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縣人民政府：

今年是貫徹落實“黨的十七大”精神的關(guān)鍵之年，我局各項工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實貫徹落實人事和勞動法律法規(guī)，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作目標(biāo)任務(wù)開展工作，半年來取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2009年上半年工作開展情況

(一)認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，切實增強為民辦事的本領(lǐng)。按照縣委部署，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從2009年3月開始到2009年8月完成，整個學(xué)習(xí)實踐活動共分三個階段九個環(huán)節(jié)，我局共有33名中共黨員和1名中共預(yù)備黨員參學(xué)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩階段工作開展，我局著力解決四個問題，辦好九件惠民實事。即：1、著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠高，對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠全面、不夠深入等問題，進一步加強對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面理解或模糊認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的思想觀念進一步提高。2、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。針對勞動保障工作發(fā)展中面臨的突出問題，謀劃科學(xué)發(fā)展思路，完善科學(xué)發(fā)展措施，破解科學(xué)發(fā)展難題。重點解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)中的制約因素，逐步解決勞動關(guān)系矛盾有所加劇的制約因素;重點解決好困難人員就業(yè)、困難群體參保、歷史遺留問題、落實法律法規(guī)政策等事關(guān)群眾切身利益的難點問題，使勞動保障事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題得到有效解決，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。3、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。針對就業(yè)服務(wù)、社會保險政策、落實技能人才待遇、執(zhí)法環(huán)境等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，不斷推進改革創(chuàng)新，健全完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施，努力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。4、著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。針對黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實際問題、處置突發(fā)事件、開展群眾工作等方面的能力還不夠強，有的黨員干部黨員意識不強、宗旨意識淡薄，有的黨員干部工作態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)、工作作風(fēng)與認(rèn)真專業(yè)務(wù)實要求不相適應(yīng)等問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，加強作風(fēng)建設(shè)，提高班子隊伍的凝聚力、向心力，進一步培養(yǎng)干部隊伍認(rèn)真的態(tài)度、專業(yè)的素質(zhì)和務(wù)實的作風(fēng)，切實把各級班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，使廣大黨員干部成為善于科學(xué)發(fā)展的干部。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效，根本在于解決問題。要把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。局黨支部決定辦好九件惠民實事：一是加大城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)力度，年內(nèi)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1500人。二是建設(shè)“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”，力爭年內(nèi)扶持50名以上的下崗失業(yè)職工進園創(chuàng)業(yè)，帶動500名以上的下崗失業(yè)職工進園就業(yè)。三是實施農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人。四是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。六是加大社會保險的征繳，認(rèn)真做好擴面工作，進一步為參保人員服好務(wù)。七是加強技能人才培養(yǎng)，年內(nèi)職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達到3000人。八是加大勞動爭議調(diào)解工作力度，積極構(gòu)建多元化調(diào)解機制，調(diào)解成功率達到80%以上。九是切實做好人事、工資工作，為廣大干部職工服好務(wù)。

(二)開展以作風(fēng)建設(shè)為主的思想教育，加強人事和勞動保障隊伍建設(shè)

一是積極響應(yīng)縣委、縣政府和上級主管部門的號召，開展作風(fēng)建設(shè)教育及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。二是進一步組織學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《勞動法》、《勞動合同法》及《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，提高了人事和勞動保障隊伍依法行政的水平。三是進一步完善機關(guān)管理制度，認(rèn)真貫徹落實陽光政府四項制度，嚴(yán)格重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報事務(wù)，增強了服務(wù)意識，提高了機關(guān)辦事效率和工作人員的責(zé)任感。四是繼續(xù)加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)的管理，續(xù)簽了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所目標(biāo)管理任務(wù)書》和《黨風(fēng)廉政目標(biāo)管理責(zé)任書》，充分發(fā)揮勞動保障社區(qū)平臺的前沿服務(wù)作用。

(三)圓滿完成20*年度考核工作

我局與縣委組織部密切配合，認(rèn)真組織開展了對全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范程序，力求做到考核過程精、細(xì)、嚴(yán)，確?？己斯ぷ骺陀^、公平、公正。2009年，我縣政府系列國家公務(wù)員參加考核527人，優(yōu)秀104人，稱職423人;事業(yè)單位參加考核3066人，優(yōu)秀474人，合格2591人，不合格1人。

(四)認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作

2009年上半年，我局認(rèn)真做好了全縣軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)統(tǒng)計的上報工作，發(fā)放了20*年部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補貼共222*.40元，向財政爭取專項補貼資金40000元，為2009年度企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補貼和醫(yī)療保險問題的解決提供有力保證。

(五)加強教育培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，嚴(yán)格加強專業(yè)技術(shù)人員職稱管理

為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強競爭能力，提高工作效率，我局結(jié)合××實際，積極組織開展了對各類人員的培訓(xùn)，加強對各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱管理。一是全局職工參加縣委組織部舉辦的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀知識競賽。二是按照市勞動保障局的安排，對我縣2009年符合培訓(xùn)的18名工勤人員進行了統(tǒng)計上報。四是認(rèn)真組織全縣報考中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱計算機模塊報名考試，順利完成77名專業(yè)技術(shù)人員職稱計算機模塊考試。五是審批副高職指標(biāo)25個，中職指標(biāo)128個。辦理了20*年計劃錄用的大面積招考教師20人，一師一校教師56人，優(yōu)秀運動員安置手續(xù)2人。

(六)完善制度、強化管理，嚴(yán)把人才“入口”關(guān)，推進人才有序流動

一是辦理公務(wù)員轉(zhuǎn)正手續(xù)1人，確定行政職務(wù)1人，辦理《公務(wù)員任命證書》并完成公務(wù)員登記手續(xù)。專業(yè)技術(shù)人員(教師)辭職4人;指導(dǎo)簽訂專業(yè)技術(shù)人員《協(xié)議書》223份，《聘書》2883份，辦理《專業(yè)技術(shù)資格證書》142本。二是堅持“凡進必考”制度，嚴(yán)把人才“入口”關(guān)。上報2009年計劃招聘特殊專業(yè)教師10人，衛(wèi)生專業(yè)人員10人，公務(wù)員22人。三是辦理調(diào)動手續(xù)22人，指導(dǎo)127名專業(yè)技術(shù)人員簽訂5*份聘用合同。四完成20*年度《事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計報表》、《公務(wù)員統(tǒng)計報表》和20*年度企事業(yè)單位職稱評聘情況的統(tǒng)計上報工作、少數(shù)民族政府口副科以下干部基本統(tǒng)計上報工作。

(七)貫徹工資、福利及離退休管理政策，確保各類工資按時足額發(fā)放

我局認(rèn)真貫徹國家工資政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)把工資審批關(guān)，在完成轉(zhuǎn)正定級、撫恤金、遺屬生活補助審批等日常工作的同時，根據(jù)國發(fā)〔78〕104號文件，辦理行政事業(yè)單位退休手續(xù)12人，為符合條件的2名退休人員辦理修建房補助費5900元。根據(jù)云人工〔*〕26號、云民優(yōu)〔2007〕2號文件規(guī)定，辦理機關(guān)事業(yè)單位人員一次性撫恤金12人，318193.40元，辦理遺屬生活困難補助費12人，每月725元。

為全縣4238名機關(guān)事業(yè)單位人員審批年終一次性獎金總額4280063元。根據(jù)云人工(20*)3號文件規(guī)定，為7名機關(guān)單位人員審批正常晉升級別檔次工資，月增資214元。為161名機關(guān)單位人員審批級別工資，月增資3025元;根據(jù)云人工(20*)2號文件規(guī)定，為3214名事業(yè)單位人員審批正常晉升薪級工資，月增資81727元。根據(jù)云人工(2007)3號文件規(guī)定，審批職務(wù)變動387人，月增資37864元。

規(guī)范機關(guān)工作人員津補貼1588人，月增資184590元。審批事業(yè)單位知浮工資115人，月增資1670元。審批教齡津貼289人，月增資722元，審批護理費4人，月增資600元，審批事業(yè)單位一線浮動241人，一次性發(fā)放52040元。

(八)機構(gòu)編制管理委員會辦公室工作

根據(jù)《關(guān)于清理全市事業(yè)單位有關(guān)機構(gòu)編制情況的通知》(昭市編辦〔2009〕6號)和《關(guān)于清理全市原參公省未批準(zhǔn)事業(yè)單位有關(guān)機構(gòu)編制情況的緊急通知》(昭市編辦〔2009〕7號)要求，對我縣純事業(yè)單位和原參公但現(xiàn)省未批準(zhǔn)事業(yè)單位的有關(guān)機構(gòu)編制情況進行了認(rèn)真、細(xì)致、全面的清理，查找所有相關(guān)機構(gòu)編制設(shè)置的文件依據(jù)上報市編辦，為即將啟動的全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)中共昭通市委政法委、市委組織部、市人事局《關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》(昭政法〔20*〕16號)精神，進一步規(guī)范了我縣檢察院、法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。

3、開展事業(yè)單位法人登記年檢工作。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理條例》，年初進行了事業(yè)單位法人年檢及辦理法人變更登記，全縣66個事業(yè)單位年檢合格，辦理了7個事業(yè)單位法人變更登記，清理所有法人登記基礎(chǔ)信息，為7月底進行網(wǎng)上登記做好前期準(zhǔn)備工作。

(九)實施民心工程，促進就業(yè)再就業(yè)

今年我局把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓。一是強化再就業(yè)政策的落實，把享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員作為重點扶持對象，積極開展下崗失業(yè)人

員認(rèn)定，免費為符合條件的人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，支持下崗失業(yè)人員通過努力早日實現(xiàn)再就業(yè);二是圍繞中央、省、市五項目標(biāo)任務(wù)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)領(lǐng)域，拓寬就業(yè)渠道，妥善安置下崗失業(yè)人員;三是強化社區(qū)平臺建設(shè)。半年來我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)799人，完成目標(biāo)任務(wù)1500人的53.3%，其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)180人，完成全年目標(biāo)任務(wù)300人的60%，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)1*人，完成全年目標(biāo)任務(wù)250人的43.2%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)由于無培訓(xùn)經(jīng)費，尚未開展;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.52%，控制在市政府要求的4.6%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)5211人，完成全年目標(biāo)任務(wù)5300人的98%;新增小額擔(dān)保貸款83人，166萬元;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力51000人，完成全年目標(biāo)任務(wù)50000人的102%。

(十)完善社會保障體系，全力維護社會穩(wěn)定

目前，我縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個基本險種已全部開展，社會保障體系建設(shè)進一步完善，極大地促進了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

1、養(yǎng)老保險。一是進一步加大養(yǎng)老保險擴面、征繳、清欠工作力度;同時，開設(shè)續(xù)保窗口，開展破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員新參保工作;截止2009年6月，基本養(yǎng)老保險繳費收入14.00萬元，其中：2009年上半年應(yīng)收449.00萬元，實收7.00萬元，完成當(dāng)期征繳率2%。補收養(yǎng)老保險費7.00萬元。

截止2009年6月，利息收入14.00萬元。2009年養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2442.41萬元。

企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金均按時足額委托銀行、郵局、信用社發(fā)放。現(xiàn)共有離退休人員856人，共計發(fā)放養(yǎng)老金532.42萬元，其中基本養(yǎng)老金支出529.68萬元，喪葬撫恤費支出1.91萬元，獨子費支出0.83萬元。人均養(yǎng)老金水平已達1041.04元/月。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率100%。

截止2009年6月，離退休人員共死亡7人。按政策規(guī)定支付上年度死亡人員喪葬撫恤金2.00萬元。

按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(云勞社辦〔20*〕29號)，從2009年1月1日起為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員增加養(yǎng)老金，規(guī)定必須于2009年春節(jié)前完成兌現(xiàn)工作。由于時間緊、任務(wù)重，我中心收到通知后專題研究此事，并組織養(yǎng)老保險中心全體職工加班進行企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金的測算工作，于1月19日完成測算工作，2009年涉及增加基本養(yǎng)老金的退休人員有841人，月增加基本養(yǎng)老金106507.00元，人均月增加基本養(yǎng)老金126.64元。

嚴(yán)格按照“收支兩條線”的要求對基本養(yǎng)老保險基金進行管理，結(jié)余基金全部存入財政專戶。在使用過程中無貪污、擠占、挪用現(xiàn)象，財務(wù)管理符合《中華人民共和國會計法》的要求，做到了核算準(zhǔn)確、賬目清楚、使用合法、資金管理規(guī)范。

今年5月按照昭通市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于公布20*年度全省在崗職工平均工資、退休人員平均養(yǎng)老金和2009年度基本養(yǎng)老保險個人賬戶利息計算辦法的通知》(昭市勞社〔2009〕60號)精神，通知各參保企業(yè)申報20*年工資基數(shù)，用于計算2009年職工應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費，資料顯示：截止到2009年6月參保企業(yè)51個，繳費從業(yè)人員699人，進行申報繳費單位27個140人，申報月繳費工資基數(shù)合計25.04萬元，人均月繳費工資基數(shù)1788.52元，與全省的職工月平均工資相比降低了214.48元。

二是認(rèn)真落實《社會保險費稽核辦法》，積極開展養(yǎng)老保險稽核工作，為防止基金流失，我中心對離退休人員生存資格進行認(rèn)證清理，為杜絕冒領(lǐng)、多領(lǐng)創(chuàng)造了條件,確保了養(yǎng)老保險基金的完整和安全。三是為全縣830名(其中,20*上半年新退休17人,死亡11人)參保離退休人員按時發(fā)放養(yǎng)老金461萬元，未出現(xiàn)拖欠;養(yǎng)老保險金全部委托建行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社，既保證了發(fā)放安全，又方便了離退休人員的領(lǐng)取，受到了離退休人員和社會各界的一致好評。

2、基本醫(yī)療保險。上半年新參保單位145個，參保人數(shù)為7471人，其中機關(guān)事業(yè)5872人，企業(yè)1599人，在職5887人，退休1584人。醫(yī)療保險費應(yīng)征610萬元，實際到賬336萬元，征繳率55%;實現(xiàn)統(tǒng)籌基金收入135萬元，個人賬戶基金收入210萬元，半年支付住院報賬475人次，統(tǒng)籌基金支付223萬元，支付特殊慢性病20人，統(tǒng)籌基金支付3萬元，實際支付統(tǒng)籌基金447.8萬元，支付個人賬戶215.5萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險目前已完成信息采集工作，初步參保人數(shù)4000余人，信息錄入工作正在有序進行中。

3、工傷、生育保險。截止6月，工傷保險參保單位數(shù)為21個，參保人數(shù)1029人，累計征收工傷保險基金32.28萬元，報賬6人，待遇支付14萬;生育保險參保單位數(shù)為6個，人數(shù)491人，累計征收生育保險基金7.1萬元，報賬2人，待遇支付2.8萬。

4、失業(yè)保險。全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達5211人(其中：企業(yè)1616人，事業(yè)單位2785人，其他人員810人)，失業(yè)保險覆蓋面達97%;1-6月共收繳失業(yè)保險費696844.37元，其中單位繳費309448.76元，個人繳費387595.61元，收繳的失業(yè)保險費全部存入財政局社保專戶。嚴(yán)格按照《失業(yè)保險條例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的條件，依照規(guī)定按時足額為符合條件的失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險待遇，1-6月新增失業(yè)職工81人，享受失業(yè)保險待遇90人，半年共發(fā)放失業(yè)保險待遇535人月，發(fā)放金額269940元(其中失業(yè)保險金245400元，醫(yī)療補助金24540元。)

(十一)規(guī)范勞動治理，促進依法行政

2009年4月建立了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，收取保障金14.6萬元;開展了20*年度勞動執(zhí)法年審，共審查行政事業(yè)單位75家，企業(yè)及個體經(jīng)濟組織43家;按照“春暖行動”的安排，走訪了吸納農(nóng)民工較多的明磊公司、水泥廠和幾家煤礦企業(yè)，做到宣傳與服務(wù)并舉，使這些企業(yè)使用的農(nóng)民工基本上都簽訂了合同;解決了5起企業(yè)拖欠工資案件，涉及農(nóng)民工126人，金額47.1萬元。

嚴(yán)格按照工傷認(rèn)定操作規(guī)程開展工作，全年共受理工傷認(rèn)定申請11件，辦結(jié)10件，1件正在辦理中。

廣大仲裁員不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。在仲裁工作中嚴(yán)格依法辦事。對勞動爭議案件做到盡量調(diào)解處理，以利于糾紛能在最短的時間得到解決，受理勞動爭議仲裁申訴7件，開庭裁決3件，4件正在辦理中。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行基金法規(guī)，確保各社保經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格按照“收支兩條線”的要求對社會保險基金進行管理，結(jié)余基金全部存入財政專戶，在使用過程中無貪污、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。

對各參保單位2009年的繳費工資申報進行了審查，確保申報準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

二、當(dāng)前面臨的困難和問題

(一)由于受歷史因素和經(jīng)濟發(fā)展的影響,我縣人才總量不足,人才整體素質(zhì)偏低;盤活人才的機制不夠健全,人才使用效率不高,導(dǎo)致難以引才、留才、聚才。

(二)由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,工業(yè)化程度較低,非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,吸納就業(yè)能力有限,大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道單一,就業(yè)壓力大。

(三)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險及失業(yè)保險擴面、職業(yè)資格和就業(yè)準(zhǔn)入推行存在較大困難。

(四)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁力量薄弱,我縣只有3名勞動保障監(jiān)察員,要負(fù)責(zé)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大勞動者的維權(quán)工作,鞭長莫及。執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高,監(jiān)察、仲裁工作覆蓋面不夠廣、執(zhí)法渠道不夠暢通,執(zhí)法環(huán)境有待改善,辦案經(jīng)費緊缺。

(五)集體所有制單位、個體經(jīng)濟組織與勞動者簽訂勞動合同工作十分困難。建筑領(lǐng)域用工情況錯綜復(fù)雜,在處理有關(guān)建筑企業(yè)招用勞動者的合同、保險、工資待遇等問題時難度較大。

(六)由于經(jīng)濟欠發(fā)達,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,最低工資執(zhí)行難度較大。

(七)企業(yè)改制，費率降低，基金收入減少。很多企業(yè)由于已經(jīng)改制或正處于改制之中，職工現(xiàn)轉(zhuǎn)為個體工商戶繳費，繳費費率由原來的30%降為20%，費率降低了10個百分點，因此減少了基金收入;同時,由于我縣企業(yè)職工進入退休高峰期，基金支付面臨困難。退休人員呈逐年增多趨勢，退休人員由繳納基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，且基本養(yǎng)老支付金在逐年提高，基金支付面臨困難。

(八)部分定點零售藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)存在諸多不規(guī)范行為,在一定程度上加大了醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)。

(九)部分單位醫(yī)保基金繳納不及時,影響了結(jié)報醫(yī)療費的及時兌現(xiàn)。

三、下半年工作思路

(一)任務(wù)目標(biāo)

1、人事人才工作目標(biāo)：認(rèn)真落實國家、省、市人事人才工作精神，深入推進“人才興縣工程”，依據(jù)《公務(wù)員法》及其有關(guān)規(guī)定，深化人事制度改革，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，創(chuàng)新治理方式，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的人才智力支撐。

2、勞動和社會保障工作目標(biāo)：堅持以人為本，執(zhí)政為民，以促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系建設(shè)、維護勞動者合法權(quán)益為重點，大力加強人員隊伍建設(shè)，堅持依法行政，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越。

(二)具體工作

1、進一步完善公務(wù)員制度,規(guī)范公務(wù)員管理。待參公管理單位完全審批后,做好人員登記。

2、按照中央和省市的安排部署,結(jié)合××實際,完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度,抓好事業(yè)單位綜合配套改革。

3、進一步抓好掛鉤扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作,明確目標(biāo)、理清思路、完善措施,切實解決貧困群眾的溫飽問題,努力推進新農(nóng)村建設(shè)。

4、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用先進的理論武裝全局干部職工，切實增強為民辦事的本領(lǐng)，并在日常的工作和生活中貫徹實行。

5、繼續(xù)抓好陽光政府四項制度工作,搞好查缺補漏,把部門自身建設(shè)推上一個新的臺階。加強對人事和勞動社會保障干部的教育,推動學(xué)習(xí)型部門建設(shè);抓好思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),推動廉潔型部門建設(shè);根據(jù)縣委、縣政府的中心工作,認(rèn)真抓好各項工作,推動效能型部門建設(shè)。