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一年來，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和“雙培雙帶”工程實施，根據(jù)省、市委的安排部署和總體要求，按照“強(qiáng)化載體、靠實責(zé)任、提質(zhì)增量、突出實效”的工作思路，以黨員先進(jìn)性教育活動為總攬，以項目實施為依托，以資金籌措為保障，以強(qiáng)化班子為保證，以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，基層黨組織建設(shè)、“雙培雙帶”工程實施、黨員隊伍建設(shè)得到了普遍加強(qiáng)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的組織保證。一年來，我們主要做了以下八個方面的工作：

一、夯實基礎(chǔ)，“四位”并舉強(qiáng)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村組合并，以建設(shè)一支“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)濟(jì)人、群眾貼心人”式的村級干部隊伍為目標(biāo)，結(jié)合實際，“四位”并舉強(qiáng)班子。一是縮編清位。積極推行村組干部“交叉任職”，大膽探索村黨支部書記、村民委員會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人“一肩三挑”的有效模式，減少職數(shù)，兼職兼酬，提高待遇，為農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”進(jìn)入村“兩委”班子和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了創(chuàng)業(yè)平臺。先后精簡村級干部183名，把91名致富能人吸收到了村組干部隊伍當(dāng)中；選派32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村上任職；實行“一肩三挑”的村干部有22人，占10.2%；全縣“經(jīng)濟(jì)能人”型村黨支部書記達(dá)到173人，占80.5%。二是勸其讓位。對39名年齡偏大、任職時間長、文化程度低、致富能力弱但群眾基礎(chǔ)較好的村書記勸其退出正職，改任副職，把那些帶頭致富能力強(qiáng)、帶民致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選配到了村級班子。三是選舉退位。通過“兩推一選”和“公推直選”等辦法，對56名思想保守、觀念陳舊和工作長期打不開局面的村干部選舉退位，并通過辦理養(yǎng)老保險和發(fā)放退職補(bǔ)貼金等進(jìn)行了妥善安置。四是增資強(qiáng)位。積極推行村組合并減員增酬制、績效掛鉤制和職務(wù)任期制，逐步提高村干部的報酬待遇，增強(qiáng)村班子的戰(zhàn)斗力。目前全縣村黨支部書記中，年齡在50歲以上的有32人，占15%；35—50歲的有163人，占76%；35歲以下的有20人，占9%。村黨支部書記平均年齡為41歲。高中以上文化程度的有131人，占61%；初中文化程度的有84人，占39%。村干部的年報酬最高的達(dá)8000元，最低的也在2000元以上。馬河鎮(zhèn)黨委實行“工資等級制”和“正副職務(wù)差別制”，并采取發(fā)放離任補(bǔ)貼的辦法，對離任20年以上的村支書發(fā)放補(bǔ)貼金1500元；權(quán)家灣鄉(xiāng)黨委對連續(xù)任職在5至10年和10年以上的村干部，分別按照每年補(bǔ)助退職當(dāng)月半月工資和一月工資的辦法，對退職村干部進(jìn)行了補(bǔ)助；云田鎮(zhèn)黨委積極探索退職村干部管理的有效途徑，籌措資金22350元為19名村干部辦理了養(yǎng)老保險，為10名退職村干部兌現(xiàn)了退休補(bǔ)助金。

二、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。結(jié)合第二、三批先進(jìn)性教育活動和全縣農(nóng)村思想教育“三到戶”活動的開展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托，以黨員電化教育為手段，抓投入、建基地，初步形成了“理論培訓(xùn)在課堂，考察學(xué)習(xí)在現(xiàn)場，深化提高在市場”的教育培訓(xùn)新格局，新建了菜子二十鋪、馬河卜家、云田二十鋪等三個“農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地”。多形式多層次加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點，進(jìn)行政策理論培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)宗旨意識；以農(nóng)村常見的法律法規(guī)和農(nóng)村實用技術(shù)為重點，進(jìn)行科技和法制培訓(xùn)，不斷提高致富本領(lǐng)；以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點，積極做好赴外培訓(xùn)，逐步提高借鑒先進(jìn)經(jīng)驗加快發(fā)展的實踐能力。同時發(fā)揮黨員電化教育通俗易懂、形象直觀的優(yōu)勢，在配套完善教育設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過采取播放指導(dǎo)制、教材選擇制、電話預(yù)約制和電教片借用制等辦法，有針對性地開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富的電化教育活動，參加電化教育的黨員達(dá)到了4730人次。12月中旬，市委在我縣召開了全市黨員電化教育工作會議。全縣先后舉辦各類培訓(xùn)班101期，培訓(xùn)各類人員13280人次，其中舉辦村支書、主任培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)192人；舉辦基層農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)152人；舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)679人；舉辦“雙培雙帶”工程示范點致富帶頭人培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)288人。參加赴外培訓(xùn)11期，培訓(xùn)131人。通過培訓(xùn)，全縣65%的農(nóng)民黨員掌握了1-2門實用致富技術(shù)，90%的中青年農(nóng)民黨員獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。致富能力強(qiáng)、生活富裕的黨員達(dá)1680名，占22%；有一定致富能力、生活處于本村平均水平的黨員達(dá)4826名，占63%。農(nóng)村黨員戶的人均純收入達(dá)到了2000元左右，高出全縣平均水平，帶頭作用得到初步顯現(xiàn)。

三、結(jié)對共建，完善陣地強(qiáng)功能。在前兩年全面完成村級活動陣地建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，去年以強(qiáng)化陣地服務(wù)功能為目的，扎實開展了第二輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建活動，共確定110個縣直部門、省市駐隴單位與110個農(nóng)村黨支部結(jié)成共建對子，圍繞資金、物資、技術(shù)、信息等進(jìn)行結(jié)對共建活動，先后累計投入物資、資金達(dá)44.3萬元，占計劃33萬元的134.2%。購置會議桌186張，寫字臺680張，辦公椅3880把，卷柜220組，配套火爐等取暖設(shè)施110套，電腦30臺，切實改善了共建村辦公條件，增強(qiáng)了村級活動陣地的服務(wù)功能，涌現(xiàn)出了80個城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建的典型。渭河沿川條件較好的首陽、文峰、鞏昌和菜子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘潛力，籌資90萬元改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)村級活動陣地6個，并為29個村配備了電腦，占13.5%，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息服務(wù)。縣委組織部還根據(jù)黨員電化教育的實際，按照扶優(yōu)配強(qiáng)的原則，新配置高標(biāo)準(zhǔn)黨員電化教育設(shè)備28臺套。鞏昌鎮(zhèn)黨委結(jié)合先進(jìn)性教育活動，采取富村幫窮村的辦法，號召鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員捐款1.6萬元，改善了8個村的辦公設(shè)施；福星鎮(zhèn)黨委、馬河鎮(zhèn)黨委分別自籌資金2萬元和3萬元配套維修了10個村的活動陣地。

四、突出實效，“三級聯(lián)創(chuàng)”提水平。緊緊圍繞“五個好”的目標(biāo)要求，討論制定了《隴西縣農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建活動考核辦法》（縣委發(fā)[*]105號文件）和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)席會議制度，先后召開專題會議6次，專門分析研究和解決農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級班子得到加強(qiáng)。先后對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，通過“四位”并舉的方式，使全縣215個村黨組織普遍得到加強(qiáng)。二是注重黨員隊伍建設(shè)。結(jié)合“雙培雙帶”工程實施，先后將196名村干部培養(yǎng)成了致富能人，372名農(nóng)村貧困黨員通過幫帶脫了貧，有的還培養(yǎng)成了致富能人。新發(fā)展農(nóng)民黨員225名，其中在致富帶頭人先進(jìn)分子中發(fā)展黨員168名，占新發(fā)展黨員的75%。三是通過開展第二、三批黨員先進(jìn)性教育活動，切實建立健全了一套“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效工作機(jī)制。四是各級黨組織始終按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展意識和項目意識，抓項目引進(jìn)，抓資金爭取，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯優(yōu)化和改善，新辦村級集體經(jīng)濟(jì)實體33個，新增萬元以上的村20個。五是積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，積極探索為民辦事制，使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。經(jīng)縣委考核驗收，年內(nèi)有馬河、通安、云田、柯寨、和平等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，有柯寨鄉(xiāng)葡萄等60個村達(dá)到“五個好”村黨組織目標(biāo)要求，均占到未創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的30%以上。目前全縣已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到了11個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64.7%；創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“五個好”村黨組織達(dá)到了148個，占全縣總村數(shù)的68.8%，為創(chuàng)建“農(nóng)村基層組織工作先進(jìn)縣”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、提質(zhì)增量，創(chuàng)新載體抓示范。一是強(qiáng)化“十強(qiáng)百富”。以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程建設(shè)。圍繞由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，選擇那些具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，經(jīng)過適當(dāng)扶持就能凸顯較強(qiáng)輻射帶動功能和社會效益、真正發(fā)揮示范帶動作用的經(jīng)營項目為“十強(qiáng)”示范點；圍繞把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，選擇那些家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富能力，有明確的發(fā)展思路和致富項目，經(jīng)過幫扶當(dāng)年就能脫貧的農(nóng)民黨員為“百富”示范戶。新建“雙培雙帶”工程縣級示范點16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點20個，扶持黨員示范戶187戶。去年全縣共實施“雙培雙帶”示范工程建設(shè)項目66個，創(chuàng)辦龍頭示范企業(yè)23個，興辦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)15個，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地38個。帶動6875名農(nóng)民黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占農(nóng)民黨員總數(shù)的87.2%。二是培育“紅峴模式”。繼續(xù)堅持把實施“雙培雙帶”工程同參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，通過“紅峴模式”帶動，創(chuàng)建“草畜一體化”產(chǎn)業(yè)示范村66個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶1264戶;創(chuàng)建規(guī)模種植基地45個、種植示范村23個，新發(fā)展規(guī)模種植示范戶1780戶。三是實施“雙強(qiáng)”帶動。把提高農(nóng)村黨員干部“雙強(qiáng)”帶動能力，作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體，依托中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)先扶持村組干部和農(nóng)民黨員帶頭致富為重點，*年新建了首陽鎮(zhèn)董家堡等10個黨員干部“雙強(qiáng)”帶動示范村。目前全縣已發(fā)展由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦聯(lián)辦的產(chǎn)、加、銷聯(lián)合體28個，“一人領(lǐng)出一群、一群帶出一片”的“頭雁效應(yīng)”日益凸顯。四是開展“四個一”、“三聯(lián)三幫”和“三爭兩帶”黨性實踐活動。在全縣參加第一批先進(jìn)性教育活動的全體黨員中廣泛開展了以“每人幫助農(nóng)村貧困黨員和困難群眾新修一畝梯田、種植一畝洋芋、培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一個勞動力、幫助選擇確定一個好的致富項目”為主要內(nèi)容的“四個一”助農(nóng)增收黨性實踐活動，2650名機(jī)關(guān)黨員干部踴躍捐款86.2萬元，建立黨員畜牧養(yǎng)殖示范基地3個，發(fā)展養(yǎng)殖示范戶140戶；建立黨員勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)示范基地5個，輸轉(zhuǎn)技能型勞動力4.1萬人；建立黨員千畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化洋芋種植示范基地4個，種植良種洋芋3800畝；建立黨員千畝梯田建設(shè)示范基地3個，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田3344畝，覆蓋貧困黨員和困難群眾343戶。在參加第二批先進(jìn)性教育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員中開展“三聯(lián)三幫”黨性實踐活動，917名機(jī)關(guān)黨員與917名農(nóng)村貧困黨員結(jié)對幫扶。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力2748名，幫助群眾增收432.8萬元,人均增收2015元。在參加第三批先進(jìn)性教育活動的農(nóng)村黨員中開展“三爭兩帶”黨性實踐活動，1200多名有幫帶能力的黨員與困難群眾結(jié)對幫扶，化解各類矛盾糾紛128起，動員36萬多名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，有效解決了群眾看病難的問題。

六、保障為要，多方籌資作后盾。一是財政資金“擠”，優(yōu)化財政支持機(jī)制。從縣財政擠出15萬元，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的各類示范點給予重點扶持和獎勵。二是縣管黨費“補(bǔ)”，優(yōu)化政策激勵機(jī)制。從縣管黨費中列支20萬元，用于扶持“十強(qiáng)百富”示范工程信貸資金的貼息和獎勵先進(jìn)基層黨組織。去年先后兌現(xiàn)“十強(qiáng)百富”示范工程信貸資金利息15.4萬元、“五個好”基層黨組織獎勵資金23萬元。三是項目資金“切”，優(yōu)化項目帶動機(jī)制。在農(nóng)村基層組織建設(shè)與參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)相結(jié)合項目、以工代賑項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，按照項目總投資10%的比例，為農(nóng)村貧困黨員和村組干部優(yōu)先安排發(fā)展資金。去年先后為450戶困難黨員和村組干部優(yōu)先安排種、養(yǎng)、加等項目資金234萬元，戶均5200元。四是信貸資金“扶”，優(yōu)化金融扶持機(jī)制。一方面，協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信用貸款100萬元，按照每個示范點5萬元、示范戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)，專項扶持“十強(qiáng)百富”示范工程。另一方面，借助開展“走百村、進(jìn)千戶、暖萬人”活動的有利時機(jī)，協(xié)調(diào)小額信用貸款1000萬元，按照每個示范點10萬元、示范戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，專項扶持農(nóng)村黨員干部“雙強(qiáng)”帶動工程，為農(nóng)民黨員和村組干部致富上項目提供貼息貸款300萬元。五是部門資金“幫”，優(yōu)化社會扶助機(jī)制。去年以來共建立支部共建對子475對，有445名機(jī)關(guān)黨員干部參與了結(jié)對子幫扶行動，累計幫辦信息服務(wù)、投放生產(chǎn)資料、勞務(wù)輸出和洋芋種植等各類實事730多件，培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村干部86名，培植產(chǎn)業(yè)示范村18個，新建示范基地25個。

七、強(qiáng)化功能，社區(qū)黨建抓服務(wù)。按照“一社區(qū)一支部”的要求，以適應(yīng)城市社會化管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，以服務(wù)群眾為重點，以深入開展班子建設(shè)好、陣地建設(shè)好、隊伍形象好、制度落實好、服務(wù)群眾好的“五好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，妥善解決了社區(qū)干部的報酬和辦公陣地等問題。實行嚴(yán)格的雙向考評制度，開展了爭創(chuàng)“一流班子、一流管理、一流服務(wù)、一流環(huán)境”的“四個一流”競賽活動。去年新辦社區(qū)有償服務(wù)實體4個，全縣創(chuàng)辦社區(qū)有償服務(wù)實體累計達(dá)到了10個。同時針對各轄區(qū)內(nèi)下崗職工黨員就業(yè)難的實際問題，發(fā)揮“隴西縣城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心”的職能作用，組織他們參加再就業(yè)培訓(xùn)6期121人（次），為他們多方搜集和提供用人用工信息125條，鼓勵他們帶頭自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。去年有78名下崗職工黨員在社區(qū)黨組織的幫助下實現(xiàn)了再就業(yè)。

八、理順關(guān)系，企業(yè)黨建抓覆蓋。為了進(jìn)一步理順非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的隸屬關(guān)系和管理體制，制定和完善了《隴西縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作實施規(guī)劃》，并根據(jù)定市委發(fā)[*]34號文件精神，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確縣屬國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織基層黨組織隸屬關(guān)系有關(guān)問題的意見》（縣委發(fā)[*]99號文件），按照要求，在各基層黨組織建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織工作情況通報制度和聯(lián)系會議制度，成立了“中國共產(chǎn)黨隴西縣經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會”（簡稱社會工委）。通過摸底調(diào)查，對4家縣屬國有控股企業(yè)和17家非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系重新進(jìn)行了明確，徹底解決了原來多頭管理、分散管理的問題，對國有企業(yè)破產(chǎn)后重組的企業(yè)流動黨員和失業(yè)黨員，組織關(guān)系按其居住區(qū)域，依據(jù)本人自愿的原則，全部接轉(zhuǎn)到了縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局黨委和有關(guān)社區(qū)黨支部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，解決了黨員“掛空”的問題。年內(nèi)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織3個，組建面達(dá)100%。縣經(jīng)貿(mào)局在5家新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員6名，并指派了兩名黨建工作指導(dǎo)員在沒有黨員的兩家新經(jīng)濟(jì)組織中組織開展黨的活動。12月中旬，市委也在我縣成功召開了全市企業(yè)黨建工作座談會。

盡管全縣的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作和“雙培雙帶”工程實施取得了一定成效，但也還存在發(fā)展缺項目、致富沒門路和帶頭沒能力以及農(nóng)民的組織化程度不高等問題，一定程度上制約著全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的全面提升。*年，全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)將按照市委的要求，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為主線，以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)和非公有經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，為全縣“三個文明”建設(shè)提供可靠的組織保證，全面提升基層黨組織建設(shè)的整體水平。主要抓好以下六個方面的工作：一是以黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性在基層組織建設(shè)中的作用；二是以完善機(jī)制、規(guī)范管理為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)；三是以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，提升舊點，創(chuàng)建新點，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程的實施；四是以項目建設(shè)為依托，進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制，不斷探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑；五是以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能為重點，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新模式，不斷擴(kuò)大黨在城市工作中的覆蓋面；六是以健全組織、提升水平為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。