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努力提高農民進入市場的組織化程度近年來，我區(qū)堅持從提高農民進入市場的組織化程度出發(fā)，把發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為政府指導農業(yè)、解決“三農”問題的新渠道和創(chuàng)新農村經(jīng)營體制，促進農業(yè)科技進步，全面提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進，重點扶持，科學指導，有力地促進了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。至目前,全區(qū)共建成各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織80家，共吸納會員8000多人，輻射18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個村民小組,帶動農戶近3萬戶，生產經(jīng)營服務范圍擴展到了養(yǎng)殖、制種、林果、蔬菜等主導產業(yè)及其儲運、加工等領域。*年，以農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主,實現(xiàn)訂單化生產面積39萬畝，帶動發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖493.6萬頭只，農產品訂單銷售量達到55萬噸，占到全區(qū)農產品生產總量的58%，實現(xiàn)銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織人均增加收入1194元,占到農民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：1、積極鼓勵倡導，增強發(fā)展意識隨著農業(yè)市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內涵、地位和作用，堅定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型宣傳材料，多次開展了經(jīng)驗交流活動，注重用典型經(jīng)驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發(fā)展農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的認識，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢，于*年由村委會組織牽頭，依托酒花開發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會，把協(xié)會變成了農民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創(chuàng)收1200萬元，全村95%的農戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。2、注重因勢利導，多種形式發(fā)展我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：一是積極適應農業(yè)結構不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產格局日益形成的良好局面，引導組建以主導產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)為主要經(jīng)營項目的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，走依托主導產業(yè)發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的路子；二是緊緊抓住龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大的時機，積極引導龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作經(jīng)濟組織的路子；三是充分發(fā)揮專業(yè)大戶和流通組織的輻射帶動作用，順勢而推，切實加大培育和支持力度，走依托專業(yè)大戶和農民經(jīng)紀人發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的路子；四是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的人才、土地和資金等優(yōu)勢，帶動農民實行專業(yè)聯(lián)合，走依托集體經(jīng)濟發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的路子；五是充分發(fā)揮農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、供銷、糧食等專業(yè)技術部門和經(jīng)濟部門的技術優(yōu)勢和經(jīng)營力量，引導他們積極轉變職能，創(chuàng)新服務方式，主動參與農產品流通，走依托專業(yè)技術部門發(fā)展合作經(jīng)濟組織的路子。目前，全區(qū)已形成了六種類型為主的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中，龍頭牽動型的30家，股份合作型的2家，市場聯(lián)動型的3家，能人帶動型的4家，鄉(xiāng)村籌辦型的41家。*酒泉清真肉食品廠著眼于鞏固和擴大生產基地，建立了肉雞協(xié)會，并采取統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一訂單收購的“五統(tǒng)一”措施，與農戶建立起了產、加、銷協(xié)作關系，帶動發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶380戶，年收購加工肉雞300多萬只，農戶實現(xiàn)利潤近300萬元；泉湖鄉(xiāng)日光溫室種植大戶殷俊林，立足本鄉(xiāng)蔬菜產業(yè)優(yōu)勢建立的蔬菜專業(yè)技術協(xié)會，吸納會員400多戶，每年向農戶提供穴盤蔬菜苗60多萬株，開展技術培訓3000多人（次），為協(xié)會會員和轄區(qū)農戶提供了直接服務，有效提高了菜農的組織化程度，*年被評為“全國百強農村專業(yè)技術協(xié)會”。清水鎮(zhèn)特爾鮮果品有限公司牽頭興辦的林果專業(yè)合作社，當紐帶，架橋梁，組織果農創(chuàng)市場，輻射帶動周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展林果生產，年收購儲藏果品、蔬菜4000噸以上，有效地解決了當?shù)劐\豐梨、蘋果梨和蒜苔的銷售問題。3、加強政策引導，營造發(fā)展環(huán)境為了切實加快農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，區(qū)上把發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，制定下發(fā)了關于加快發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的政策意見，制定出臺了各項扶持政策。工商、民政部門簡化了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的注冊登記手續(xù)，酌情減免了登記和年審收費；稅務部門對專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展經(jīng)營活動的稅費，在政策許可范圍內給予了優(yōu)惠；農行、信用社等金融部門，為符合條件的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供了信貸支持及便民服務；公安、交通、農機部門為保證農產品貨暢其流，采取了各種優(yōu)惠措施；農牧、財政部門堅決制止各種向合作經(jīng)濟組織的亂收費和亂攤派，切實減輕合作經(jīng)濟組織的負擔，為培育農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。春光農產品購銷協(xié)會在區(qū)、鄉(xiāng)、村的支持引導下，充分利用各項優(yōu)惠政策，不斷完善服務功能，努力擴大經(jīng)營范圍，與春光蔬菜批發(fā)市場聯(lián)動發(fā)展，服務范圍由本地延伸到了青海、新疆、內蒙等地，協(xié)會會員由最初的14戶發(fā)展到了415戶，年銷售本地蔬菜690噸，年交易額達到4.5億元。4、堅持科學指導，狠抓規(guī)范建制為了把農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織引導好、發(fā)展好，使其在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中真正發(fā)揮作用，我們從一開始，就重視和加強了對農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正確引導和規(guī)范建制，不斷完善了農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制。一是不斷完善了章程管理機制。組織農牧、工商、民政等有關部門制定下發(fā)了*區(qū)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程，加強了對農民合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化管理，促其在自愿民主的基礎上進一步完善和規(guī)范了章程、協(xié)議，使農民合作經(jīng)濟組織在依法成立、依法登記的基礎上，按照章程規(guī)定的范圍和約定的責、權、利條件，從事生產、經(jīng)營活動，保障了農民合作經(jīng)濟組織成員的合法權益。二是不斷完善了組織內部利益互補機制和利潤返還機制，使農戶不僅在生產經(jīng)營中得到農產品原料上的收益，而且還能在加工和銷售環(huán)節(jié)中通過返還得到部分利潤，從而鞏固了與合作社成員的關系，增強了抵御市場風險的能力。三是不斷完善了民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度和財務公開制度，保障了合作經(jīng)濟組織成員的主人公地位和經(jīng)濟利益。*年，我們選擇基礎設施較好、內部聯(lián)系緊密、結構功能完善、發(fā)展勢頭良好、帶動作用較強的四個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為示范點，積極爭取扶持資金25萬元，重點在制度建設和利益聯(lián)接機制上進行探索和完善，為全區(qū)農民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設樹立了樣板。祁雪奶牛專業(yè)協(xié)會通過建立健全會員代表大會制度、內部獎懲制度、財務管理制度和理事會、監(jiān)事會工作制度，使協(xié)會的健康運行和作用發(fā)揮有了完備的制度保障體系。目前，協(xié)會的生產經(jīng)營服務網(wǎng)絡已延伸到了全區(qū)5個奶牛產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個奶?；卮搴?2個奶牛專業(yè)小區(qū)，加入?yún)f(xié)會的奶農已從最初的50多戶增加到現(xiàn)在的278戶，會員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現(xiàn)在的2400多頭，年收購加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉(xiāng)黑水溝村養(yǎng)雞專業(yè)協(xié)會，由于建立了股份合作機制，制度建全，保障有力，自*年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務中心和物資銷售服務中心，新上了鮮蛋加工項目，創(chuàng)立了“王吧蛋”品牌，年購銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實現(xiàn)銷售收入960多萬元,帶動發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶84戶,全村人均養(yǎng)雞純收入占到農民人均純收入40%以上。5、加強組織領導，強化協(xié)調服務農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開政府部門的支持、服務和引導。在農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展上，我們成立了專門的領導小組，負責農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)劃制定、宏觀協(xié)調和管理服務。農牧、民政、財政等部門還針對農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀，深入開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了各項切實有效的服務。堅持引導、鼓勵、扶持、服務四為主的原則，防止行政干預和行政包辦，定期舉辦農民合作經(jīng)濟組織典型經(jīng)驗交流會及學術研討會，積極探索創(chuàng)新，促進了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的全面、協(xié)調發(fā)展。以信息引導為重點，利用*科技110網(wǎng)絡，積極探索快捷、準確的信息途徑，加強信息資源的開發(fā)利用，為農民合作經(jīng)濟組織提供了快捷優(yōu)質的服務。*區(qū)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化，合作領域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴大，帶動作用逐步增強的發(fā)展趨勢，標志著我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進入了一個新階段，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設與發(fā)展正在逐步走向成熟。