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20*年，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真落實縣委全會和州勞動保障工作會議精神，圍繞縣委、政府全年工作大局、上級業(yè)務(wù)部門的工作部署和年初制定的目標任務(wù)，嚴格、認真組織實施勞動保障的各項工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、社會保險擴面征繳、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者合法權(quán)益等工作有了突破性進展，有效促進了全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的努力。

一、20*年主要指標任務(wù)完成情況

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。全縣新增就業(yè)人員1326人，完成州下達任務(wù)850人的162%；558名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，完成州下達任務(wù)500人的112%；406名特困就業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，完成州下達任務(wù)400人的102%。

——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個，占全年計劃數(shù)1500個的145%。

——失業(yè)人員登記情況。全縣登記失業(yè)人數(shù)846人，其中，上年結(jié)轉(zhuǎn)485人，本期新增1687人，安置就業(yè)1326人，全縣從業(yè)人員23333人，失業(yè)率3.5%。

——農(nóng)村勞務(wù)輸出。通過各種方式輸出剩余勞動力27731人，完成指標任務(wù)數(shù)27613人的100.4%，其中，有組織輸出20125人，完成指標任務(wù)數(shù)19596人的103%（經(jīng)順民勞務(wù)輸出公司輸出1260人）。

——技校招生。組織生源763人，完成指標任務(wù)數(shù)450人的169.6%。

——職業(yè)培訓(xùn)。共計培訓(xùn)3626人，占計劃任務(wù)數(shù)3450人的105%，其中農(nóng)民工培訓(xùn)2885人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)485人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)256人，通過培訓(xùn)有3280人取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（其中，農(nóng)民工取證人數(shù)2795人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員取證人數(shù)485人），完成州下達培訓(xùn)任務(wù)數(shù)3120人的105%。爭取積極支持，用好用完就業(yè)再就業(yè)資金。

——勞動力市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)。勞動力市場已建成并投入使用，市場數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全部按照2113116建設(shè)標準，由局里面統(tǒng)一制作，統(tǒng)一安裝，目前，整個軟硬件建設(shè)已結(jié)束。

——基本養(yǎng)老保險。截止9月底，全縣共有參保人員8818人，實際繳費人數(shù)6761人，離退休參保1639人。養(yǎng)老保險費收入2004.2萬元，其中單位繳費1379.6萬元,個人繳費591.2萬元,利息收入31.2萬元,轉(zhuǎn)移收入2.1萬元。養(yǎng)老金支出1385.6萬元，其中喪葬撫恤補助金支出3.7萬元,轉(zhuǎn)移支出3.2萬元。

——失業(yè)保險。截止9月底，全縣共有參保人員9548人。保險費收入196.9萬元。共支出失業(yè)保險金56.2萬元,其中失業(yè)保險金支出51.1萬元,醫(yī)療補助金支出5.1萬元。

——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。截止9月底,全縣參保單位262戶，職工16693人，其中，離退休人員138人，二等乙級以上革命傷殘軍人51人，靈活就業(yè)人員55人，農(nóng)民工參保219人。實際收繳基本醫(yī)療保險基金2283.45萬元（含上年補繳22.69萬元）。基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出2399.03萬元。參加大病醫(yī)療補充保險的人數(shù)為16618人，征繳費用175.37萬元。

——工傷保險。截止9月底，全縣共有參保人員8795人，其中農(nóng)民工5012人,完成州下達指標的96%。保險費收入153.7萬元，支出69.2萬元。

——生育保險。截止9月底，全縣共參保人員7996人，保險費收入49.7萬元，支出22.7萬元。

——農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。全縣20*年以前共有16366人參保（因政策原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險沒有農(nóng)村人員繼續(xù)參保，只是對以前數(shù)據(jù)進行管理）。20*年,全縣有村干部32人參保,共收取保金17萬元。截止9月底，一次性領(lǐng)取8人,支付金額1134.3元。正常退保人數(shù)9人，支付金額3428.2元。

——社會保險基金監(jiān)督。對各項社會保險基金的運行實施有效監(jiān)督，建立健全各項內(nèi)控制度，按上級要求全面完成各項專項監(jiān)督檢查活動，開展基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，積極推進金保工程建設(shè)，充分保證社會保險基金的安全完整，實現(xiàn)基金保值增值，確保發(fā)放。

——勞動用工。我縣企業(yè)單位共122戶，應(yīng)簽勞動合同人數(shù)10053人，已簽訂勞動合同9959人勞動合同簽訂率99.1%，其中,農(nóng)民工應(yīng)簽人數(shù)5756人,累計簽訂4663人，簽訂率81%。用工登記122戶10053人，其中網(wǎng)上用工登記91戶涉及職工5900人。申報審核特殊工程提前退休職工35人，批準提前退休29人，上報州級勞動能力鑒定2人。

——企業(yè)退休人員社會化管理、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作基本臺帳逐步建立，各項規(guī)章制度逐步健全，各項服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進。

——勞動監(jiān)察。認真開展農(nóng)民工勞動權(quán)益普法和農(nóng)民工工資支付情況專項檢查1次，開展《禁止使用童工》和《未成年人保護法》專項檢查，共檢查用工單位300戶，涉及職工5683人；年審合格666戶，涉及人數(shù)12647人；日常巡察共進行288人（次），巡查面達80%。共接待群眾來訪181人（次），其中超過3人上訪51次，當場解答90人（次），調(diào)查落實80人（次），待落實11人（次）；共接待上級轉(zhuǎn)來信訪件2件，全部辦結(jié)；共發(fā)生監(jiān)察案件10件，已結(jié)案6件，罰款4.1萬元，其余4件正在辦理中。農(nóng)民工工資保證金專戶存款21萬元，已完工退還10萬元。

——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容；在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗；建立一站式服務(wù)大廳，設(shè)置17個便民服務(wù)臺，建立健全便民措施；開展為期1個月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。

——基礎(chǔ)工作。開展4次勞動保障法律法規(guī)宣傳咨詢活動，印發(fā)宣傳材料10000余份，接受咨詢1200余人次，編發(fā)《勞動保障工作簡報》25期、《勞動力資源開發(fā)簡報》14期，被《紅河日報》采用9期，州局勞動信息采用10期，《*一周》采用20期。相關(guān)科室中心按時按質(zhì)上報各類相關(guān)數(shù)據(jù)、表冊。

二、取得突破性的工作

（一）嚴格四項制度的貫徹落實，切實提升服務(wù)質(zhì)量

為嚴格四項制度的貫徹落實，我局成立了由局長任組長，總支書記、副局長、紀檢組長任副組長，各科室中心負責人為成員的貫徹落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實機關(guān)問責四項制度的工作實施方案》（瀘勞社[20*]15號），對整個工作進行了安排。3月10日，召開全局干部職工學習動員會，隨后，各科室中心分別組織干部職工進行學習，全體干部職工均寫出心得體會。重點做好“一柜三屏六牌”建設(shè)?！耙还瘛奔捶?wù)柜臺，在柜臺內(nèi)設(shè)立17個便民窗口，在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏，二塊電子觸摸屏，將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險個人帳戶查詢、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊，把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動播出?！傲啤奔词马棙俗R牌、崗位牌（黨員還有座式的黨員先鋒崗牌）、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子，就是將工作警示教育標語制成牌子，懸掛于顯眼處，從環(huán)境上進行潛移默化的教育。同時，根據(jù)勞動保障工作的實際,制定了相配套的《機關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項管理制度，成立以紀檢組長為首的督查小組，嚴格督查；局黨政領(lǐng)導(dǎo)又成立監(jiān)察組，不定時抽查，查出問題，不僅對當事人進行處罰，而且對督查組人員進行相同的處罰。

通過抓四項制度的貫徹落實，全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高，四項制度考試，全體干部職工成績85分以上，省、州、縣機關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研，對我局的報務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。

（二）扎實開展“書記大接訪”活動，為和諧構(gòu)建助力

為推進和諧構(gòu)建進程，今年，舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動，自活動開展以來，我局采取以下措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長的活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與信訪科，由總支書記兼任辦公室主任。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)檢查指導(dǎo)組、應(yīng)急勸返組、宣傳信息組，以文件的形式明確各職能組職責。二是加強學習教育。組織全體干部職工學習《信訪條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動的實施方案》等規(guī)定、文件，把大接訪活動的直接工作人員集中起來，將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學習重點。三是實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。局長作為主要責任人，全天候帶班，其余領(lǐng)導(dǎo)，每人帶班一星期，當場解決問題，力求做到當日案件當日清。四是落實包案活動。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對案件進行認真梳理，明確解決重點和突破口，明確結(jié)案時間，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責任人，簽訂《*縣勞動和社會保障局大接訪活動信訪案件包案責任書》。五是開展集中下訪活動。工作重點由被動受理群眾來信來訪，向預(yù)測防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，深入全縣各用工單位，專門針對農(nóng)民工權(quán)益維護、非法用工等情況進行排查，重點進行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時前將接訪活動開展情況、上訪隱患人員動向等，及時上報縣大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在大接訪活動期間，我局共計接到州勞動監(jiān)察轉(zhuǎn)辦信訪件1件，已辦結(jié)。接到縣大接訪辦轉(zhuǎn)辦件8件，其中6件由我局牽頭辦理，2件配合辦理。截止目前，全部信訪件在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)本人或辦結(jié)。同時，我局還對隱患案件進行排查，將涉及勞動保障的隱患案件進行梳理排查，明確包案領(lǐng)導(dǎo)及承辦責任人。在排查中，共計排查出12件隱患案件，目前，已經(jīng)處理或答復(fù)信訪人6件，有3件進入司法程序處理，有3件正在進行處理。對馮鶴仙信訪件的處理得到信訪人的高度肯定，信訪人寫感謝信進行了感謝。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，充分就業(yè)工作取得新進展

充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，認真做好“惠民”政策的宣傳，2月、7月，分別在縣城鬧市區(qū)舉行就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳咨詢活動。加大小額信貸工作力度。做好跟蹤調(diào)查管理、建檔立卡工作，及時了解其資金流向、經(jīng)營管理情況，通過創(chuàng)建“信用社區(qū)”，降低反擔保門檻，簡化手續(xù)，為下一步發(fā)放小額擔保貸款做好前期調(diào)查工作。至9月底，小額信貸資金全部收回，還款率達100%，同時，對符合貸款條件的100余戶下崗失業(yè)人員，重新受理了小額擔保貸款申請。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。主動與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門溝通，積極協(xié)調(diào)，為1361名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的自主創(chuàng)業(yè)人員共計享受各項稅費減免近60萬元。累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2306份(其中:今年新增發(fā)放178份)。累計發(fā)放各類補貼487.17萬元。其中：社保補貼145.07萬元；職業(yè)培訓(xùn)補貼252.1萬元；職業(yè)介紹補貼10萬元；公益性崗位補貼60萬元。

搭建服務(wù)平臺，做實服務(wù)工作。勞動力市場建設(shè)全面完成并投入使用，大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證，并建立健全各項管理制度；深入企業(yè)收集用工需求信息，完成勞動力市場各類失業(yè)人員的登記工作，積極為城鄉(xiāng)勞動者開展免費求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，全年共計開發(fā)就業(yè)崗位2000余個，促成近40家用工單位和2000余求職人員達成意向性用工協(xié)議；從9月開始，積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動，舉辦專場高校畢業(yè)生專場招聘會，活動期間，共計提供就業(yè)崗位523個，有658人與用人單位達成意向性協(xié)議；與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個，用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動態(tài)清零；將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點進行就業(yè)援助，幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)，到目前為止，該社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)。成立機構(gòu)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2113116規(guī)劃進行高標準建設(shè)，目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所除中樞鎮(zhèn)有3人外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功能相對齊全的辦公室、檔案室、服務(wù)窗口，標識明顯。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了微機、傳真機、打印機等辦公設(shè)備，其中金馬鎮(zhèn)辦公面積達85平米，在三室的基礎(chǔ)上增設(shè)微機室。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了各項制度，臺帳清楚，并能按照制度認真履行職責，認真開展就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)社會化服務(wù)、勞動監(jiān)察等6項職能。

提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。下發(fā)《關(guān)于進一步加強我縣職業(yè)技能培訓(xùn)管理的通知》（瀘勞社[20*]19號），加強對各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，規(guī)范其培訓(xùn)行為；在現(xiàn)有的駕駛、電腦工種和集中在縣城培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更注重培訓(xùn)的實用性、針對性，6月27日—7月27日，進行為期一個月的水果栽培技術(shù)、山羊養(yǎng)殖技術(shù)和蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)，600余人參加培訓(xùn)。全年共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)合格人數(shù)256人。

（四）擴大社會保險覆蓋面，進一步健全社會保障體系。

1、社保擴面。通過培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會保險政策。今年，結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策宣傳，推進下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的進度；通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強硬措施，對工傷人員，及時上報州局認定、及時結(jié)算費用，促使高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險；與醫(yī)保聯(lián)手，對要進入醫(yī)保定點的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)?？疾旌?，必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險；針對我縣企業(yè)用工的特點，遵循低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范的原則，以非公企業(yè)為重點開展擴面攻堅。

2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)密切配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理，年內(nèi)，共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%。按上級有關(guān)政策，即時調(diào)整了養(yǎng)老金，規(guī)范了津補貼。

3、信息平臺建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口，各險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù)，全部實行微機管理，突出服務(wù)人性化；建立局域網(wǎng)，利用社會保險經(jīng)辦軟件，經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)了信息資源的共享。

4、社會保險稽核。7—8月，社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會保險稽核工作組，分組對全縣參保單位繳費基數(shù)申報進行稽核；5月、10月，分別對全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進行生存認證。

5、企業(yè)社會化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式，召開離退休人員座談、學習，組織離退休人員活動。

6、基金管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，保證每筆基金及時入帳，專戶存儲及時支付。配合審計部門，對社會保險基金進行專向?qū)徲嫛?/p>

（五）抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，目標任務(wù)超額完成。

一是加強宣傳，營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，在做好常規(guī)宣傳同時，進一步采取進村入戶宣傳，至目前，召開各類會議5次，上街開展咨詢宣傳活動2次，在*電視臺宣傳15天，發(fā)放宣傳資料6000份。

二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。8月25日，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的勞保所人員進行了第一期培訓(xùn)，9月2日，城區(qū)中小學、幼兒園（所）負責人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員進行了第二期培訓(xùn)。

三是強化措施，確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導(dǎo)”等措施，以確保工作能夠取得實效，順利實現(xiàn)預(yù)期參保目標。即按轄區(qū)和責任單位應(yīng)參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量，將參保任務(wù)下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責任單位，并追加到年度責任目標進行考核；政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外，還負有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責任，依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)形成互動之勢，共同開展工作；為了避免出現(xiàn)敷衍塞責現(xiàn)象，要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責任單位派駐工作督導(dǎo)組，協(xié)助搞好工作，跟蹤督促指導(dǎo)，落實工作進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位，在全縣進行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)啟動行政問責，對主抓領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。

截止11月底，我縣已有29300人參保，完成州下達年度計劃指標29300的100%。整個參保登記和繳費工作將在12月初全面完成。

（六）堅持依法維權(quán)，勞動關(guān)系保持總體和諧

積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，認真執(zhí)行最低工資標準，加強對企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，建立企業(yè)工資正常增長機制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預(yù)警機制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，做到勞資雙方良性互動；繼續(xù)推進勞動合同“三年行動”，建立責任考核體系，定期組織開展自查和督查，全縣各類企業(yè)勞動合同覆蓋率達到90%以上，職工勞動合同簽訂率平均達到80%。

加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障事務(wù)所工作人員培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展勞動用工、農(nóng)民工工資支付專項大檢查，依法保障女職工和未成年工的勞動權(quán)利，嚴禁用人單位使用童工，制止企業(yè)損害勞動者權(quán)益的行為，遏制勞動領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象，切實維護職工合法權(quán)益。推進勞動爭議仲裁工作，辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動合同簽訂、參加社會保險和工資支付等專項檢查和整治。進一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，改進辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高仲裁質(zhì)量，堅持依法公開、公平、公正處理勞動爭議。同時，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，及時指導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防和處理勞動爭議，勞動爭議仲裁水平明顯提升。

三、工作中存在問題

（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會有大量人員分流，農(nóng)村將有更多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊，需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大，就業(yè)和再就業(yè)形勢相當嚴峻。

（二）農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高，培訓(xùn)、輸出、服務(wù)長效機制有待建立。農(nóng)民技能培訓(xùn)大多還停留在短期的適應(yīng)性培訓(xùn)層面，還需要從適應(yīng)性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來，充分作好長期培訓(xùn)規(guī)劃，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)與勞動力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。

（三）勞動保障案件日益增多。在新形勢下愈發(fā)繁重，投訴和信訪件增多，主動出擊的力度不夠，工作難以及時開展，加以工作設(shè)備落后的情況與當前加強勞動保障的形勢相矛盾。

（四）社會保險擴面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，私營企業(yè)和個體工商戶參保意識比較淡薄，社會保險費收繳困難，拖欠保險費現(xiàn)象突出。社會保障支出逐年增加，財政資金缺口大，縣財政難以承受。