前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇環(huán)衛(wèi)考核辦法和考核細(xì)則范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《縣農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化工作責(zé)任的原則,通過(guò)考核促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,提高工作效率,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,全面加快新農(nóng)村建設(shè)。
二、考核對(duì)象
全縣各個(gè)行政村。
三、考核項(xiàng)目和內(nèi)容
1、組織機(jī)構(gòu)。行政村領(lǐng)導(dǎo)重視、管理組織機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí),建立健全日產(chǎn)日清的收集垃圾的制度,制定生活垃圾收集處理實(shí)施方案或工作計(jì)劃,并啟動(dòng)實(shí)施。建立固定的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,按本村總?cè)丝冢òㄍ鈦?lái)人口)2‰的比例配備專業(yè)保潔人員。
2、垃圾收集。各行政村要配置必備環(huán)衛(wèi)設(shè)施(包括掃帚、簸箕、垃圾筒及垃圾清運(yùn)車等)。按每20戶設(shè)置1個(gè)垃圾收集點(diǎn),山區(qū)居住人口較松散的行政村,在設(shè)置垃圾收集點(diǎn)時(shí)可適當(dāng)放大設(shè)置間距;要對(duì)村內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期管理維護(hù),確保各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施的清潔、無(wú)缺損。同時(shí)要對(duì)村轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行自查登記。
3、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。各行政村要配備相應(yīng)的垃圾清掃和運(yùn)輸工具,垃圾運(yùn)輸車輛要保持整潔。生活垃圾要及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清。垃圾運(yùn)輸以行政村為單位組織農(nóng)用車、拖拉機(jī)、平板車將垃圾送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的行政村對(duì)垃圾實(shí)行分類收集。
4、長(zhǎng)效機(jī)制。健全管理網(wǎng)絡(luò),積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。建立與此工作相關(guān)的管理制度,加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、責(zé)任的落實(shí)、效果的考核,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)清楚、任務(wù)明確、考核正常、獎(jiǎng)懲分明。
四、考核辦法
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集處理實(shí)施專項(xiàng)考核,由縣農(nóng)村環(huán)境保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣保潔辦)牽頭,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)場(chǎng)考核組(以下簡(jiǎn)稱縣考核組),對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的行政村進(jìn)行考核??h考核組依據(jù)《縣農(nóng)村生活垃圾收集處理考核細(xì)則》(見(jiàn)附件一),采取定量與定性,定時(shí)與隨時(shí)、全面與隨機(jī)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合評(píng)定??己诵问揭月?tīng)取匯報(bào)、查閱資料、隨機(jī)抽查現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)等方法,對(duì)考核項(xiàng)目逐項(xiàng)打分,真實(shí)反映各行政村生活垃圾處理工作情況。
考核結(jié)果分不合格(70分以下)、合格(70—89)、優(yōu)良(90—100分)三個(gè)等級(jí)。縣人民政府對(duì)考核合格的村,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)按《縣農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行;對(duì)考核優(yōu)秀的行政村另外給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的行政村不予補(bǔ)助,并提出批評(píng)、限期整改,整改后重新報(bào)縣保潔辦審核。同時(shí)對(duì)考核合格的行政村,縣保潔辦將采取不定期隨機(jī)抽查的形式對(duì)其進(jìn)行檢查,隨機(jī)抽查不合格的將取消補(bǔ)助資格。
五、考核程序
1、申請(qǐng)農(nóng)村生活垃圾收集處理補(bǔ)助采取自愿申報(bào)的辦法,已建立完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)的行政村填寫(xiě)《縣農(nóng)村生活垃圾資金補(bǔ)助申報(bào)表》(見(jiàn)附件二)并經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報(bào)縣保潔辦。
2、縣保潔辦對(duì)各行政村上報(bào)的申報(bào)表進(jìn)行初步審核,將各行政村分為基本符合補(bǔ)助條件和不符合補(bǔ)助條件。
3、縣考核組按照《縣農(nóng)村生活垃圾收集處理考核細(xì)則》對(duì)基本符合補(bǔ)助條件的行政村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收;對(duì)不符合補(bǔ)助條件的行政村將不予以考核驗(yàn)收。
為貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的布置和要求,有效改善農(nóng)村生活環(huán)境,做好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作,結(jié)合江背鎮(zhèn)實(shí)際,特制定全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!睘橹笇?dǎo),以貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾,標(biāo)本兼治,重在教育,貴在堅(jiān)持,廣泛參與的原則,不斷提高人民群眾整體素質(zhì),環(huán)境意識(shí)和文明程度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、考核組織
成立江背鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,考核小組由鎮(zhèn)政府抽調(diào)相關(guān)人員組成,定期邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員參與考核,同時(shí)由考核小組牽頭,組織村組干部相互交叉檢查。
三、考核對(duì)象:全鎮(zhèn)16個(gè)村、社區(qū)(居民)委員會(huì)。
四、考核原則
按照“以村為主,各村包干,績(jī)效考核,獎(jiǎng)罰分明”的原則,各村書(shū)記為環(huán)境整治第一責(zé)任人,按照各村村域情況,以村級(jí)環(huán)保合作社牽頭組織環(huán)衛(wèi)人員,注重抓好村域內(nèi)點(diǎn)、線、面的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
五、考核細(xì)則
根據(jù)黨委、政府研究制定的相關(guān)措施及辦法,農(nóng)村環(huán)境整治辦以室以及績(jī)效辦對(duì)各村(社區(qū))委員會(huì)按照百分制評(píng)分的辦法進(jìn)行檢查,實(shí)行每月考核。具體考核細(xì)則如下:
(1)管理制度(20分)
A、各村成立環(huán)保合作社,原則上村支部書(shū)記為環(huán)保合作社主任,按照每200戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),自行組織保潔員對(duì)四邊垃圾和農(nóng)戶垃圾進(jìn)行清掃和清理,實(shí)行垃圾分類減量,做好垃圾最大限度的廢物利用,盡量做到垃圾不出村。環(huán)保合作社有固定辦公場(chǎng)所,各項(xiàng)規(guī)章制度上墻、人員檔案、社保、醫(yī)保等檔案齊全,并有村(居)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。計(jì)4分,差一項(xiàng)扣1分;
B、各環(huán)保合作社加強(qiáng)對(duì)專職保潔清掃人員的教育和培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳,指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生活垃圾分類處置和減量。既當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員,又擔(dān)好宣傳員和教練員,促進(jìn)環(huán)境整治的效果,達(dá)到全民參與。各村(社區(qū))應(yīng)發(fā)動(dòng)村(居)組干部及人民群眾參與環(huán)境整治行動(dòng),組織形式多樣的活動(dòng)。做好垃圾分類的宣傳工作,宣傳每季不少于1次,少一次扣1分,計(jì)4分;
C 各村(社區(qū))應(yīng)有專門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)人員對(duì)各組進(jìn)行每月一次的檢查督促,以組為單位,分組對(duì)戶的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行上墻評(píng)比公示,并對(duì)保潔人員進(jìn)行每月四次督查,有記錄,計(jì)4分;少一次評(píng)比公示扣1分,少一次督查扣0.5分。
D、有保潔員統(tǒng)一著裝,佩戴好工號(hào)牌上崗,加強(qiáng)從業(yè)人員文
明上崗的規(guī)范和教育,不滋事吵事,有每月不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或會(huì)議記錄,計(jì)4分,出現(xiàn)一次或少一項(xiàng)扣1分。
E、各項(xiàng)垃圾分類管理制度健全,環(huán)保合作社有固定的垃圾分類處置場(chǎng)所,并有專人進(jìn)行管理和處置,計(jì)4分,少一項(xiàng)扣1分。
(2)環(huán)境衛(wèi)生管理:
A、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府和各村(社區(qū))垃圾分類處理論工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的重要活動(dòng),以及黨委、政府安排臨時(shí)性的清掃工作任務(wù),計(jì)10分。
B、保潔人員作業(yè)時(shí)間為:夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00;作業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)巡回保潔,不得缺崗,計(jì)10分。缺崗一次扣0.5分,不準(zhǔn)在上崗前酗酒,不準(zhǔn)在道路和公共場(chǎng)所隨意席地而坐,不準(zhǔn)將掃帚和鐵鍬在地面上拖著走,不準(zhǔn)將保潔車停放路中央,出現(xiàn)一次扣0.1分。
C、保潔范圍內(nèi)按照保潔標(biāo)準(zhǔn)(共8項(xiàng))執(zhí)行,計(jì)40分。每項(xiàng)計(jì)5分。
(1)保潔范圍內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、居民戶門(mén)前做到無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物,檢查出現(xiàn)一處扣1分。
(2)保潔范圍內(nèi)田邊、水邊、塘邊、壩邊、屋邊、路邊、山邊無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體,出現(xiàn)一處扣1分。
(3)保潔范圍內(nèi)河道,在可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體,出現(xiàn)一處扣1分。
(4)保潔范圍內(nèi)垃圾池、垃圾桶內(nèi)無(wú)積存、暴膨垃圾。出現(xiàn)一處扣1分。
(5)保潔范圍內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村、組主干道清潔無(wú)垃圾、無(wú)亂堆亂放。出現(xiàn)一處扣1分。
(6)保潔范圍內(nèi)集鎮(zhèn)及鄰街屋后排水溝內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體。出現(xiàn)一處扣1分。
(7)保潔范圍內(nèi)垃圾池?zé)o缺損,垃圾桶無(wú)亂丟亂放現(xiàn)象。出現(xiàn)一處扣1分。
(8)保潔范圍內(nèi)保潔人員無(wú)索拿卡要,無(wú)無(wú)理取鬧或不按規(guī)定制度執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生,保潔車、工具無(wú)亂丟亂擺或占道霸道現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
D、環(huán)保合作社及時(shí)將垃圾分類處理,定期將可回收、可資源化利用的垃圾中轉(zhuǎn)至垃圾資源回收公司利用,并建立好相關(guān)臺(tái)賬,計(jì)10分。嚴(yán)格按照分類減量辦法收集,各村不可回收垃圾按每月進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站1車(農(nóng)村手扶拖拉機(jī))為標(biāo)準(zhǔn)(印山,五美,梅花,朱橋,江背集鎮(zhèn)不納入此項(xiàng)考核)。每多一車扣2分。
E、合作社垃圾運(yùn)輸車確保安全管理有序,垃圾收集工具、垃圾車輛完好、整潔,運(yùn)輸中不污染道路,不亂倒亂處理,不損壞群眾財(cái)物及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,計(jì)10分。如有群眾反映、撿舉或投訴,每次扣0.5分,并由合作社負(fù)責(zé)清掃和賠償。
F、保潔收費(fèi)(限指印山、五美、梅花、朱橋、江背五個(gè)村、社區(qū)集鎮(zhèn)范圍)
1、集鎮(zhèn)街道住戶、經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生費(fèi),嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)由村、社區(qū)委員會(huì)開(kāi)出專用收據(jù)收取,建立臺(tái)帳,(企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)由村與企事業(yè)單位協(xié)商收?。┯?jì)5分??己祟I(lǐng)導(dǎo)
小組年度內(nèi)采取隨機(jī)抽查的方式,如發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi),則扣5分,并按抽查戶應(yīng)繳衛(wèi)生費(fèi)的10倍罰款,在鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)芸铐?xiàng)中扣除。
2、應(yīng)收衛(wèi)生費(fèi)作為集鎮(zhèn)、村(社區(qū))的征收成本及環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,計(jì)5分,如挪作他用不計(jì)分。
六、考核獎(jiǎng)懲辦法
1、鎮(zhèn)環(huán)境治理辦和績(jī)效辦負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行每月不少于一次的不定時(shí)檢查,檢查結(jié)果與村級(jí)保潔費(fèi)用掛鉤(鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)鼙嵸M(fèi)用見(jiàn)附表),鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)檢查結(jié)果每月?lián)芨对摯灞嵸M(fèi)用,當(dāng)月費(fèi)用次月付的方式進(jìn)行。
2、凡當(dāng)月考核分值低于90分的或者縣以上(含縣級(jí))抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的,罰款1000元;低于85分的或者縣以上(含縣級(jí))抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的罰款1500元;半年內(nèi)出現(xiàn)兩次低于90分的或者縣以上(含縣級(jí))抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的,另行罰款2000元,罰款可重復(fù)計(jì)算,所有處罰費(fèi)用在鎮(zhèn)對(duì)村撥付的保潔費(fèi)用中扣除。
3、凡當(dāng)月考核高于95分的(不包括95分)的,鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)500元,連續(xù)3個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的,另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元;連續(xù)6個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的另行獎(jiǎng)勵(lì)2000元,獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)計(jì)算。
五、本辦法從2011年8月1日?qǐng)?zhí)行至2012年7月31日。
為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會(huì)管理,全面提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2013年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見(jiàn)》,特制訂本考核實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo),以屬地管理為原則,以提升社區(qū)城市管理水平為抓手,以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口,進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“兩整兩創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)的考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理工作爭(zhēng)先升位,進(jìn)一步提升街道城市管理的整體水平。
二、考核對(duì)象
各社區(qū)書(shū)記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共五項(xiàng),實(shí)施百分考核,考核內(nèi)容為:社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、背街小巷綜合管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下:
(一)社區(qū)城管工作站建設(shè)(20分)
1、專職人員和裝備的配備(7分)。
按2012年街道下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、網(wǎng)格化管理(8分)。
(1)專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能,做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,巡查區(qū)域明確(2分);
(2)建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核(3分)。
(3)基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度,準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議,巡查日志齊全真實(shí),臺(tái)賬資料完善(3分)。
3、投訴及整改(5分)。
(二)區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目(40分)。
太康社區(qū)(40分)
1、完成大丁內(nèi)街規(guī)范化管理(10分);
2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理(10分);
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治(10分);
4、完成錢(qián)巷路背街小巷的整治(10分)。
桃源社區(qū)(40分)
1、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理(10分);
2、完成青山24-1號(hào)旁公廁改造工作(10分);
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的青山、產(chǎn)山自然村巷環(huán)境整治及最佳住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作(20分)。
龍山社區(qū)(40分)
1、完成公益新村老新村改造(10分);
2、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治(10分);
3、完成大池路以北環(huán)境整治一期結(jié)轉(zhuǎn)工程(10分);
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環(huán)境改造(10分)。
榮巷社區(qū)(40分)
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的張巷自然村巷環(huán)境整治(30分);
2、完成大張巷226號(hào)公廁改造工作(10分)。
梅園社區(qū)(40分)
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的徐巷老街自然村巷環(huán)境整治(15分);
2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理(10分);
3、完成軍民路環(huán)境整治(15分);
青龍山社區(qū)(40分)
完成青龍山新村村莊環(huán)境整治工作及最佳自然村的創(chuàng)建工作(40分)。
勤新社區(qū)(40分)
1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理(20分);
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環(huán)境整治及精品社區(qū)的創(chuàng)建工作(20分)。
新峰社區(qū)(40分)
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的東山、西山、張巷自然村巷環(huán)境整治(40分)。
梁溪社區(qū)(40分)
1、配合云景佳苑物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作(20分);
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作(20分)。
(三)工地和違法建設(shè)管理(10分)
1、工地管理(2分)。配合區(qū)、街道城管、建設(shè)部門(mén)做好工地管理。
2、違法建設(shè)管理(8分)。按屬地管理的原則,轄區(qū)內(nèi)(包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅)違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置,每起扣1分,造成后果的每起扣2分。
(四)背街小巷綜合管護(hù)(25分)
見(jiàn)《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
(五)基礎(chǔ)管理及設(shè)施管護(hù)(5分)
1、綠化管理(2分);
2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)(2分);
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理(1分)。
四、考核辦法
1、實(shí)行年度考核。網(wǎng)格化管理和背街小巷道路保潔兩項(xiàng)工作必須在二月份按工作要求到位;區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證,并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間,由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤,掛圖作戰(zhàn),原則上11月份要確保完成;工地和違法建設(shè)、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔、投訴及整改等按月統(tǒng)計(jì),年度匯總考核。具體考核由城管辦負(fù)責(zé)(背街小巷由“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核)。
2、與主職干部報(bào)酬相掛鉤。各社區(qū)主職干部“基本報(bào)酬”中城市管理的年度綜合得分由二項(xiàng)組成,一項(xiàng)為城市管理重點(diǎn)工作考核得分,按考核得分的70%計(jì)入年度綜合得分,另一項(xiàng)為環(huán)境衛(wèi)生“月月評(píng)”平均得分,按30%計(jì)入年度綜合得分。二項(xiàng)相加,年度綜合得分在前三名的,按考核政策全額兌現(xiàn)基本報(bào)酬;年度綜合得分分檔結(jié)算報(bào)酬。
3、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理實(shí)行每月單項(xiàng)評(píng)比,由兩整兩創(chuàng)辦參照月月評(píng)的辦法實(shí)施,考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)按街道文件規(guī)定執(zhí)行,考核得分計(jì)入城管重點(diǎn)工作。
一、理順管理體制
為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門(mén)和各街道辦事處對(duì)城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感,靠實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格考核管理,采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍,街道主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理任務(wù),擺脫被動(dòng)考核束縛,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,掌握權(quán)力,履行義務(wù)。
1.分級(jí)指揮:區(qū)一級(jí)成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),執(zhí)法力量主要由區(qū)執(zhí)法局、區(qū)文化局、區(qū)人口和計(jì)生局、區(qū)物價(jià)局、公安城關(guān)分局騎警大隊(duì)、工商城關(guān)分局、質(zhì)監(jiān)城關(guān)分局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)酒類商品管理局、城關(guān)交警大隊(duì)和東崗交警大隊(duì)抽調(diào)工作人員聯(lián)合組成,人員總數(shù)保證在20人以上。街道一級(jí)成立由街道辦事處主任統(tǒng)一管理指揮的綜合執(zhí)法隊(duì),綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)由各街道分管城市管理副主任、區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、轄區(qū)派出所副所長(zhǎng)和工商所副所長(zhǎng)擔(dān)任,區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)兼任街道辦事處副主任。對(duì)原執(zhí)法中隊(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行整修后重新掛牌,并在綜合執(zhí)法隊(duì)增置二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)。執(zhí)法力量主要由街道城管辦工作人員、區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員、派出所民警和工商所工作人員構(gòu)成,人員總數(shù)保證在20人以上。社區(qū)一級(jí)成立由社區(qū)主任統(tǒng)一管理指揮的綜合監(jiān)管隊(duì),監(jiān)管力量主要由城管專干、綜治員和低保戶構(gòu)成,人員總數(shù)保證在5人以上。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和各綜合執(zhí)法隊(duì)、綜合監(jiān)管隊(duì)人員身份、編制保持原有不變。
2.分級(jí)管理:區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)配合區(qū)執(zhí)法局處理突發(fā)性或全區(qū)大型城市管理行動(dòng)。街道綜合執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)處理街道轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除、門(mén)前三包責(zé)任公約落實(shí)、數(shù)字化案卷承辦等任務(wù)。社區(qū)綜合監(jiān)管隊(duì)主要負(fù)責(zé)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)督、違章攤點(diǎn)清理等任務(wù)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)有權(quán)調(diào)動(dòng)指派綜合執(zhí)法隊(duì)和綜合監(jiān)管隊(duì)開(kāi)展城市管理工作,各綜合監(jiān)管隊(duì)受所在街道綜合執(zhí)法隊(duì)直接管理指揮。
二、完善評(píng)價(jià)體系
對(duì)城市管理各相關(guān)單位和街道采取捆綁考核與分類考核相結(jié)合的考核方式,考核的主要依據(jù)為數(shù)字化案件打分和日常督察結(jié)果。
3.捆綁考核:為了進(jìn)一步明確包街領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),靠實(shí)包街部門(mén)責(zé)任,推進(jìn)城市管理工作步伐,決定對(duì)城市管理工作實(shí)行捆綁考核制度。出臺(tái)城市管理工作捆綁考核辦法,制定城市管理工作捆綁考核細(xì)則,將包街領(lǐng)導(dǎo)、包街部門(mén)、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、雁灘市政環(huán)衛(wèi)所、街道辦事處和各街道派出所、城管執(zhí)法各中隊(duì)、各工商所實(shí)行統(tǒng)一捆綁考核。對(duì)于在城市管理工作中出現(xiàn)的任何問(wèn)題,依據(jù)考核辦法對(duì)所有捆綁單位進(jìn)行統(tǒng)一懲獎(jiǎng)。
4.分類考核:按照城市硬件設(shè)施水平和管理難度將全區(qū)分為三個(gè)類別。第一類為城區(qū)中心區(qū)域,包括臨夏路街道、白銀路街道、張掖路街道、五泉街道、酒泉路街道、廣武門(mén)街道、皋蘭路街道黨、東崗西路街道、火車站街道、團(tuán)結(jié)新村街道和渭源路街道共11個(gè)街道,實(shí)行A類考核標(biāo)準(zhǔn)。第二類為城鄉(xiāng)結(jié)合部,包括鐵路西村街道、鐵路東村街道、嘉峪關(guān)路街道、焦家灣街道、東崗街道、拱星墩街道、雁南街道、雁北街道、草場(chǎng)街街道、靖遠(yuǎn)路街道和鹽場(chǎng)路街道共11個(gè)街道,實(shí)行B類考核標(biāo)準(zhǔn)。第三類為純農(nóng)村或大部分農(nóng)村,包括青白石街道、伏龍坪街道,實(shí)行C類考核標(biāo)準(zhǔn)。
5.考核機(jī)制:探索新的考核機(jī)制,一是將城市管理工作通過(guò)外包的方式交由第三方進(jìn)行考核評(píng)價(jià),確保取得實(shí)效。二是將區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的工作重心下移,通過(guò)監(jiān)督員和公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)第三方考核工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是將城市管理由政府監(jiān)督向全民參與轉(zhuǎn)變,開(kāi)辟市民參與城市管理的途徑,通過(guò)重大決策征求市民意見(jiàn)和提高城管熱線12319的知曉率等方式,調(diào)動(dòng)市民積極性,廣泛參與城市管理,提高監(jiān)督效率。四是由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)城管委、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦和區(qū)效能辦組成聯(lián)合督查組,對(duì)全區(qū)城市管理工作實(shí)行不定期抽查,抽查結(jié)果納入考核打分。
6.定期通報(bào):每月通過(guò)書(shū)面方式向區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及各責(zé)任單位、街道通報(bào)當(dāng)月考核結(jié)果,每季度在全區(qū)調(diào)度會(huì)上通報(bào)季度考核結(jié)果,年終工作總結(jié)大會(huì)上通報(bào)全年考核結(jié)果,嚴(yán)格兌現(xiàn)懲獎(jiǎng)。
7.懲獎(jiǎng)措施:A類考核標(biāo)準(zhǔn)中全年考核平均分前三名的街道予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)2個(gè)月排名最后的全區(qū)通報(bào)批評(píng),連續(xù)3個(gè)月排名最后的對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話;B類考核標(biāo)準(zhǔn)中全年考核平均分前兩名的街道予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)2個(gè)月排名最后的全區(qū)通報(bào)批評(píng),連續(xù)3個(gè)月排名最后的對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話;C類考核標(biāo)準(zhǔn)中全年考核平均分靠前的街道予以獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)3個(gè)月排名靠后的全區(qū)通報(bào)批評(píng),連續(xù)4個(gè)月排名靠后的對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。依據(jù)捆綁制度,對(duì)所有捆綁單位及主要領(lǐng)導(dǎo)一并作出懲獎(jiǎng)。
三、加大經(jīng)費(fèi)保障
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署,貫徹落實(shí)黨的群眾路線,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè),提高全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),服務(wù)于全區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè),著力改善民生福祉,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高,促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。
二、工作目標(biāo)
以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo),緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”的總定位,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長(zhǎng)效化管理,切實(shí)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健康穩(wěn)健發(fā)展,切實(shí)做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動(dòng)、重大任務(wù)的保障服務(wù),切實(shí)做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織,加強(qiáng)體系完善,認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動(dòng),以城市突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)規(guī)范管理,組織環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程建設(shè),以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合,提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平,積極開(kāi)展垃圾分類推廣活動(dòng),積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽,積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、爭(zhēng)、超”的濃厚氛圍,以隊(duì)伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合,推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。
三、主要措施
(一)齊心協(xié)力,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日?;A(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè),完善跟蹤考核監(jiān)管模式,不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房(桶、箱)維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清,及時(shí)清運(yùn)無(wú)主建筑垃圾,及時(shí)消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺(tái)帳資料,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè),做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、錄入、動(dòng)態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一,動(dòng)態(tài)性特別強(qiáng),加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要,在考核制度上,既要做到3個(gè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)公平性、透明性和實(shí)效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制,制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)透明的綜合性考核制度,形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》,明確職責(zé),由街道城管科和社區(qū)做好對(duì)保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改,對(duì)于有物業(yè)管理的市場(chǎng)化保潔老住宅小區(qū),探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式,對(duì)小區(qū)衛(wèi)生難點(diǎn)和保潔動(dòng)態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點(diǎn)評(píng)工作,局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作,建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系,從而形成有序的動(dòng)態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時(shí),環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能,搭建“大城管”平臺(tái),形成職能部門(mén)、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門(mén)公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制,在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會(huì)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)各方面的主觀能動(dòng)性,推進(jìn)社會(huì)管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作,創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。
(二)攻堅(jiān)克難,努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計(jì)劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)大修;計(jì)劃建設(shè)收集亭250座,對(duì)4座轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造、2座轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施大修,提升與完善垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)功能。其中,平江環(huán)衛(wèi)所要對(duì)星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉(cāng)街、大新橋巷等處6個(gè)公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)實(shí)施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的改建,對(duì)挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個(gè)垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施位于雙塔菜場(chǎng)、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)А晟徬?、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修,計(jì)劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn),組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修,組織實(shí)施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運(yùn)轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運(yùn)站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購(gòu)(工程招標(biāo))工作意見(jiàn)>的通知》(蘇容政發(fā)[2012年74號(hào)])相關(guān)規(guī)定,落實(shí)《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)施意見(jiàn)》(蘇容政發(fā)[2014年25號(hào)])相關(guān)要求,制定相應(yīng)的實(shí)施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對(duì)相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程集體研究,根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程月度實(shí)施計(jì)劃、工籌表和形象進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施過(guò)程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求,在制度上力求完善,在經(jīng)費(fèi)上厲行節(jié)約,合理安排,確保財(cái)政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實(shí)工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動(dòng)配合市條線部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過(guò)程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次,確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。
對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購(gòu)和使用要加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)市主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,制定垃圾運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法,督促各個(gè)環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時(shí),要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運(yùn)行護(hù)養(yǎng)。對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、車隊(duì)、工人休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督,要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理,創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境,引導(dǎo)居民愛(ài)惜環(huán)境、覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭(zhēng)把亮點(diǎn)做得更亮,進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國(guó)品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響,成為文明城市建設(shè)的一支奇葩,從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個(gè)方面,督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理,確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。
(三)完善模式,繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。一是運(yùn)作體制上,逐步通過(guò)制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面,有計(jì)劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才,補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中,改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀,以管理求效能。同時(shí),逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利,確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性,以求環(huán)境秩序的長(zhǎng)治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊(duì)——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所,原為全國(guó)叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一,加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運(yùn)行設(shè)備部分國(guó)外進(jìn)口、科技含量相對(duì)較高的情況,以及三班運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式,對(duì)管理團(tuán)隊(duì)人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平都要求較高,薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時(shí),局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量,做好對(duì)機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上,要通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評(píng),進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對(duì)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實(shí)工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù),環(huán)衛(wèi)所對(duì)各個(gè)管理站、車隊(duì)、特管站等基層部門(mén)也要采用目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式加強(qiáng)管理,落實(shí)崗位職能,明確工作任務(wù),強(qiáng)化效能建設(shè),以不定時(shí)綜合檢查,節(jié)前檢查和季度考評(píng)、年度考評(píng)相結(jié)合的辦法,推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績(jī)效考核工資,對(duì)發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問(wèn)題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。
(四)公開(kāi)透明,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)年度,嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財(cái)政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作,將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》,區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)住建市容部門(mén)要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式,按照市指導(dǎo)意見(jiàn)精神,有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無(wú)縫對(duì)接”,在“以塊招標(biāo)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個(gè)環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實(shí)際保潔面積的核算,根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項(xiàng)目的情況,準(zhǔn)確核減或者增加實(shí)際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分,做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料,根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算,提前做好前期基礎(chǔ)性工作,為市場(chǎng)化招標(biāo)早計(jì)劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實(shí)經(jīng)費(fèi)。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理,及早起草制定招標(biāo)方案,根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)(城建委)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)的論證審查意見(jiàn),進(jìn)行完善后通過(guò)市條線部門(mén)審核,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn),然后落實(shí)實(shí)施,確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效。
(五)狠抓落實(shí),深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實(shí)施方案,加強(qiáng)組織,狠抓落實(shí),著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿,力爭(zhēng)轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn),通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)桿帶動(dòng)全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)檢查、督促整改、樹(shù)立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式推進(jìn)城市管理下移,繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動(dòng),努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn),爭(zhēng)取市容環(huán)境取得提升。三是開(kāi)展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中,區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動(dòng)街道城管科、社區(qū)積極開(kāi)展和組織好創(chuàng)建工作,每2個(gè)月組織一次“最干凈社區(qū)”上報(bào)評(píng)比,爭(zhēng)取廣大社區(qū)居民積極參與,開(kāi)展不同形式的環(huán)境整治,組織保潔公司做好清理和清運(yùn)配合工作。加強(qiáng)申報(bào)的初審、督促整改等工作,通過(guò)創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣,提高公共衛(wèi)生意識(shí)。
(六)精心策劃,全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計(jì)劃在37個(gè)新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類亭250座,各個(gè)街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、居民代表表態(tài)會(huì)、個(gè)別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳,以取得居民對(duì)分類垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持,自覺(jué)維護(hù)垃圾分類設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開(kāi)展垃圾分類大型宣傳活動(dòng),主動(dòng)與主流媒體對(duì)接,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容,普及垃圾分類常識(shí),提高分類質(zhì)量。要站在公益角度,把居民生活垃圾分類工作當(dāng)做一項(xiàng)提高社會(huì)文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來(lái)抓,局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識(shí)普及和創(chuàng)建宣傳工作,聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門(mén)推廣垃圾分類工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)實(shí)施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核,局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作,積極參與檢查考核的組織工作。各個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加快收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)與街道、社區(qū)相互配合,全方位、多角度、深入持久地開(kāi)展多種形式垃圾分類知識(shí)和垃圾分類操作宣傳引導(dǎo),拓展分類試點(diǎn),引導(dǎo)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類,形成垃圾分類放桶、分類收運(yùn)、分類儲(chǔ)存、分類處置的完整流程體系,建立檢查和考核制度,力求垃圾分類硬件建設(shè)與運(yùn)行管理同步提高。
(七)注重檢查,盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項(xiàng)安全檢查,建立安全檢查臺(tái)賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理,安全生產(chǎn)實(shí)施“一崗雙責(zé)”,要從提高安全意識(shí)、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理,完善臺(tái)帳制度,建立月度和季度檢查制度,控制和降低事故率。同時(shí),局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對(duì)參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督,督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全,減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率;督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。
同時(shí),要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位的管理工作。一是垃圾運(yùn)輸車輛的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運(yùn)輸車隊(duì)和清潔服務(wù)公司的車輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊(duì)伍管理。對(duì)外包公司的車輛和對(duì)外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改,抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車輛“帶病”作業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè),通過(guò)加強(qiáng)車輛管理,改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收歸集點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作,日查日改,建立檢查與整改臺(tái)賬。
(八)夯實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工,帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時(shí)間奮斗在街巷新村、主次干道的一線,以主人翁的態(tài)度對(duì)待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境,以辛勤的勞動(dòng)換取區(qū)市民百姓的滿意。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理,從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理,班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn),形成以所長(zhǎng)為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理,從工作方面,所班子和中層管理干部要一起開(kāi)會(huì)研究每月的工作重點(diǎn),做到每月制定計(jì)劃,落實(shí)具體時(shí)間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)效能建設(shè),以任務(wù)考驗(yàn)人,以工作鍛煉人。同時(shí),要積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。不斷推進(jìn)工作向縱深開(kāi)展,及早制定配套評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,繼續(xù)建立和完善激勵(lì)機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭(zhēng)取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽,激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛(ài)崗位、爭(zhēng)先進(jìn)的工作激情,并通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外,環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對(duì)全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場(chǎng)化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)展培訓(xùn),提高工人規(guī)范操作的崗位意識(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)檢查和督促市場(chǎng)化作業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊(duì)伍的管理,從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險(xiǎn)等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查,督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。