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2006年，我局在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市“五五”普法教育活動的部署和要求，,結(jié)合我局的實際，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法辦事的能力，全面貫徹落實“五五”普法工作的各項任務(wù)。認真開展法制宣傳、依法行政、政務(wù)公開、依法治理工作，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，逐步養(yǎng)成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣，在不斷推進人事工作法制化進程、促進人事公正等方面取得了明顯的成效。具體體現(xiàn)以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費落實

2006年是我國“五五”普法計劃實施的第一年，要確保普法工作穩(wěn)步、順利的開展，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，我局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)2005年普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真進行了部署，始終把普法依法治理工作列入局工作的議事日程。并明確提出在2006年普法期間的指導(dǎo)思想是，積極認真地響應(yīng)中央、自治區(qū)和市委、市人民政府提出的依法治國、依法治市的基本方略，抓好我局的普法依法治理工作，認真做好我局“四五”普法總結(jié)工作和“五五”普法的動員部署工作，詳細制定“五五”普法第一年的各項調(diào)研規(guī)劃工作，切實做到開好局，起好步。組織公務(wù)員開展學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)，推進干部人事工作法制化進程、促進人事公正，力求使每個工作人員通過普法學(xué)習(xí)達到增加法律知識，提高法制觀念，帶頭依法辦事，做維護社會穩(wěn)定，促進改革發(fā)展的模范。在整個普法工作過程中，我們首先抓了基礎(chǔ)工作，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。

領(lǐng)導(dǎo)重視“五五”普法工作是抓好單位職工“五五”普法工作的關(guān)鍵，是推動“五五”普法工作不斷前進的主要手段。為抓好單位2006年“五五”普法工作，我局首先成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對小組成員具體負責(zé)“五五”普法工作職責(zé)及任務(wù)進行了分解，在明確職責(zé)的情況下，使任務(wù)落實到人。在單位領(lǐng)導(dǎo)小組的帶動下，我局市依法治市辦有關(guān)“五五”普法文件精神對2006年“五五”普法工作進行了全面安排，制定了切實可行的市人事局五五普法工作安排，為單位“五五”普法工作的順利開展奠定了可靠的理論基礎(chǔ)。

二、計劃周密、措施得力、認真實施“五五”普法規(guī)劃

2006以來，我們根據(jù)上級的要求和本局的特點，2006年度普法學(xué)習(xí)計劃，做到有計劃、有措施、有落實、有檢查，力求做到內(nèi)容豐富、形式靈活、注重實效。主要采取狠抓制度落實和學(xué)習(xí)任務(wù)落實兩個方面，促使五五普法工作的全面發(fā)展，首先：依據(jù)青秀區(qū)依法治區(qū)辦安排，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處法條例》、《民法通則》等五部公共法律、法規(guī)當(dāng)做重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排職工進行重點學(xué)習(xí)，做到重點掌握，對其中的幾個重要法律進行了認真討論。達到參學(xué)率100%，參考率100%，有98%以上的同志考試成績?nèi)〉脙?yōu)秀，領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試成績?nèi)績?yōu)秀。

在的普法學(xué)習(xí)和教育中，我們采取的主要措施和做法是：

1．突出重點，全面實施“五五”普法規(guī)劃。認真落實中組部、、司法部《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》的精神，結(jié)合我局的實際，以狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過以學(xué)習(xí)中心組學(xué)法帶動面上的法律學(xué)習(xí)和加強相關(guān)科室和部門的學(xué)習(xí)等形式。明確學(xué)習(xí)目的，注重學(xué)習(xí)效果，采取學(xué)習(xí)考評檢查制度，由局里統(tǒng)一發(fā)給學(xué)習(xí)記錄本，局領(lǐng)導(dǎo)對分管科室的同志進行不定期的檢查，把學(xué)習(xí)情況作為年終考評、評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

2．深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動。結(jié)合我局的特點，我們認真抓好公務(wù)員自身建設(shè)、行政執(zhí)法人員的法制教育，有計劃地開展理想信念、行為規(guī)范、誠信、依法行政，以及各類業(yè)務(wù)知識與技能的培訓(xùn)，進一步塑造“廉潔自律的廉政形象，勤政高效的辦事形象，有諾必踐的信用形象”，做一名人民滿意的公務(wù)員。并且劃分學(xué)習(xí)小組，進行學(xué)習(xí)競賽。我們把全局工作人員以支部為單位分成三個學(xué)習(xí)小組，由支部書記任學(xué)習(xí)小組組長，做到層層有人抓，一級抓一級，每年由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂出學(xué)習(xí)安排，發(fā)到個人手上，使大家明確學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、范圍及要求。

3．以人為本，重在教育，培訓(xùn)作風(fēng)過硬的人事干部隊伍。我們?nèi)耸虏块T是政府綜合重要服務(wù)部門，是人民群眾的“熱點、焦點、敏感點”是直接為基層和人民群眾提供服務(wù)的，涉及到群眾的切身利益。因此，我們在普法過程中，必須堅持創(chuàng)特色、上水平，力求有新思路、大動作，人事部門的工作要敢于突破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，尋找新的思路與辦法，理清工作思路，找準(zhǔn)依法行政的“6543”位置，即：在人事業(yè)務(wù)方面實行“六公開”，公開職責(zé)權(quán)限，公開政策依據(jù)，公開工作程序，公開辦事時限，公開工作標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果；在接待服務(wù)方面堅持“五個一”一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯熱茶相敬，一顆誠心辦事，一聲再見相送；要求辦理過程中做到“四個不”，不擅離職守、脫崗離崗，不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不冷言惡語、蠻橫刁難，不拿卡要、謀取私利；要求辦理結(jié)果確?！叭齻€滿意”，人民群眾滿意，服務(wù)部門滿意，各級領(lǐng)導(dǎo)滿意，真正體現(xiàn)與人民群眾血肉關(guān)系。在學(xué)習(xí)形式上采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、漫談討論相結(jié)合的辦法，盡量減少工學(xué)矛盾。平時視工作情況進行自學(xué)，一個階段后利用政治理論學(xué)習(xí)時間進行集中討論，結(jié)合人事工作的特點漫談學(xué)習(xí)體會。

4．結(jié)合業(yè)務(wù)進行重點學(xué)習(xí)，運用法律進行依法管理。這幾年，由于我市的人事制度綜合改革，已進入深層次的改革，逐步走向科學(xué)化、法制化的軌道，如對人才資源開發(fā)、事業(yè)單位人事制度綜合改革、公務(wù)員隊伍管理、專業(yè)技術(shù)人員隊伍管理等，極需要用法律的手段來進行規(guī)范管理。為此，我們在組織大家通讀自學(xué)的基礎(chǔ)上舉辦法律講座。通過學(xué)法，我們先后在全市事業(yè)單位人事制度綜合改革、人才引進、人事等項工作中運用合同法，對聘用合同進行了規(guī)范管理。

5．積極開展人事專業(yè)普法學(xué)習(xí)，建立健全我市人事法規(guī)、規(guī)章。根據(jù)人事工作發(fā)展的實際需要，我們認真組織人事系統(tǒng)的干部職工，開展了人事行政管理法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，將普法與人事干部崗位培訓(xùn)相結(jié)合，以崗位培訓(xùn)帶動和落實普法。尤其是在《國家公務(wù)員法》頒發(fā)1周年，通過開展公務(wù)員法規(guī)知識宣傳活動，召開座談會，將公務(wù)員法規(guī)知識的學(xué)習(xí)與公務(wù)員考錄、考核、任用、交流相結(jié)合，擴大了普及面。

三、結(jié)合業(yè)務(wù)特點，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)人事法律法規(guī)

我局在“五五”普法期間根據(jù)自身我工作業(yè)務(wù)特點，進行有針對性的相關(guān)人事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強黨員干部的法制觀念，提高大家依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性，特別是政策法規(guī)性較強的相關(guān)部門。一是深入開展《中華人民共和國公務(wù)員法》和《信訪條例》學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。我們依托建設(shè)“誠信、廉潔、高效”公務(wù)員隊伍為載體，根據(jù)國家人事部《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展行政許可法培訓(xùn)的通知》，認真組織指導(dǎo)我市公務(wù)員《行政許可法》的學(xué)習(xí)，使廣大公務(wù)員充分認識頒布實施行政許可法的重大意義，全面、正確理解行政許可法的主要內(nèi)容，增強公務(wù)員法治意識和提高依法行政能力。同時，根據(jù)我局的特點，認真抓好公務(wù)員隊伍自身建設(shè)，做到懂法、知法、守法，有計劃地開展理想、信念、行為規(guī)范，誠信，依法行政學(xué)習(xí)教育，進一步塑造“廉潔自律的廉政形象，勤政高效的辦事形象，有諾必踐的信用形象”，做一名人民滿意的公務(wù)員。二是學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。，我們組織黨員干部開展了《信訪條例》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強了法律紀(jì)律觀念，在人事工作中，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，樹立起人事部門在人民群眾中的良好形象。通過以上措施和活動的開展，2006，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，突出重點、兼顧全面；學(xué)習(xí)形式靈活多樣，寓教于樂；學(xué)習(xí)步驟采取先自學(xué)后討論，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說法與專家法制講座相結(jié)合，從而加深了大家對所學(xué)法律的理解和學(xué)習(xí)的興趣。

三、學(xué)法守法、依法管理、效果明顯

經(jīng)過的普法學(xué)習(xí)，我局全體工作人員增加了對十多個新法的理解，豐富了法律知識，增強了法制觀念，提高了依法行政的自覺性，全局上下思想健康、工作肯干，創(chuàng)新意識強，使我市人才人事工作一年上一個新臺階，其中事業(yè)單位人事制度綜合改革，大中專畢業(yè)生就業(yè)市場配置、人才市場軟硬件建設(shè)等5項工作走在全國、全區(qū)的前列，受到了國家人事部和區(qū)人事廳領(lǐng)導(dǎo)的好評和肯定。

通過普法學(xué)法，增強法制意識的另一個顯著表現(xiàn)是，大大地促進了我市人事法規(guī)建設(shè)的步伐。幾年來，我局出臺和完善的政策性人事規(guī)章和管理規(guī)定63個，建立和健全本局內(nèi)部管理制度30個，開展行政管理和業(yè)務(wù)程序的公示制度，了為促進私營和個體經(jīng)濟發(fā)展提供人才人事服務(wù)的社會承諾。先后認真組織開展了干部隊伍建設(shè)“三嚴(yán)四自”工程，及黨性黨風(fēng)教育，整頓機關(guān)工作作風(fēng)和“三優(yōu)兩滿意”活動以及市直機關(guān)首批“三講”教育實踐活動。在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)上全面實行了責(zé)任制，形成了管理制度化、科學(xué)化，為在“十一五”計劃中我市人才人事工作上一個新臺階打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、存在的問題及改進措施

存在的問題：

1．仍存在因業(yè)務(wù)工作忙沖擊普法學(xué)習(xí)的時間；

2．應(yīng)用法律法規(guī)來指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)工作尚有待進一步加強。

改進措施：

1．把普法學(xué)習(xí)列入日常的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化，使其相互作用，增加學(xué)習(xí)的效果。

2．把《行政許可法》等法律法規(guī)運用到人事和事業(yè)單位人事制度綜合改革等業(yè)務(wù)工作中來，使人才人事工作全面納入法制化軌道。

人事局普法領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○六年六月二十三日