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機(jī)關(guān)效能建設(shè)
機(jī)關(guān)效能建設(shè)
根據(jù)全市第六次機(jī)關(guān)黨建暨創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”工作會(huì)議總體部署和安排,衛(wèi)生系統(tǒng)2006年創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),不斷拓展工作思路,創(chuàng)新工作方法,繼續(xù)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。上半年以來(lái),我們圍繞解決“看病難”、“看病貴”問(wèn)題這個(gè)中心,以糾正“不作為”、“亂作為”和“不會(huì)作為”現(xiàn)象為突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,各項(xiàng)工作取得了階段性成績(jī)?,F(xiàn)回顧總結(jié)如下:
一、基本做法和主要成效
(一)堅(jiān)持把“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)擺在突出的位置。2006年,是我市深化創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施的第四個(gè)年度,核心任務(wù)在于創(chuàng)新方法,鞏固成績(jī),提高質(zhì)量。為此,我們根據(jù)全市第六次機(jī)關(guān)黨建暨創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”工作會(huì)議精神,結(jié)合部門實(shí)際確定了開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)“三加強(qiáng)(加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)輿論宣傳、加強(qiáng)督促檢查)、三完善(完善學(xué)習(xí)制度、完善創(chuàng)新機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制)、一提高(提高綜合服務(wù)質(zhì)量)”的工作思路,制定了《榆林市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2006年度創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”工作實(shí)施意見(jiàn)》,明確了本系統(tǒng)年度創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)程,落實(shí)了局創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室每位工作人員的具體職責(zé)。在4月份召開(kāi)的由衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體職工、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部參加的衛(wèi)生系統(tǒng)治理整頓醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上,局創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署,崔志杰局長(zhǎng)做了動(dòng)員講話。各直屬單位也按照要求把創(chuàng)建活動(dòng)擺在更加突出的位置,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確具體工作職責(zé),并重新研究部署,制定文件,召開(kāi)不同形式的會(huì)議,進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)群眾,解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,為做好各項(xiàng)具體工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作納入制度化管理。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑,也是我們局多年來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度?!队芰质兄贬t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2006年度創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”工作實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后,市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和各直屬單位都制訂了年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容、方法和措施要求,并把學(xué)習(xí)考核納入干部升降、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),以解決干部不學(xué)習(xí)、少學(xué)習(xí),敷衍應(yīng)付學(xué)習(xí)的問(wèn)題。市衛(wèi)生局把機(jī)關(guān)干部參加理論學(xué)習(xí)的次數(shù)和學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù),與干部末位淘汰制度掛起鉤,實(shí)行了量化考核和目標(biāo)責(zé)任管理。為了營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,局機(jī)關(guān)和各直屬單位都開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)、學(xué)習(xí)園地、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫心得體會(huì)文章等,不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。幾個(gè)月來(lái),局黨組和各直屬單位黨組織根據(jù)市上要求,通過(guò)集中和分散自學(xué),動(dòng)員干部群眾對(duì)總書記“八榮八恥”重要論述和《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《關(guān)于對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則(試行)》等重要文件政策進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),做了詳細(xì)的學(xué)習(xí)筆記,并對(duì)文件中的一些重要論述展開(kāi)了認(rèn)真討論。目前,市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)每一位干部都完成了1萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)筆記,撰寫了學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會(huì)文章;各直屬單位的干部群眾也按照要求做了相應(yīng)字?jǐn)?shù)的學(xué)習(xí)筆記,撰寫了一定篇幅的心得體會(huì)文章,政治素質(zhì)和理論水平都得到了不同程度的提高。
(三)堅(jiān)持把糾正“三種不良作為”現(xiàn)象作為工作的突破口?!安蛔鳛椤?、“亂作為”和“不會(huì)作為”等“三種不良作為”現(xiàn)象,是“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”思想的集中反映,也是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工中存在著的比較突出的問(wèn)題。根據(jù)《2006年全市創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,我們?cè)诮M織進(jìn)行“三種不良作為”問(wèn)題大討論,分析研究“三種不良作為”問(wèn)題在衛(wèi)生系統(tǒng)種種表現(xiàn)及其思想根源的基礎(chǔ)上,把糾正“不作為”、“亂作為”和“不會(huì)作為”現(xiàn)象,納入本系統(tǒng)年度創(chuàng)建活動(dòng)的主要范疇,集中力量,重點(diǎn)突破。首先,我們通過(guò)系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對(duì)干部職工的思想教育,正面教育,督促和引導(dǎo)干部職工不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),盡最大可能營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。其次,我們按照市政府常務(wù)會(huì)議精神,利用媒體網(wǎng)絡(luò),通過(guò)“一圖”、“一表”、“一件”、“一盤”的方式,向社會(huì)公眾全面展示衛(wèi)生局機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、領(lǐng)導(dǎo)分工,初步建立起了比較規(guī)范、透明的政策、法規(guī)執(zhí)行體系。各直屬單位也通過(guò)制作服務(wù)告示欄、業(yè)務(wù)流程圖等途徑,公開(kāi)辦事程序,提高辦事效率,使一度時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要”問(wèn)題得到了明顯遏制。第三,我們針對(duì)“不作為”、“亂作為”和“不會(huì)作為”現(xiàn)象,制定了重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷假、科級(jí)干部任免審批等制度,修訂了競(jìng)崗聘任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、責(zé)任追究、末位淘汰等規(guī)章制度,進(jìn)一步完善了上下班四簽到制度,形成事事有激勵(lì)、有約束的工作機(jī)制。全系統(tǒng)各機(jī)關(guān)單位上班時(shí)間聊天、玩游戲、隨意脫崗現(xiàn)象也明顯減少。第四,我們借助開(kāi)展學(xué)習(xí)張興惠先進(jìn)事跡活動(dòng),在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神,自覺(jué)抵制“不作為”、“亂作為”和“不會(huì)作為”現(xiàn)象,涌現(xiàn)出了市衛(wèi)生監(jiān)督所、王毓斌等一批富有時(shí)代精神和行業(yè)特色的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
(四)堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是深化創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。幾年來(lái),我們一直堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)與本系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,收到了比較好的效果。一是把創(chuàng)建活動(dòng)與醫(yī)院管理年工作緊密結(jié)合。深入開(kāi)展以“以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng),是去年以來(lái)我們國(guó)家在解決“看病難”、“看病貴”問(wèn)題方面推出的一項(xiàng)重大決策。這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施以來(lái),各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)清理醫(yī)院內(nèi)部不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化三基三嚴(yán)訓(xùn)練,控制不合理用藥,完善護(hù)士導(dǎo)醫(yī)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用一日清單等各項(xiàng)便民、利民措施,促進(jìn)醫(yī)患溝通,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。神華神東公司總醫(yī)院、星元醫(yī)院、神木縣醫(yī)院、米脂縣醫(yī)院等被確定為市級(jí)先進(jìn)單位,在創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)單位方面做出了表率,使衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象得到進(jìn)一步恢復(fù)和提升。二是把創(chuàng)建活動(dòng)與衛(wèi)生系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作緊密結(jié)合。衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題主要集中發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的“開(kāi)單提成”和藥品“回扣”中,是“亂作為”現(xiàn)象的具體體現(xiàn)。今年年初,我們把衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)與反商業(yè)賄賂工作,一起部署,一起動(dòng)員。一方面,通過(guò)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu),對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院共一億元的藥品進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),從源頭上遏制回扣問(wèn)題,累計(jì)讓例患者2000萬(wàn)元;另一方面,我們通過(guò)公布舉報(bào)電話,暢通信息渠道,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)市第二醫(yī)院3名頂風(fēng)違紀(jì)出售藥品的醫(yī)務(wù)人員,作出了相應(yīng)的紀(jì)律處分決定,使“開(kāi)單提成”、“回扣”這些“亂作為”現(xiàn)象得到了初步制止。三是把把創(chuàng)建活動(dòng)與各種社會(huì)實(shí)踐工作緊密結(jié)合。今年,我們還把實(shí)踐“社會(huì)主義榮辱觀”活動(dòng)與創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)緊密結(jié)合,開(kāi)展了內(nèi)容豐富,形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。市衛(wèi)生局組織有關(guān)單位,在榆林城區(qū)舉行了《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)大型宣傳活動(dòng);協(xié)調(diào)有關(guān)單位組建成立了榆林市應(yīng)急血庫(kù);選送專人參加了市上舉辦的歌詠比賽、普通話演講比賽,獲得先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)兩次。市愛(ài)衛(wèi)辦結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市實(shí)際,共發(fā)放宣傳材料12萬(wàn)份、設(shè)立咨詢點(diǎn)42個(gè),舉辦專題講座13期,以通俗易懂的方式向廣大干部群眾介紹了實(shí)用衛(wèi)生保健知識(shí)和“創(chuàng)衛(wèi)”工作有關(guān)情況。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位配合科技、文化等部門,組織開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”義診活動(dòng)2次,共咨詢、義診群眾3000多人次。市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、星元醫(yī)院等單位分別舉辦了紀(jì)念“5.12”護(hù)士節(jié)和“五一”、“七一”文藝晚會(huì)。通過(guò)舉行和參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步展示了衛(wèi)生系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌。
(五)堅(jiān)持把督促檢查貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程。創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)是全面提高干部素質(zhì),核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),而督促檢查則是抓好貫徹落實(shí)的有效手段。今年以來(lái),市衛(wèi)生局黨組先后兩次組織專人,到各直屬單位對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了督促檢查。4月下旬,局黨組派出兩個(gè)工作組到各單位,指導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作,號(hào)召?gòu)V大干部職工統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從自身做起,從現(xiàn)在做起,積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中。5月下旬,局“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又組織督查人員,對(duì)各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查組通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料和個(gè)別走訪調(diào)查的方式,詳細(xì)了解了各單位創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了工作中的偏差和錯(cuò)誤,幫助解決了一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,并通過(guò)制發(fā)衛(wèi)生簡(jiǎn)報(bào),把創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例,及時(shí)在全系統(tǒng)進(jìn)行了宣傳推廣,把市直衛(wèi)生系統(tǒng)的整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步引向了深入,使衛(wèi)生系統(tǒng)各機(jī)關(guān)單位的工作質(zhì)量、工作效率在“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建過(guò)程中得到了進(jìn)一步鞏固和提高。
二、存在的問(wèn)題
今年以來(lái),市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”工作,在市創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組的支持指導(dǎo)下,有重點(diǎn)、有針對(duì)性,取得了一些成績(jī),但還存在著不少問(wèn)題和不足。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,創(chuàng)建工作還停留在口號(hào)上、文件上,沒(méi)有落實(shí)到具體行動(dòng)中,使得全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作進(jìn)展很不平衡;二是各單位的制度還不是很科學(xué)、很規(guī)范的,管理中錯(cuò)位和越位現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;三是干部職工的思想、工作、生活作風(fēng)還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,各單位還多少存在著工作效率不高的問(wèn)題。這些問(wèn)題都必須在今后的工作中進(jìn)一步研究解決。
三、下半年工作重點(diǎn)
按照《2006年全市創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》部署要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)上半年實(shí)際工作情況,下半年,我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
一是組織開(kāi)展1到2次專項(xiàng)督促檢查工作,并將督查情況在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
二是在全系統(tǒng)召開(kāi)一次深化創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)調(diào)度會(huì),以進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
三是進(jìn)一步建立健全深化創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”各項(xiàng)規(guī)章制度,探索建立創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是認(rèn)真做好本系統(tǒng)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作,兌現(xiàn)責(zé)任書。總結(jié)本年度全系統(tǒng)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),研究提出下一年度工作的基本思路和方法。
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