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20*年，全市環(huán)保系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會及市委八屆五次、六次全會精神，牢固樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科

學(xué)發(fā)展觀，按照總書記提出的“讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”環(huán)保工作總目標(biāo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進性教

育活動為契機，把環(huán)境保護作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，擺在突出位置，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點，加強*、*海流域污染防治，著力解決環(huán)境保護中的突出問題，全市環(huán)境保護和生態(tài)

建設(shè)取得了新的進展。以*為重點的水環(huán)境治理取得階段性成果，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，排污總量得到一定控制，環(huán)境管理體制和環(huán)境法制建設(shè)進一步完善。

一、20*年工作總結(jié)

（一）工業(yè)污染源控制成效得到鞏固

1.繼續(xù)開展環(huán)保專項行動

按照20*年曾培炎副總理在全國整治違法排污企業(yè)座談會上的講話精神，國家、省有關(guān)部門制定了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動三年計劃。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度

，充分認(rèn)識到這次環(huán)保專項整治行動的重要性，下大力氣抓好環(huán)保專項整治行動，制定了《*市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，成立了分管副市長任組長，市環(huán)保局、監(jiān)察

局主要負責(zé)人為副組長，市屬有關(guān)部門負責(zé)人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市環(huán)保專項行動。各縣（市）區(qū)也相繼成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展環(huán)保專項行動。

（1）查處違法企業(yè)

我市各級環(huán)保部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對污染嚴(yán)重、群眾意見大、反映強烈的企業(yè)進行了認(rèn)真調(diào)查，公開查處了一批典型案件。責(zé)令尋甸縣騰飛鋼廠拆除了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地條鋼生產(chǎn)設(shè)施，

取締了宜良縣馬街鄉(xiāng)趙正平土法煉鋅廠、*鳳鳴煤礦一大隊煉焦廠等兩家工藝落后、污染嚴(yán)重的“*小”企業(yè)，對*市轄區(qū)內(nèi)的74家醫(yī)院的污水處理設(shè)施及外排污水進行抽查,對在抽查中不正常

使用污水處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的*市第一人民醫(yī)院等7家單位作出了行政處罰。

（2）整治省級掛牌督辦的片區(qū)污染

根據(jù)今年省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動的安排，我市宜良縣東山片區(qū)和*蘭龍?zhí)镀瑓^(qū)的污染問題被省級掛牌督辦，市、縣區(qū)環(huán)保部門高度重視，認(rèn)真開展整治工作。

2.1宜良縣東山片區(qū)

一是加大對該區(qū)域內(nèi)*神農(nóng)匯豐化肥有限責(zé)任公司、*弘力水泥有限公司、宜良縣蓬萊水泥廠、宜良縣永興水泥廠等四家工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，實行不定時監(jiān)督性監(jiān)測，經(jīng)監(jiān)測，四家企業(yè)均有

超標(biāo)排污行為。對此，環(huán)保部門立即責(zé)令四家企業(yè)進行了停產(chǎn)治理；二是積極引導(dǎo)四家工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污染；三是對四家企業(yè)實行24小時駐廠監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；四是督促*

神農(nóng)匯豐化肥有限責(zé)任公司加快“造氣三廢余熱回收環(huán)保項目”工程進度，實施“污水零排放”。目前，該公司已完成了2000M3造氣污水噴霧涼水塔和一套合成放空氣膜法氫回收系統(tǒng)的建設(shè)；督促*

市弘力水泥有限責(zé)任公司、宜良縣蓬萊水泥廠、宜良縣永興水泥廠等三家水泥廠更新、改造、新增除塵設(shè)施14套，并對無組織排放點源進行了集中治理；五是倡導(dǎo)東山片區(qū)的各工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)建環(huán)境友

好企業(yè)活動，主動幫助廠區(qū)周圍群眾解決生產(chǎn)生活中普遍存在的困難和問題。目前東山片區(qū)各工業(yè)企業(yè)共向廠區(qū)周圍群眾捐款20萬元，幫助村民解決公益事業(yè)中所遇到的困難和問題。六是責(zé)令不符合國

家產(chǎn)業(yè)政策的宜良縣南北鋼鐵廠停止了生產(chǎn)。

2.2*蘭龍?zhí)镀瑓^(qū)

對該區(qū)域內(nèi)的軍區(qū)水泥廠、采石廠、石灰窯進行了認(rèn)真調(diào)查。經(jīng)查，軍區(qū)水泥廠排放污染物超標(biāo)，環(huán)保部門立即對該廠下達了限期治理通知，經(jīng)過治理，該廠實現(xiàn)了達標(biāo)排放并通過了環(huán)保部門的驗

收。該區(qū)域內(nèi)于1983年至20*年陸續(xù)建設(shè)了29座石灰窯，這些石灰窯由于工藝落后，無任何污染防治措施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵、粉塵、硫氧化物、氮氧化物等污染物向大氣實行無組織排放，對附近

居民的身體健康和周邊生態(tài)環(huán)境造成了影響。8月16日，由環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，組成35人的綜合執(zhí)法組，對11個窯主下達了停業(yè)和限期自行拆除通知書。各個窯主把窯內(nèi)的石灰除盡出售后，搬

離了石灰窯，自行停業(yè)。為徹底清理整頓，防止死灰復(fù)燃，環(huán)保部門于9月17日上午聯(lián)合茨壩街道辦事處、茨壩派出所等部門40人對這些石灰窯進行了徹底拆除。

2.3加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治

針對*小板橋鎮(zhèn)七甲一組100多戶畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量污染物直接排入外環(huán)境，給周邊環(huán)境及*水體造成污染的問題，環(huán)保部門經(jīng)過調(diào)查取證，依法要求這些養(yǎng)殖場限期治理，但因逾期未完

成治理任務(wù)，環(huán)保部門對這100多家養(yǎng)殖戶依法下達了責(zé)令停止使用的行政處罰。目前已全部停止了養(yǎng)殖。

今年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全市共出動環(huán)保執(zhí)法人員9597人次，檢查企業(yè)2*4家，其中立案查處違法企業(yè)288家，罰款68萬元。通過此次環(huán)保專項行動，我市工業(yè)企業(yè)污染達標(biāo)排

放進一步鞏固，污染擾民情況得到緩解。

2.工業(yè)污染防治工作穩(wěn)步推進

一是組織實施全市重點污染源在線監(jiān)測和運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，利用20*年*第二批排污費安排的490萬元資金開展了我市四家省屬重點企業(yè)八套廢氣在線監(jiān)測和一套廢水（COD）在線監(jiān)測設(shè)

備的安裝工作。

二是完成了*市污染源管理系統(tǒng)和*市放射源地理信息系統(tǒng)的建設(shè)及推廣運用。

三是組織清潔生產(chǎn)審計試點工作。今年4月，我局公布了5家應(yīng)進行強制清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，并書面通知這5家企業(yè)迅速開展清潔生產(chǎn)審核工作。

四是提高環(huán)境污染事故應(yīng)急及監(jiān)測能力，建立儲存、使用、排放有毒氣體單位數(shù)據(jù)庫，編制應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范。參加了市政府組織的“危險化學(xué)品事故演練”。妥善處理了安寧草鋪黃磷泄漏

、尋甸小煤窯、*鹽化公司、昆祿路硫酸泄漏等多起突發(fā)事故。

五是加強老污染源環(huán)境管理。3月10日，我局召開全市污控工作會議，要求各縣區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)1t/h以上鍋爐煙氣的排放情況進行2次/年監(jiān)督性監(jiān)測；市環(huán)境監(jiān)測中心對主城區(qū)（含*新城）范圍內(nèi)

的4t/h以上的鍋爐及工業(yè)爐窯的排放情況進行2次/年監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：今年上半年所測排放源中，二氧化硫的超標(biāo)率為45％，煙塵的超標(biāo)率為18.8％。對超標(biāo)排放的企業(yè)依法進行了整治。

六是加強新建項目環(huán)境管理。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價法》和《*市推進新型工業(yè)化強市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等法律、法規(guī)、規(guī)章，認(rèn)真審核環(huán)境影響評價文件，協(xié)調(diào)配合計劃、規(guī)劃、土地

等部門，嚴(yán)把項目審批關(guān)，全年共審批建設(shè)項目583項，建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收155項，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”合格率均為100％。

七是加強危險廢物環(huán)境管理。*市危險廢物處理處置項目場址已選定在富民縣者北鄉(xiāng)小高倉村，市政府今年安排了1000萬元的征地資金，目前，該項目建設(shè)前期工作中的地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦產(chǎn)

報告、水土保持方案及可行性研究報告已完成，環(huán)評報告書大綱已通過國家環(huán)保評估中心審查，場址1：500地型圖的測量、進場道路的設(shè)計及涉及農(nóng)戶的土地丈量已完成，征地預(yù)審文件已報市國土資源

局審批。

開展危險廢物排污申報登記工作，對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，取締了1家從事醫(yī)療廢物利用的黑工廠。

八是嚴(yán)格執(zhí)行排污費的征收制度。認(rèn)真貫徹《排污費征收使用管理條例》，堅持“依法、全面、足額”的原則，嚴(yán)格按照排污費征收程序，減少管理死角和漏洞，加強監(jiān)督管理，不斷擴大征收面，

努力提高足額征收率，排污費征收面達到100%，截至11月，全市共征收排污費2700萬元，比去年同期增加約800萬元，今年來，在三個開發(fā)(度假)區(qū)范圍內(nèi)開展了對建筑施工噪聲超標(biāo)排污費的征收工作。

截止到今年3季度,我所對三個開發(fā)(度假)區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位發(fā)放排污申報登記表60份,開征22家，合計征收建筑噪聲超標(biāo)排污費80*0元。

九是認(rèn)真辦理環(huán)保信訪及群眾投訴工作，截止到20*年11月，局“熱線辦”接市政府“12345便民熱線網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)辦件共131件，其中由局“熱線辦”工作人員直接辦理件58件，辦理率100%；交付縣（

市）區(qū)辦理件73件，辦理率100%。接市環(huán)保局“熱線電話419*29”、“110聯(lián)動電話”、群眾來訪、網(wǎng)上投訴、新聞曝光等共487件，其中由局“熱線辦”工作人員直接辦理件121件，辦理率100%；交付

縣（市）區(qū)辦理件366件。接聽國家環(huán)?？偩帧?2369”錄音舉報電話22652個，按照管理權(quán)限和職責(zé)劃分，對其中的3126起投訴進行了處理。

（二）城市環(huán)境保護工作力度加大

以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議（GMS會議）在我市舉行為契機，按照省委、省政府和市委、市政府提出的“市容、市貌煥然一新，國內(nèi)國外眼前一亮”要求，結(jié)合今年世界環(huán)境日主題

“營造綠色城市、呵護地球家園”，認(rèn)真開展城市環(huán)保工作，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

1.組織實施藍天工程

針對20*年*市空氣質(zhì)量下降的情況，在今年的人口、資源、環(huán)境座談會上，市委楊書記提出要確保*城市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良級天數(shù)達99％，二氧化硫、PM10年平均值達到國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量二

級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

（1）聯(lián)合4區(qū)環(huán)保局、3個開發(fā)（度假）區(qū)建設(shè)局，分階段對城區(qū)“燃煤”、城市周邊有廢氣排放的企業(yè)及石灰窯進行專項整治。市、區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，共檢查四區(qū)及三個開發(fā)（度假）區(qū)餐飲店

1*8家，對違反“禁煤”規(guī)定的211家實施了處罰，收繳燃煤風(fēng)爐923個，不可降解飯盒77*4個，塑料袋15850個，發(fā)放各種宣傳材料10000余份，有效遏制了燃煤死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。對城市周邊有廢氣排放

的24家企業(yè)加大檢查、監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)排放情況的普坪村發(fā)電廠下達了限期整改通知書，督促*冶煉廠完成硫酸工段尾氣治理并進行了驗收，對*蘭龍?zhí)?9家、*干溝尾村5家石灰窯

實施了取締。

（2）為形成各司其職、各盡其責(zé)，合力整治城市污染的良好氛圍，我局專門致函市建設(shè)局、城管局，建議加大建筑施工管理力度，規(guī)范沙石料堆場，嚴(yán)格要求運輸砂土的大型汽車，密封車廂；勤灑水

、加強路面保潔，減少揚塵污染，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定并保持在優(yōu)良等級。

（3）按照迎接GMS會議指揮部要求，我局于2月9日上報了汽車尾氣超標(biāo)專項整治工作方案。3月－4月30日，開展了市級機關(guān)、四區(qū)機關(guān)公務(wù)用車尾氣抽測工作，共抽測市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委

、*、*、*、*機關(guān)公務(wù)用車1649輛，尾氣達標(biāo)率為74.7％。抽測結(jié)果及時反饋給各機關(guān)，由各單位對不達標(biāo)車輛進行自行治理。為建立機動車排放污染長效管理機制，我局與市公

安局交警支隊聯(lián)合組成《*市在用機動車環(huán)保年檢工作規(guī)劃》編制組，開展了規(guī)劃編制工作，6月份完成了規(guī)劃大綱的編制工作，并通過了*環(huán)境保護局組織的專家評審。

（4）組織開展煙塵控制區(qū)復(fù)測、抽測工作，復(fù)檢率達到100％，煙塵控制區(qū)煙塵污染控制工作得到進一步鞏固。

通過采取有效措施，截至11月，*城市環(huán)境空氣質(zhì)量僅在10月11日出現(xiàn)1天輕微污染，好于去年同期水平。超標(biāo)污染物為可吸入顆粒物（PM10）。為了確保市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，針對超標(biāo)情況

，結(jié)合往年10－12月份超標(biāo)天數(shù)增加的實際，我局一方面將此情況緊急報告市委、市政府，另一方面，10月20日，組織四區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市級相關(guān)部門召開會議，通報情況，研究

對策措施力爭通過共同努力，千方百計確保完成市委、市政府確定的工作目標(biāo)。

2.餐飲業(yè)監(jiān)管力度加大

《*市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》自20*年1月1日施行以來，通過廣泛宣傳，城市居民環(huán)保意識得到極大提高，餐飲企業(yè)擾民的投訴呈上升趨勢。為此，環(huán)保部門嚴(yán)把項目審批關(guān)，規(guī)范廢棄食

用油加工企業(yè)，查處在居民住宅樓內(nèi)新建的餐飲企業(yè)，責(zé)令原有餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置等，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。針對餐飲企業(yè)污染擾民問題依然較多的情況，重拳出擊，對擅自在高新區(qū)西秀園

小區(qū)居民住宅樓內(nèi)開設(shè)的7家餐館、經(jīng)開區(qū)居民住宅樓內(nèi)開設(shè)的2家餐館進行了立案查處，責(zé)令其停業(yè)。

3.城市環(huán)境綜合整治定量考核得分增加

組織完成了20*年度*市“城考”匯總、上報工作，經(jīng)國家環(huán)保總局會審，我市“城考”綜合得分76.46分，較上年增加0.66分。綜合排名為*17個“城考”城市第一名。

4.完成噪聲達標(biāo)區(qū)重建

結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，組織4區(qū)、3個開發(fā)（度假）區(qū)開展了環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)的重建工作，共建成“環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)”153.7平方公里，其中1類區(qū)17.*平方公里，2類區(qū)122.29平方公里，3類區(qū)10.*平方公里，

占總建成區(qū)面積180平方公里的85%。固定聲源監(jiān)測達標(biāo)率及區(qū)域環(huán)境噪聲均達到國家“環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)”要求。

5.強化建筑施工噪聲監(jiān)督管理

針對市民反映強烈的建筑施工噪聲污染問題，我局起草了《關(guān)于加強*市建筑施工和營業(yè)性文化娛樂場所噪聲管理的通告》，報市政府批準(zhǔn)后，2月1日在《*日報》正式刊登通告，對建筑施工

單位和文化娛樂場所經(jīng)營者的噪聲防治工作提出具體要求。召開住戶代表、建筑施工擾民投訴較多的建筑施工單位代表參加的座談會，通過三方面對話，增強環(huán)保部門、市民、建筑施工單位的溝通和理

解，提高建筑施工單位的噪聲污染防治意識。

為及時查處建筑施工噪聲擾民問題，我局克服現(xiàn)有人員少，整治任務(wù)重的困難，采取措施強化建筑施工噪聲監(jiān)督管理：

——實施24小時值班制度，組織夜間查處工作。我局工作人員24小時輪流值班制度，市環(huán)境監(jiān)理所組成4個夜間檢查組，對市民夜間施工投訴較多的建筑施工擾民單位進行現(xiàn)場查處。同時要求五華、盤龍

、西山、官渡四區(qū)環(huán)保局也實行人員24小時值班制度，接到投訴后及時進行查處。24小時值班制度實施以后，市區(qū)環(huán)保部門平均每夜接到市民夜間投訴50多起，實施夜間施工現(xiàn)場查處20多起。對嚴(yán)重擾

民和未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的33家建設(shè)單位和施工單位進行了處罰，其中處罰未辦理環(huán)保手續(xù)的建筑項目23家，實施夜間施工噪聲擾民單位行政處罰10起，罰款金額125300元。

——切實加強中、高考期間噪聲污染控制工作，對考點周邊500米范圍內(nèi)的建筑工地和營業(yè)性娛樂場所進行晝夜巡查，對高考期間違規(guī)施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的*楊林建工有限公司等三個違

法單位進行了立案查處。

6.開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作

組織完成《*市綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，舉辦“創(chuàng)建綠色社區(qū)”培訓(xùn)班，指導(dǎo)4區(qū)、3個開發(fā)（度假）區(qū)開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作，經(jīng)過各部門、單位的共同努力，我市*銀海森林小區(qū)、盤龍

區(qū)世博佳園生態(tài)社區(qū)和高新區(qū)國際花園社區(qū)等3個社區(qū)獲得“國家級綠色社區(qū)”稱號，有7個社區(qū)獲得“*綠色社區(qū)”稱號，金實小學(xué)獲得全國“綠色學(xué)校”先進單位，市環(huán)保局獲得全國創(chuàng)建“綠色

社區(qū)”優(yōu)秀組織獎。

（三）生態(tài)環(huán)境保護工作步伐加快

1.推進農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁推廣工作

農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)，被列入今年市政府為民辦的十件實事之一，為此，環(huán)保部門高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，大力組織實施。

一是廣泛組織人員培訓(xùn)。分別為各縣區(qū)舉辦了推廣技術(shù)培訓(xùn)班，為各縣市區(qū)旱廁推廣工作培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干；深入到各示范點指導(dǎo)示范，對施工人員，村干部及建廁農(nóng)戶，進行培訓(xùn)。同時，對玉溪

、文山、大理、麗江等部分兄弟州市進行培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)，為來昆學(xué)習(xí)考察提供了大力支持。

二是指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)示范工作。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)推廣建設(shè)工作，督促檢查推廣實施情況，對各地的生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)情況進行實地調(diào)研、檢查指導(dǎo)。對工程質(zhì)量不高

的，立即要求進行整改。制定農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)管理辦法，編制了《糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)使用規(guī)范（試行）》；與市財政局起草下發(fā)了《*市農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁推廣工作建設(shè)資金使用管

理辦法》。組織開展經(jīng)驗交流，并協(xié)助各縣（市）區(qū)政府，加強生態(tài)衛(wèi)生旱廁推廣宣傳工作。組織生態(tài)衛(wèi)生旱廁標(biāo)準(zhǔn)件（便器）的統(tǒng)一采購和分發(fā)工作。

三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保推廣計劃的完成。積極協(xié)助市財政局，完成了全市第一批建設(shè)經(jīng)費的劃撥及*縣第二批建設(shè)經(jīng)費的撥付工作。與市委組織部聯(lián)合起草下發(fā)了《關(guān)于號召全市農(nóng)村共產(chǎn)黨員發(fā)揮

先鋒模范作用，帶頭推廣使用農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁的通知》。與市婦聯(lián)聯(lián)合起草下發(fā)了《關(guān)于實施“保護*巾幗行動”的意見》，參與生態(tài)衛(wèi)生旱廁示范村建設(shè)啟動儀式的組織活動。

四是加大宣傳力度。向各縣（市）區(qū)發(fā)放《糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生旱廁簡介》宣傳資料上萬冊，宣傳光盤200余盤。印制《糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生旱廁使用須知》60000份。通過宣傳教育和參觀示范村，農(nóng)民

群眾對建設(shè)生態(tài)衛(wèi)生旱廁的目的、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、特點、優(yōu)勢、使用管理，從感性上有了一定程度的了解，提高了農(nóng)戶對生態(tài)衛(wèi)生旱廁的認(rèn)識，廣大農(nóng)戶對旱廁建設(shè)的積極性日益高漲，許多縣區(qū)出現(xiàn)群眾

紛紛要求建設(shè)生態(tài)衛(wèi)生旱廁，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要求今年多建設(shè)，爭取三年任務(wù)兩年完成的良好局面。

截至11月，*、*縣已完成今年戶廁建設(shè)任務(wù)，官渡、*、*縣已基本完成今年戶廁建設(shè)任務(wù)。全市已建成462*個戶廁，完成計劃的147％（全年計劃數(shù)為31397），在建2142個。按市級資金

管理規(guī)定，市級承擔(dān)的資金按建設(shè)進度應(yīng)撥付1257.52萬元，已于8月底前全部撥付到縣區(qū)。

2.加強飲用水源地環(huán)境保護工作

按照市政府《進一步加強*壩水源區(qū)管理和保護工作意見》（昆政發(fā)〔20*〕8號）的工作要求，對我局責(zé)任分工涉及的內(nèi)容制定了工作方案，組織編制水源區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和水源區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

，推廣生態(tài)衛(wèi)生旱廁，配合有關(guān)部門做好《*市重點水源區(qū)保護條例》的起草工作。針對*水庫匯水區(qū)的保護，我局按照20*年8月4日市委常務(wù)副書記楊遠翔，市人大常委會副主任、掌鳩河工程管

理局局長何有德一行到*水庫工地召開的現(xiàn)場辦公會精神以及市委《關(guān)于對*水庫建設(shè)和管理工作現(xiàn)場辦公會主要任務(wù)分解立項督查的通知》（昆督通〔20*〕9號）要求，積極開展工作，向掌鳩河

工程管理局、祿勸縣政府發(fā)了《關(guān)于加強*水庫水源區(qū)環(huán)境保護工作的函》，從建立政府目標(biāo)責(zé)任，出臺管理辦法，設(shè)立水源保護區(qū)，完善管理機構(gòu)，進行劃界立標(biāo)，編制保護規(guī)劃以及污染控制、經(jīng)

濟發(fā)展、移民搬遷、補償機制等方面，較系統(tǒng)地提出了工作建議。同時，配合市水利局、掌鳩河工程管理局，向市政府上報了《*水庫生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案》，完成了《*水庫匯水

區(qū)水污染防治規(guī)劃研究》，開展了《*壩水源保護區(qū)農(nóng)村面源污染防治綜合技術(shù)實驗示范》項目的申報及前期基礎(chǔ)資料調(diào)查、《*流域農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁運行效果研究》、《*海流域背景調(diào)查及

污染物總量控制研究》、《*壩氮、磷污染來源專題調(diào)查研究》、《*水庫及上游污染狀況調(diào)查》等工作;參與*壩水源區(qū)私挖亂采情況的調(diào)查處理及交通管制等工作。

3.開展自然保護區(qū)及生物多樣性保護工作

按照國家環(huán)保總局和省環(huán)保局關(guān)于開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查的通知要求，市、縣環(huán)保部門聯(lián)合對水源區(qū)、自然保護區(qū)進行了專項檢查，檢查情況已上報到省環(huán)保局。組織開展了《*市外來入侵植

物調(diào)查》工作，年底前可以完成調(diào)查工作。

4.積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作

按照國家和省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)要求，我局積極對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識的宣傳培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)，明確建設(shè)思路，指導(dǎo)協(xié)助制定生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，取得了明顯的成績

。10月12日，省環(huán)保局召開了“*第一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名新聞會”，全省共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省政府命名為“*生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中我市被命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，分別是：宜良縣狗街鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、九鄉(xiāng)

鄉(xiāng)，安寧市溫泉鎮(zhèn)、八街鎮(zhèn)，石林縣維則鄉(xiāng)。我市在全省本次各州市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名中的數(shù)量為最多。同時，溫泉鎮(zhèn)還申報了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）湖泊水污染防治工作穩(wěn)步推進

1.*水污染防治工作情況

（1）《*“*”計劃》項目執(zhí)行情況

《*“*”計劃》26個項目中：完成4項，在建17項，項目開工率80．8%。45個子項目中：完成16項，在建22項，準(zhǔn)備開工2項，未動工5項?！?“*”計劃》中我局承擔(dān)16個項目（子項目

），目前已完成10項，4項在建，2項正在辦理前期手續(xù)。已完成的項目有*流域資源與環(huán)境承載力研究、*湖濱帶調(diào)查與建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村面源污染控制規(guī)劃、*入湖污染物動態(tài)總量調(diào)查、農(nóng)村衛(wèi)

生旱廁科技示范、分散污水處理技術(shù)科技示范、秸稈糞便資源化科技示范、濕地恢復(fù)科技示范、河道減污科技示范、污水深度處理。在建項目有*流域企業(yè)污染物總量控制系統(tǒng)、*總量自動監(jiān)控系

統(tǒng)、水葫蘆綜合利用、*流域環(huán)保宣教中心，其中*流域企業(yè)污染物總量控制系統(tǒng)和*總量自動監(jiān)控系統(tǒng)兩個項目已合并為“*流域水污染物排放總量自動監(jiān)控管理系統(tǒng)”，擬調(diào)整到“*

”繼續(xù)滾動實施，編制的實施方案已經(jīng)過評審，近期可上報。正在辦理前期手續(xù)的項目有高濃度有機廢水處理處置中心、危險廢棄物處理處置中心，目前，該兩個項目合并為“*危險廢物及高濃度有

機廢水處理處置中心”，兩個項目擬調(diào)整到“*”滾動實施。

（2）《*“*”計劃》考核目標(biāo)完成情況

2.1水質(zhì)目標(biāo)

截至20*年10月，草海的平均水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)項目是氨氮、總磷、總氮，1～10月的平均濃度分別為：10.3mg/l、1.17mg/l、13.4mg/l，超標(biāo)倍數(shù)為：4.15倍、4.852倍、5.7倍。營養(yǎng)狀

態(tài)指數(shù)為76.2，營養(yǎng)狀態(tài)重度富營養(yǎng)；外海的平均水質(zhì)類別為Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為62.4，營養(yǎng)狀態(tài)為中度富營養(yǎng)。和2000年1～10月相比，草海的平均水質(zhì)類別沒有變化，但透明度有所好轉(zhuǎn)，較同期上

升了53.5％，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、葉綠素a分別下降65.4％、45.3％、41.3％和73.1％；但溶解氧有所下降，較同期下降了31.5％，氨氮、總磷、總氮分別上升了67.2％、6.9

％10.2％。營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降了9.2％，營養(yǎng)狀態(tài)均為重度富營養(yǎng)。外海的平均水質(zhì)類別有所好轉(zhuǎn)，從2000年1～10月的劣Ⅴ類上升為Ⅴ類。主要監(jiān)測指標(biāo)和2000年同期相比，透明度有所好轉(zhuǎn)，較同期上

升了5.9％，五日生化需氧量、總磷、總氮、葉綠素a分別下降43.5％、20.8％、6.7％和51.9％；高錳酸鹽指數(shù)沒有變化；但溶解氧較同期下降了13.9％，化學(xué)需氧量和氨氮分別上升了32.6％和8.3％。

營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降了6.3％，營養(yǎng)狀態(tài)均為中度富營養(yǎng)。

2.2六項考核指標(biāo)

對照計劃考核指標(biāo)檢查，到20*年11月，《“*”計劃》6項考核指標(biāo)完成1項、基本完成4項，未完成1項。

20*年11月“*”計劃考核指標(biāo)完成情況

序號考核指標(biāo)完成情況結(jié)論

1城市污水處理率達到80%以上城市污水實際處理率達到63.5%-基本完成

城市污水處理回用率達到20%以上城市污水廠出水用于城市景觀補充水，回用量20萬立方米/日，建成39個中水站，回用量6000立方米/日+

2城區(qū)垃圾清運率達到95%以上，城區(qū)垃圾清運率100%+完成

無害化處理率達80%以上無害化處理率達100%+

3沿湖村鎮(zhèn)垃圾收集清運處置率達60%建成822個垃圾收集間，未作進一步處置-未完成

4流域內(nèi)水土流失整治面積300平方千米到20*年共完成236.5平方千米+基本完成

5湖濱帶生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)3.3平方千米以上1800畝湖濱帶正在建設(shè)-基本完成

建立草海水生生態(tài)示范區(qū)3平方千米草海東風(fēng)壩+

6*沿湖周邊2千米范圍內(nèi)禁止或限制使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，流域其它范圍限制使用與2000年比，減少化肥用量5%

蔬菜農(nóng)殘降低到國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)+基本完成

2.3加強《*“*”計劃》項目進展的督促檢查

按照20*年3月15日*治理現(xiàn)場辦公會的精神和《*“*”計劃》監(jiān)督實施領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，開展了《*“*”計劃》監(jiān)督檢查工作，對45個計劃項目的執(zhí)行情況以及*污染治理主要工作進

行了9次全面檢查，編寫工作動態(tài)9期，工作動態(tài)即時向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并提出工作建議。其中一些建議如：應(yīng)加強對《*“*”計劃》的六項考核指標(biāo)的檢查和應(yīng)加強對沿湖生活垃圾處置

等建議得到了政府重視、采納。

2.4編制《*流域水污染防治“*”規(guī)劃》

參加了國家環(huán)?？偩衷?召開的《重點流域水污染防治“*”規(guī)劃》編制工作研討會和在大連召開的《重點流域水污染防治“*”規(guī)劃》編制培訓(xùn)班。認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會了國家環(huán)保總局對《重

點流域水污染防治“*”規(guī)劃》的精神、要求。

按照環(huán)?？偩謱Α吨攸c流域水污染防治“*”規(guī)劃》編制工作的布置和要求，現(xiàn)已上報國家規(guī)劃院《*流域水污染防治“*”規(guī)劃》的基本思路。并多次邀請省“九湖辦”、省市發(fā)改委、財

政和市滇管局進行專題研究，現(xiàn)已完成規(guī)劃的初稿。

2.*海水污染防治工作情況

（1）水質(zhì)類別

到20*年11月，*海水體水質(zhì)保持在Ⅱ類。

（2）項目執(zhí)行情況

根據(jù)省市政府簽訂的《*九大高原湖泊水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》及《*海流域水污染防治“*”計劃》，*市在20*—20*年共需完成*海水污染防治項目12項,目前，北岸截污及污

水處理廠、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、面山造林和封山育林等4個項目已經(jīng)完成，其余項目均在開展。

（3）督促檢查情況

我局認(rèn)真履行陽防辦的職責(zé)，重點對*海保護的其他項目進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，加強對市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、*縣政府和宜良縣政府《*海流域（*部分）水污染綜合防治目標(biāo)

責(zé)任書（20*－20*）》完成情況的督促檢查。完成了20*年度和今年1－3季度*海水質(zhì)狀況及治理情況公告。

（4）編制《*海流域水污染防治“*”規(guī)劃》

《*海流域水污染防治“*”規(guī)劃》屬*九大高原湖泊水污染防治規(guī)劃之一，省環(huán)保局原計劃八湖“*”規(guī)劃由省環(huán)保局統(tǒng)一組織編制，20*年3月份確定由各地州分別編制后報省環(huán)

保局，統(tǒng)一報省政府批準(zhǔn)實施。按照省環(huán)保局的工作安排，我局課題組已編制完成規(guī)劃征求意見稿，并征求了市屬相關(guān)部門和沿湖兩縣意見。

（五）不斷加強環(huán)保法制、宣教、科研、監(jiān)測工作

組織干部職工學(xué)習(xí)《信訪條例》；擬定了《*市醫(yī)療廢物管理辦法》初稿；認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理行政審批項目；辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案21件；配合有關(guān)部門取締了*縣

大竹園、*新界村民委員會非法采洗礦點。

開展環(huán)?？萍歼M社區(qū)工作，指導(dǎo)銀海森林、國際花園等社區(qū)進行國家綠色社區(qū)申報工作，投入22萬資金，制作垃圾回收箱，免費發(fā)放給社區(qū)居民；組織環(huán)保科技小分隊到富民大營鄉(xiāng)、祿勸撒營盤鄉(xiāng)宣傳

環(huán)?？萍贾R；配合省環(huán)保局開展紀(jì)念“6.5”世界環(huán)境日和“百名市長進社區(qū)”活動；在公共汽車上及站點印制環(huán)境保護公益廣告。

市環(huán)科所建立生態(tài)實驗室，開展了“化學(xué)肥料替代產(chǎn)品開發(fā)”、“農(nóng)田土壤肥料淋溶流失”等研究工作;《*流域農(nóng)村固體廢物資源化和無害化處理專題對策研究報告》通過專家驗收評審，目前正

在申報科技進步獎，并開展科技示范工作；完成了《世界銀行中國經(jīng)濟改革實施(技援五期)項目子項目建議書——*流域農(nóng)田土壤保護與平衡施肥技術(shù)推廣示范》報告書；根據(jù)松花壩水源保護區(qū)環(huán)境

保護的需要，認(rèn)真組織了《*壩水源保護區(qū)農(nóng)村面源污染防治綜合技術(shù)實驗示范》項目及《*壩水源保護區(qū)秸稈糞便資源化利用措施和項目建議》項目的申報及前期基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。開展了“昆

明市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃”、“*市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃”、“*市固定源氮氧化物排放調(diào)查”等研究工作.

正在開展的項目有：《重點水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究與實踐》；《*壩水源保護區(qū)農(nóng)村面源污染綜合防治技術(shù)試驗示范》；《農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖秸稈糞便資源化處理利用技術(shù)研究實驗》；《滇

池草海東風(fēng)壩及老干魚塘水域退塘還湖綜合整治二期工程環(huán)境保護勘測》；《“*”國家863計劃資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域20*年課題*入湖河流水環(huán)境治理技術(shù)與工程示范》；《金汁河水體景觀與污染防

治生態(tài)工程示范項目建議書》；《分散污水處理技術(shù)——*民族村廁所分散污水項目》。

*市環(huán)境監(jiān)測中心國家實驗室認(rèn)可工作進展順利，目前已完成科室調(diào)整、《質(zhì)量手冊》及《程序文件》的初稿，作業(yè)指導(dǎo)書的編寫審核工作?！叭珖h(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)（地表水部份）”及“20*

年*監(jiān)測能力建設(shè)”的部分設(shè)備陸續(xù)到位。

截至11月，市環(huán)境監(jiān)測中心共完成各類有效監(jiān)測數(shù)據(jù)234997個，其中：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)141*個，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)32244個，機動車監(jiān)測數(shù)據(jù)35689個，空氣質(zhì)量預(yù)測及預(yù)報系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)87840組，水質(zhì)自動

監(jiān)測系統(tǒng)（西園隧道、觀音山、*海）上報國家總站數(shù)據(jù)65118個。

（六）保持共產(chǎn)黨員先進性教育工作取得成效

根據(jù)中央及省、市委的統(tǒng)一部署，我局于2月5日開始，深入開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在局黨組和局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的精

心組織下，經(jīng)過各支部和全局黨員、群眾的共同努力，順利完成了先進性教育活動學(xué)習(xí)動員，分析評議和整改提高三個階段的學(xué)習(xí)、工作和整改任務(wù)，制定了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，取得了實實

在在的效果，達到了預(yù)期目的。

根據(jù)中央及省、市委的統(tǒng)一部署，在市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第28督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，我局于2月5日開始，深入開展了以實踐“三個代表”重要思想為

主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在局黨組和局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，經(jīng)過各支部和全局黨員、群眾的共同努力，順利完成了先進性教育活動學(xué)習(xí)動員，分析評

議和整改提高三個階段的學(xué)習(xí)、工作和整改任務(wù)，制定了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，取得了實實在在的效果，達到了預(yù)期目的。

1.學(xué)習(xí)動員階段

廣泛深入地進行了思想動員，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，開展了“六個一”活動，認(rèn)真組織了保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，結(jié)合環(huán)保工作實際，制定了*市環(huán)保局行業(yè)、單位、黨員三層次共13

條的黨員先進性的具體要求。

2.分析評議階段

廣泛征求黨員和群眾意見，深入開展談心活動，每位黨員認(rèn)真撰寫了黨性分析材料，組織開好專題組織生活會和專題民主生活會，對每位黨員提出評議意見并將評議意見反饋給個人，評議情況在局

內(nèi)進行了通報。

3.整改提高階段

針對分析評議階段提出的意見和存在問題，局黨組制定了《*市環(huán)保局黨組整改方案》、《*市環(huán)保局關(guān)于做好先進性教育活動整改提高階段狠剎“五風(fēng)”進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的工作方案》，認(rèn)真

進行整改。

通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我局全體黨員做到用科學(xué)理論武裝頭腦，深化對在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性的認(rèn)識，充分將黨員先進性體現(xiàn)到工作的每一個環(huán)節(jié)之中，

使黨員的精神面貌進一步振奮，為人民服務(wù)的自覺性進一步提高，工作的主動性進一步增強。