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剛剛過(guò)去的20*年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)變化著的宏觀環(huán)境，積極破解發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，更好更快地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力有了新提升。在單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比上年下降4.4%⑴和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.2%、4.1%的基礎(chǔ)上，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值240.3億元、增長(zhǎng)14%，人均超過(guò)6800美元；財(cái)政總收入31.9億元、地方財(cái)政收入15.1億元，分別增長(zhǎng)26.8%和27.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高。糧食播種面積超額完成省下達(dá)指標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.5億元、增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值149.1億元、增長(zhǎng)14.1%；規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入527.1億元、利稅51.1億元，分別增長(zhǎng)22%和9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值68.7億元、增長(zhǎng)15.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.6億元、增長(zhǎng)17.1%；旅游綜合收入13.1億元、增長(zhǎng)36.8%。

發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.6∶66.3∶28.1調(diào)整為5.6∶65.8∶28.6，服務(wù)業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，輕重工業(yè)比由45.3∶54.7調(diào)整為43.2∶56.8，規(guī)模以上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值311.4億元、增長(zhǎng)26.7%。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增幅高于全部投資增幅10.6個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)備投資占工業(yè)投資的56%、占比提高8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力居全省19位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.4%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)32.5%，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)26%，新增授權(quán)專(zhuān)利447件，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)和國(guó)家免檢產(chǎn)品5個(gè)，景興紙業(yè)成功實(shí)現(xiàn)A股增發(fā)。

城鄉(xiāng)面貌有了新氣象。城市化水平由54%提高到55.5%。30平方公里城市框架日趨完善，建成長(zhǎng)勝路延伸段、*大道南延伸段和上海塘橋，改造完成城市西入口和四個(gè)道路交叉口，城南路改造力度加大；舊城改造步伐加快，新啟動(dòng)15個(gè)地塊拆遷，拆除城市房屋11.4萬(wàn)平方米；東湖區(qū)配套和南市新區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，新行政中心建設(shè)進(jìn)展順利。交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全，完成老*省道市區(qū)至新豐段拓寬改造，建成濱海二路、乍新公路杭浦高速跨線(xiàn)橋，完成35座危橋改造和01省道20.3公里路面大修，新建成50.2公里連村公路，新增城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)里程74.6公里。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善，創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)基本達(dá)標(biāo)市，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查和省新農(nóng)村電氣化市驗(yàn)收，被列為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市，新倉(cāng)鎮(zhèn)成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)，新創(chuàng)建成3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，8個(gè)省級(jí)全面小康建設(shè)示范村通過(guò)驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。以市為主的義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善。農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)難問(wèn)題得到解決。高考重點(diǎn)上線(xiàn)率創(chuàng)歷史新高、列嘉興第一。創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。嘉興學(xué)院*校區(qū)一期竣工投用。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。開(kāi)工遷建市第一人民醫(yī)院，建成123個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了“學(xué)英雄、見(jiàn)行動(dòng)”等活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)。農(nóng)村文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村文化活動(dòng)中心（室）全部達(dá)到嘉興市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦西瓜燈文化節(jié)和吳一峰誕辰百年畫(huà)展等活動(dòng)。“*鈸子書(shū)”和“*派琵琶”列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。市體育場(chǎng)、游泳乒乓訓(xùn)練館竣工投用，部分學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)向市民開(kāi)放，創(chuàng)建成省體育強(qiáng)市。人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃生育率達(dá)到98.6%。“雙擁”活動(dòng)不斷深化，被評(píng)為全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位。國(guó)防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，征兵任務(wù)圓滿(mǎn)完成。人防（民防）、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、檔案、氣象、地方志和外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、殘疾人、老年人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。

人民生活有了新改善。群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，城市居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元、農(nóng)村居民人均純收入突破1萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)14.8%和13.9%，每百人擁有固定電話(huà)53部，每12戶(hù)家庭就有1戶(hù)擁有私家汽車(chē)，數(shù)字電視用戶(hù)超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)。社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，3255名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基本消除城市零就業(yè)家庭，5780名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別凈增1.9萬(wàn)人、1.9萬(wàn)人、3.6萬(wàn)人、1.6萬(wàn)人和7.2萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村居民參保率達(dá)93.5%；被征地人員基本生活保障實(shí)現(xiàn)“即征即保”，城鄉(xiāng)居民低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。社會(huì)救助繼續(xù)加強(qiáng)，有24630人次享受各類(lèi)救助或補(bǔ)助，發(fā)放各類(lèi)救助、補(bǔ)助款2756萬(wàn)元。

和諧穩(wěn)定有了新局面。被省委、省政府命名為平安市。刑事案件立案數(shù)下降3.2%、破案率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，成為嘉興市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。新居民服務(wù)管理得到加強(qiáng)，被列為省新居民服務(wù)管理試點(diǎn)市。信訪總量持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)上級(jí)重大會(huì)議、活動(dòng)等重要時(shí)段“零上訪”。公共安全形勢(shì)平穩(wěn)，奪取了抗擊“韋帕”、“羅莎”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的勝利，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，通過(guò)省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市驗(yàn)收。

政府所做的主要工作

一年來(lái)，市政府始終圍繞市十二次黨代會(huì)、十三屆人大一次會(huì)議確定的建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市的總目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，突出抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群。成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，出臺(tái)政策意見(jiàn)，重點(diǎn)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，研究發(fā)展“大橋經(jīng)濟(jì)”⑵，深化接軌上海工作。充分調(diào)動(dòng)外資民資兩個(gè)投資主體積極性，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。招商引資“一號(hào)工程”的實(shí)施更加積極主動(dòng)和有效，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益更優(yōu)更好，完成合同外資3.9億美元、實(shí)到外資2.1億美元、引進(jìn)內(nèi)資11.8億元，千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目合同外資占比達(dá)83.1%，增資擴(kuò)股、合資合作項(xiàng)目合同外資占比分別達(dá)30.8%和29.8%，外資利用列全省第7位。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)空間保障和要素支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力更加顯現(xiàn)，論證通過(guò)4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）中心規(guī)劃，建成11.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新增3家社會(huì)資本投資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資本2500萬(wàn)元，新增私營(yíng)企業(yè)1203家、個(gè)體工商戶(hù)2560戶(hù)，注冊(cè)資本分別達(dá)10.5億元和0.9億元。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完成進(jìn)出口總額35.7億美元、出口22.5億美元，分別增長(zhǎng)20.4%和19.4%。強(qiáng)化有效投入與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)“雙百億”工程，重點(diǎn)推進(jìn)SK浦項(xiàng)、嘉吉科技等工業(yè)大項(xiàng)目和嘉港物流、華辰能源、弗瑪運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建成建材市場(chǎng)二期，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資144.3億元、增長(zhǎng)22%，工業(yè)生產(chǎn)性投資57.3億元、增長(zhǎng)23%。積極構(gòu)筑平臺(tái)體系，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型提升，外資利用列省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第2位；獨(dú)山港區(qū)全力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)，治江圍涂工程進(jìn)展順利，招商引資和新開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭強(qiáng)勁；九龍山旅游度假區(qū)健康發(fā)展，威斯汀酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn)；鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)與小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，配套功能進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，籌建市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心，新認(rèn)定1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、2家省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)，新增4家省級(jí)企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心、2家省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心；引進(jìn)人才1556名，萬(wàn)人人才數(shù)達(dá)到999人。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出抓好以城帶鄉(xiāng)。編制市域總體規(guī)劃、南市新區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃；加快城市建設(shè)，注重城市管理，強(qiáng)化城市功能，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資7.6億元，深入開(kāi)展“兩違”和亂設(shè)攤、亂占道等專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)星級(jí)酒店、世紀(jì)商業(yè)中心等大項(xiàng)目建設(shè)和“樓宇經(jīng)濟(jì)”、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)培育，積極穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)體制機(jī)制，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。擴(kuò)大新倉(cāng)、新埭兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)管理權(quán)限。發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，“新三資”投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)1.65億元，新增10家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，完成8500畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，深化“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動(dòng)，落實(shí)25個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村扶持項(xiàng)目。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，深入開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”、“新村示范、村莊整治”、農(nóng)村垃圾集中收集處理等工作，市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金2.9億元，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作全省領(lǐng)先，建成58個(gè)村中心社區(qū)和26家村級(jí)綜合服務(wù)社。

三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出抓好節(jié)能減排。從源頭上保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)。編制完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)污染源普查，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。實(shí)施水環(huán)境整治和綠化建設(shè)兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，疏浚河道320公里、河道長(zhǎng)效保潔1040公里，新增城市綠地101萬(wàn)平方米、農(nóng)村綠化250萬(wàn)平方米，封堵地下水深井21口，完成廣陳塘14.7公里整治和曹橋、鐘埭122公里水污染嚴(yán)重河道治理，開(kāi)展市區(qū)南河頭水環(huán)境整治，建成*塘*河濱親水景觀廊道。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、廣陳水廠、東片污水處理廠等基礎(chǔ)項(xiàng)目，新建14.5公里污水收集管網(wǎng)。下大力降低能耗、減少排污。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)能耗企業(yè)和市控以上重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排，完成14家造紙、電鍍、印染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；加強(qiáng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，城市生活污水入網(wǎng)率達(dá)75.8%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)77%。堅(jiān)持科技治污、依法治污、鐵腕治污，建成市污染源監(jiān)控信息中心、2個(gè)空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和3個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成11家重點(diǎn)污染企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，全年“飛行監(jiān)測(cè)”⑶達(dá)標(biāo)率87.6%，推進(jìn)燃煤鍋爐改造和集中供熱，改造324公里中低壓線(xiàn)路，關(guān)停8家污染企業(yè)。

四、堅(jiān)持以人為本，突出抓好民生改善。認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中碰到的突出問(wèn)題。建成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，新增15280個(gè)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位；竣工投用55.2萬(wàn)平方米安置房，169戶(hù)城市家庭享受經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，改造208戶(hù)農(nóng)村危舊房，開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)；加快市區(qū)“三小”改造，完成2個(gè)老住宅小區(qū)改造試點(diǎn)；開(kāi)展農(nóng)村宅基地置換和新社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)81個(gè)農(nóng)民居住集聚點(diǎn)。不斷健全惠及全民的保障體系。在著力擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面的同時(shí)，給予2987名符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼；在嘉興范圍內(nèi)率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)辦法；提高被征地人員基本生活保障、生活補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助困等救助活動(dòng)，建成全市統(tǒng)一的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，鎮(zhèn)、街道慈善分會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力擴(kuò)大覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)。積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，八個(gè)方面政府實(shí)事15個(gè)項(xiàng)目有13個(gè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)，太浦河引水工程、市客運(yùn)中心建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，前期工作正在積極推進(jìn)。

五、堅(jiān)持依法行政，突出抓好社會(huì)管理。深化平安創(chuàng)建，健全社會(huì)治安綜合治理和防控體系，深入開(kāi)展“兩搶一盜”、“打黑除惡”、禁賭等專(zhuān)項(xiàng)整治，有力打擊各類(lèi)刑事犯罪和敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織的破壞活動(dòng)。完善綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好全國(guó)“網(wǎng)上信訪”試點(diǎn)，積極排查和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理模式，在全國(guó)率先建立新居民服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。高度重視社會(huì)公共安全，建立城市管理應(yīng)急機(jī)制，建成7座城市防洪工程閘站；重視安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全隱患排查整改，全面開(kāi)展解決勞資糾紛暨打造無(wú)欠薪城市、“三合一”企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入開(kāi)展“五五”普法，推進(jìn)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)；全面貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議184件、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)99.46%，辦理政協(xié)委員提案193件、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)99.48%，進(jìn)一步密切與各派、工商聯(lián)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。

一年來(lái)，我們重視加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，并努力實(shí)現(xiàn)從扶持企業(yè)為主向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從制造業(yè)和服務(wù)業(yè)松散發(fā)展向緊密互動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)向著力營(yíng)造和改善發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策，優(yōu)化重組國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司，改革市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，深化行政審批制度改革，建立走新型工業(yè)化道路評(píng)價(jià)體系，推行工業(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)谕恋乩脿顩r普查的基礎(chǔ)上提出節(jié)約集約用地辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立市長(zhǎng)集中下基層現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，樹(shù)立勤儉節(jié)約的理念，提倡雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好效能監(jiān)察，努力塑造為民、實(shí)干、清廉、高效的良好形象。

過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下取得的，凝聚了全市人民的心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有參與、支持、關(guān)心*發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

雖然我們做了不少工作，但政府的工作與人民群眾的期待及新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不少差距，政府工作中和前進(jìn)道路上也還有不少矛盾和問(wèn)題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)偏少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)化進(jìn)程；全民創(chuàng)業(yè)理念還需增強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；資源要素和環(huán)境容量制約問(wèn)題突出，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)壓力很大，要素供給不足與利用率不高的矛盾較為明顯；城市功能偏弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力有待增強(qiáng)；改善民生方面還有不少亟待解決的問(wèn)題，醫(yī)療、教育、文化等公共產(chǎn)品供給的均等化程度有待提高，加快富民進(jìn)程面臨不少難題，部分群眾的生活還比較困難；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然不少，公共安全領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能尚未完全到位；財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不盡合理，政府債務(wù)化解機(jī)制有待健全；公務(wù)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，鋪張浪費(fèi)、形式主義還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取措施加以破解。