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*年是貫徹實(shí)施新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。黨中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，縣委組織部署了生態(tài)島建設(shè)大討論，環(huán)保工作面臨著新的形勢(shì)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的指導(dǎo)下，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、上半年工作總結(jié)

(一)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

1、積極參與《行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)項(xiàng)目的貫徹實(shí)施。

建設(shè)城橋污水處理廠和生活垃圾衛(wèi)生填埋場是上半年全面啟動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)保局作為協(xié)調(diào)推進(jìn)部門，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為項(xiàng)目實(shí)施單位提供咨詢服務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期報(bào)批工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)，并向建設(shè)單位推薦有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，積極與市環(huán)保局溝通，爭取在最短的時(shí)間里予以審批。

2、認(rèn)真做好直接操辦的大氣環(huán)境治理工作。一是按照市環(huán)保局要求，上半年我局對(duì)“基本燃煤區(qū)”進(jìn)行了跟蹤督查，鞏固城橋地區(qū)和森林公園地區(qū)“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建成果。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》。《辦法》自*年1月1日起施行，按照市環(huán)保局統(tǒng)一部署，我局根據(jù)本縣飲食服務(wù)業(yè)實(shí)際狀況，對(duì)規(guī)模較大的7家餐飲業(yè)單位實(shí)行了事先告知，并發(fā)出了限期治理通知書，分期分批開展整治，逐步解決群眾意見大、矛盾突出的油煙氣擾民問題，還群眾一個(gè)安靜清新的居住環(huán)境。三是有效遏制揚(yáng)塵污染。上半年以來，根據(jù)防治揚(yáng)塵污染職責(zé)分工，我們加強(qiáng)了對(duì)碼頭、堆場、建筑工地的揚(yáng)塵監(jiān)控，有效地降低了大氣中的懸浮顆粒物。同時(shí)，“三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目之一的南門地區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)已完成項(xiàng)目立項(xiàng)。目前，可行性研究報(bào)告也已基本完成，正在報(bào)批階段。

3、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保新“三年行動(dòng)計(jì)劃”面上溝通協(xié)調(diào)工作。作為環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”貫徹實(shí)施的牽頭職能部門，我們積極和各專項(xiàng)工作組長單位保持經(jīng)常性的協(xié)調(diào)溝通，收集匯總相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、難點(diǎn)問題等情況，以專報(bào)和簡報(bào)的形式報(bào)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，做到上通下達(dá)。這樣既有利于相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，又有利于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，使各部門相互了解，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，也使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握動(dòng)態(tài)，便于督查，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

4、努力完成縣委、縣政府在大環(huán)保格局下交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。上半年以來，主要完成了以下幾方面的工作：一是完成了由縣委辦牽頭的生態(tài)島建設(shè)大討論調(diào)研課題《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)》調(diào)研報(bào)告的撰稿任務(wù)。二是積極參與工業(yè)向園區(qū)集中的政府文件的貫徹制訂工作。三是積極參與《*縣“科教興縣”戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合*生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際，編制《關(guān)于科教興縣環(huán)境工程實(shí)施意見》。四是按照環(huán)保職能積極參與縣政府《關(guān)于建設(shè)健康縣三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案的制訂工作。為切實(shí)推進(jìn)全縣環(huán)保各項(xiàng)工作發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)環(huán)境治理工程的督查。

今年以來，我們?cè)趯?duì)中小型污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治取得較好成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。從建設(shè)生態(tài)島角度，要求企業(yè)高起點(diǎn)、高水平實(shí)施整治，通過提供咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)市內(nèi)高校和科研院所專家進(jìn)行科學(xué)論證，優(yōu)選方案，敦促相關(guān)單位高標(biāo)準(zhǔn)上治理設(shè)施，扭轉(zhuǎn)了低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)狀。目前幾個(gè)骨干企業(yè)的整治工作如期推進(jìn)：

1、瀛春毛紡織品有限公司：污染設(shè)施治理工程土建和設(shè)施安裝任務(wù)已完成?，F(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，計(jì)劃6月中旬組織考核驗(yàn)收。

2、信興廚房用品有限公司：位于王家橋的生產(chǎn)車間廢水治理設(shè)施已經(jīng)開始改造，整體工程將于7月中旬完成。原位于*工業(yè)園區(qū)的申美不銹鋼廠現(xiàn)正著手搬遷至王家橋工業(yè)區(qū)，廢水治理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)和施工。

3、森鋼鋼鐵有限公司：自發(fā)出限期治理通知書以來，三臺(tái)中頻爐改造已經(jīng)完成，并通過了考核驗(yàn)收。此外對(duì)較難治理的電爐，我局結(jié)合信訪調(diào)處要求，為緩解廠群矛盾，現(xiàn)已責(zé)令停產(chǎn)治理。

4、森林公園生態(tài)型濕地式生活污水處理廠：土建工程和設(shè)備安裝將于7月上旬全部完成，同步開展調(diào)試工作。計(jì)劃9月底開始正常運(yùn)行。該項(xiàng)目土建和設(shè)備投資總計(jì)達(dá)400萬元。

5、瀛東村濕地式生活污水治理工程：岸轉(zhuǎn)河引水工程已完成，污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目正在進(jìn)行可行性審批。共投資110萬元，預(yù)計(jì)于年底竣工。

此外，我們?cè)谧ブ攸c(diǎn)企業(yè)和較大環(huán)保工程項(xiàng)目整治的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)一些中小型污染企業(yè)提高污染治理標(biāo)準(zhǔn)，加大排污收費(fèi)力度，以收促治，促使其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前共有5家中小型企業(yè)已經(jīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施改造，確保污染治理有效可靠，全面遏制工業(yè)廢水不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放而影響*地表水質(zhì)量的現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化源頭控制

今年以來，全局上下加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)島戰(zhàn)略目標(biāo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從保障人民群眾身體健康的角度出發(fā)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化源頭控制，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、加大執(zhí)法力度

（1）堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法確保信訪調(diào)處效果。環(huán)境污染糾紛已經(jīng)成為影響*社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。我們?cè)谛旁L調(diào)處中轉(zhuǎn)變觀念，不做和事佬，不當(dāng)消防隊(duì)，以環(huán)保法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，提高了調(diào)處效果，維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，為確保一方平安作出了努力。1—6月，共受理來信、來電、來訪174件，處理166件，處理率95%，答復(fù)率92%，調(diào)處態(tài)度滿意率100%，調(diào)處結(jié)果滿意率96%。其中有8件通過執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處。

（2）嚴(yán)查偷排、直排污染物的違法行為。為切實(shí)維護(hù)*的生態(tài)環(huán)境，我局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。1-6月，現(xiàn)場執(zhí)法檢查165人·次，監(jiān)察單位284戶·次。在日常監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用節(jié)假日、雙休日、下雨天、大排大引期間以及早晚對(duì)27戶企業(yè)實(shí)施了突擊檢查。上半年還對(duì)2戶企業(yè)的違法行為發(fā)出了行政處罰決定書，共處罰款4.8萬元。

（3）切實(shí)加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理。對(duì)重污染企業(yè)，疑似偷排、直排對(duì)象，治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，來信來訪不斷的個(gè)別企業(yè)，全局部門聯(lián)手，增加監(jiān)查頻次。上半年以來，結(jié)合建設(shè)生態(tài)島大討論，對(duì)不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)共發(fā)出了4份限期治理通知書，并進(jìn)行跟蹤督查，確保整治如期完成。

2、加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)控力度

（1）嚴(yán)密監(jiān)控水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測站加強(qiáng)了對(duì)全縣各自來水廠取水口水質(zhì)的采樣化驗(yàn)監(jiān)測，對(duì)縣屬骨干河道33個(gè)斷面地表水質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，匯編成水環(huán)境質(zhì)量簡報(bào)，報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（2）加強(qiáng)了大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站上半年對(duì)全縣廢氣、煙塵、粉塵、噪聲產(chǎn)生單位進(jìn)行了監(jiān)測，向上級(jí)部門及時(shí)通報(bào)本縣空氣環(huán)境質(zhì)量情況。

（3）開展對(duì)菜籃子工程基地的土壤質(zhì)量、灌溉水質(zhì)量、農(nóng)藥和化肥施用量進(jìn)行了調(diào)查摸底、采樣化驗(yàn)，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。

（4）為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和管理部門執(zhí)法管理提供技術(shù)依據(jù)。1-6月，環(huán)境監(jiān)測站共上報(bào)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)2974個(gè)，編寫環(huán)境質(zhì)量簡報(bào)2期，上報(bào)縣、局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)了解掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，實(shí)行決策提供了技術(shù)依據(jù)，同時(shí)也為管理部門的執(zhí)法管理提供了技術(shù)支持

3、加強(qiáng)了污染防治的源頭控制

(1)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。在簡化建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行政務(wù)公開和告知承諾制的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《評(píng)價(jià)法》，對(duì)所有新建項(xiàng)目堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)未辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目敦促他們補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。凡屬新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)保治理設(shè)施和主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用，建成后由建設(shè)單位向環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)營，獲批準(zhǔn)后進(jìn)行試生產(chǎn)，經(jīng)考核驗(yàn)收通過后，才能正式生產(chǎn)。

（3）把牢項(xiàng)目審批關(guān)。為了保護(hù)好*生態(tài)環(huán)境，凡是有悖于*生態(tài)島建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不引進(jìn)，堅(jiān)決不審批。今年上半年共勸阻3個(gè)污染項(xiàng)目落戶*，為保護(hù)*生態(tài)環(huán)境守住門，從污染源頭上實(shí)行有效控制。

4、通過信訪發(fā)現(xiàn)和整治違法企業(yè)

（1）嚴(yán)格監(jiān)控重污染企業(yè)。一些重污染企業(yè)往往是重復(fù)信訪和群眾意見大的熱點(diǎn)。我們根據(jù)信訪投訴，抓住重點(diǎn)，舉一反三，加大對(duì)重污染企業(yè)的監(jiān)督力度，凡舉報(bào)屬實(shí)，依法加倍征收排污費(fèi)。運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段敦促重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）依靠群眾擴(kuò)大環(huán)保監(jiān)察輻射區(qū)域。*地域廣袤，有的地方成了環(huán)保監(jiān)察的死角，通過群眾來信來電舉報(bào)，彌補(bǔ)了人員少、力量不足的現(xiàn)狀。根據(jù)舉報(bào)的線索，迅速及時(shí)予以查處，使破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為及時(shí)得到遏制。

四、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和黨的*精神。

（1）堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。局班子成員積極參加中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，并利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)鄧小平理論、馬列著作和“*”重要思想，聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，做到學(xué)以致用，通過交流、撰寫學(xué)習(xí)心得、聽輔導(dǎo)報(bào)告、觀看錄像等形式，增強(qiáng)了理論素養(yǎng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，為全面完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)提供了有力保障。

（2）堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度。局黨組為爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，為迎接*大開發(fā)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，制定了周五全局學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持雷打不動(dòng)，學(xué)習(xí)“*”重要思想，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事政治和縣委辦、縣府辦編撰的《一周要聞》和《要情通報(bào)》，使全體職工做到熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，知曉島內(nèi)外大事，增強(qiáng)了愛崗敬業(yè)的責(zé)任心和事業(yè)心，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，為保護(hù)好*生態(tài)環(huán)境而不斷努力。

2、積極投入建設(shè)生態(tài)島大討論

上半年以來，縣委部署開展*建設(shè)生態(tài)島大討論，我局積極投入，精心組織，做到了“一個(gè)帶頭，四個(gè)結(jié)合”。即：領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，帶頭交流，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報(bào)告，為新聞媒體撰寫專稿和接受采訪，為干部研修班上輔導(dǎo)課，推出學(xué)習(xí)專欄，使大討論活動(dòng)形式靈活多樣，內(nèi)容豐富實(shí)在。四個(gè)結(jié)合：即把大討論活動(dòng)與協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，與日常環(huán)保監(jiān)督管理相結(jié)合，與完成縣委牽頭抓的科教興縣和縣府關(guān)于建設(shè)健康縣三年行動(dòng)計(jì)劃交辦任務(wù)相結(jié)合，與開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，做到了抓住重點(diǎn)工作與做好當(dāng)前工作的有機(jī)結(jié)合。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)察的六項(xiàng)禁令，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，人人對(duì)照自糾，做到令行禁止，開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”，“讓黨放心，讓人民高興”的教育活動(dòng)。二是每年年初修改完善內(nèi)部制定的《關(guān)于精神文明建設(shè)若干規(guī)定》，簡稱《文明公約》，層層簽約，成立內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法考核小組，與年終考核掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目前，《文明公約》，已成為全局干部職工自覺執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。

（2）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

今年以來，繼續(xù)爭創(chuàng)*——*年度縣級(jí)文明單位，調(diào)整、充實(shí)了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作計(jì)劃，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，迎接年終考核驗(yàn)收。我局與人民群眾關(guān)系密切的監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測和信訪四個(gè)窗口部門，在04年3月再次被縣府命名為“文明窗口”。在全市環(huán)保系統(tǒng)推薦評(píng)選十個(gè)十佳文明窗口活動(dòng)中，我局信訪室被評(píng)為“十佳文明窗口”。

（3）依法行政，政務(wù)公開

為了把知情權(quán)、評(píng)判權(quán)交給人民群眾，我局在政務(wù)公開推進(jìn)方面又有了新的突破。除了繼續(xù)利用《*報(bào)》、廣播電視等新聞媒體向社會(huì)公開承諾以外，根據(jù)縣信息委要求，我局正花大量精力編制政務(wù)信息，把近幾年來的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保職能、項(xiàng)目審批、排污費(fèi)收繳、行政處罰、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，編制政府信息指南和目錄向社會(huì)公開。

(4)全面推進(jìn)廉政建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話精神，深入開展反腐倡廉教育，采取加強(qiáng)內(nèi)部管理，聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公開承諾等形式推進(jìn)廉政建設(shè)。上半年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，服務(wù)和服從大局，思路清晰，目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，清正廉潔，帶領(lǐng)全局干部職工較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

(五)主要不足

1、思想認(rèn)識(shí)方面：全社會(huì)對(duì)環(huán)保的自覺程度還不夠。部門自身在建設(shè)*生態(tài)島大形勢(shì)下，存在著辦法不多，底氣不足，協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠的現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格執(zhí)法方面：由于環(huán)保法律法規(guī)尚不健全，特別是一低二高三難即：違法成本低，守法成本高，執(zhí)法成本高，執(zhí)法部門舉證難，追究違法企業(yè)法人代表責(zé)任難，強(qiáng)制企業(yè)停止違法行為難的現(xiàn)象還比較普遍，不能體現(xiàn)環(huán)保真正意義上實(shí)施依法行政。

3、由于*處于總體規(guī)劃編制和大發(fā)展準(zhǔn)備期，同樣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的亮點(diǎn)還不多。