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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場會，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場會不到二周時間，召開的又一個十分重要現(xiàn)場會，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會推動城市環(huán)境集中整治，推進城市長效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強責(zé)任主體的自覺參與意識和責(zé)任履行意識，調(diào)動全社會力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實處并切實抓出成效。

二是要加強學(xué)習(xí)和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會其精神實質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實提高認識；同時，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺行為。

三是要落實管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門，負責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對責(zé)任主體履行責(zé)任進行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實。同時，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認真履責(zé)，消除管理盲點和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴謹探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書已印制完畢，部分街道已開始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進工作到了關(guān)鍵時期。

一是細化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進一步細化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。

二是建立管理隊伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對責(zé)任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實履行好代包責(zé)任。

三是落實責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計工作，形成工作臺賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書，各街道責(zé)任書簽定率要達到95%以上。

四是加強檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結(jié)果將與年終獎懲掛鉤。

三、嚴格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強責(zé)任區(qū)管理的同時，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

目前，區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍已經(jīng)派駐或即將派駐到各個街道，一方面加強了街道的執(zhí)法管理力量，解決街道沒有執(zhí)法權(quán)問題，另一方面實行城市管理的重心下移，進一步提高執(zhí)法效率和執(zhí)法效果。在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推進過程中，也要按照管理和執(zhí)法并舉的原則，加大執(zhí)法力度，維護城市管理的嚴肅性。街道在正常管理責(zé)任區(qū)的同時，要注意發(fā)揮執(zhí)法隊伍的作用，利用有執(zhí)法隊伍的有利條件，做好責(zé)任區(qū)管理工作。對違反管理要求，拒不履行責(zé)任的要堅決依法給予處罰，通過執(zhí)法手段促使責(zé)任人履行責(zé)任，促使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的履約率逐步提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理的重要內(nèi)容。落實和管理好責(zé)任區(qū)，既是各級政府主管部門的職能，同時也是全社會的責(zé)任和義務(wù)。我相信通過各級政府和社會各責(zé)任主體的共同努力，我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作一定會取得應(yīng)有的成效，城市容貌水平必將得到更大的提高。