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同志作了一個(gè)很好的演講，剛才。對(duì)今年的黨的建設(shè)和組織工作作了全面的安排安排，希望大家依照會(huì)議要求和安排，認(rèn)真研究落實(shí)。下面，就今年黨的建設(shè)和組織工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻掌握大局。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，剛剛過去的年。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定的一系列政策措施，著力實(shí)施“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全市上下進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持苦干實(shí)干，堅(jiān)持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年取得的這些效果非常不容易，得到省委、省政府的充分肯定。書記在天門調(diào)研時(shí)，對(duì)過去一年天門所發(fā)生的變化給予了很高的評(píng)價(jià)。這些成果的取得，與我市黨的建設(shè)和組織工作的保證和促進(jìn)作用密不可分。這一年來，市各級(jí)黨組織認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力和水平不時(shí)提高，廣大黨員干部群眾支持改革、參與發(fā)展的氛圍逐步形成，黨的建設(shè)和組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。這些效果值得充分肯定。借此機(jī)會(huì)，代表市委向大家并通過你向全市黨務(wù)工作者表示誠(chéng)摯的問候。

系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十七屆四中全會(huì)深入分析世情國(guó)情黨情的深刻變化。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了一系列新要求、新舉措、新任務(wù)。去年底，對(duì)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，召開了專題會(huì)議，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》當(dāng)前，天門正處于致力加快發(fā)展的快速增長(zhǎng)期和謀求科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提供機(jī)遇與活力的同時(shí)，也提出了許多新挑戰(zhàn)、新課題。要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步掌握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要意義。一是后危機(jī)時(shí)期”經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對(duì)我進(jìn)一步解放思想提出了新的要求。年前的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析判斷，今年將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、平穩(wěn)增長(zhǎng)的不確定因素很多。金融危機(jī)迸發(fā)后，工作環(huán)境、對(duì)象、手段、條件等客觀世界都與危機(jī)之前有了很大差異，如果我思想仍停留在過去，習(xí)慣于用傳統(tǒng)觀念、激進(jìn)思維來認(rèn)識(shí)當(dāng)前乃至“后危機(jī)時(shí)期”事情，就難以獲得正確的認(rèn)識(shí)和判斷。這就要求我要始終堅(jiān)持清醒的頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)干部思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化“八破八立”解放思想理念的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用思想的武器破除思想的障礙，尋求更大更寬的發(fā)展空間。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，對(duì)我各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力提出了新的挑戰(zhàn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為“后危機(jī)時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。一方面，各級(jí)干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺加強(qiáng)能力鍛煉，努力提高分析問題、掌握全局、科學(xué)執(zhí)政、開拓創(chuàng)新等方面的能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，要通過調(diào)整優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步探索多途徑培養(yǎng)干部、鍛煉干部的方式，進(jìn)一步探索提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、做好群眾工作的能力。三是堅(jiān)持天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)各級(jí)黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。天門目前的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期。近幾年來，天門的經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)生了一些歷史性變化，自己跟自己比，堅(jiān)持了比較高的增速，但這是一個(gè)比較低的起點(diǎn)上，一個(gè)基數(shù)很低的背景下取得的把天門目前發(fā)展的總量與質(zhì)量放在全省縣域經(jīng)濟(jì)大格局中來進(jìn)行橫向比擬，特別是與全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣相比，差別很大，壓力很大。宜都市總?cè)丝诓坏?0萬人，年完成地方財(cái)政總收入16億元，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過億元。天門要堅(jiān)持全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣地位，還需要付出十分艱苦的努力，迫切需要一大批戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，迫切需要一大批肯干事、能干事、干成事的干部，迫切需要激活黨員活力，調(diào)動(dòng)全市黨員參與改革、支持改革、融入發(fā)展的積極性，通過黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，參與全市改革發(fā)展大潮。

新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)天門二次創(chuàng)業(yè)，總之。實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨組織務(wù)必常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，掌握客觀規(guī)律，不時(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的思想觀念創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新，不時(shí)解決黨員干部隊(duì)伍中存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，以黨的建設(shè)和組織工作的新效果推進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，去年底的市委六屆十次全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。進(jìn)行了全面安排安排。剛才同志對(duì)今年組織工作的重點(diǎn)講得很具體，很實(shí)在各地各部門要在認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神《實(shí)施意見》同時(shí)，依照這次會(huì)議要求，從事關(guān)全局性、根本性問題入手，抓住黨的建設(shè)和組織工作關(guān)鍵性的問題，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，進(jìn)一步創(chuàng)新黨的建設(shè)和組織工作的工作內(nèi)容、方式方法。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的問題。

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

今天重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。能力建設(shè)包括的內(nèi)容很多。

第一。領(lǐng)導(dǎo)干部“德”建設(shè)始終擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。今年圍繞干部“德”建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面。一是要進(jìn)一步細(xì)化干部“德”規(guī)范與評(píng)價(jià)體系。把干部的德考準(zhǔn)考實(shí)，既是干部工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。識(shí)別干部的德，要注重考察干部的政治品質(zhì)和道德品行，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?？疾旄刹康牡?，要注重從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面進(jìn)行考察，也要從履行崗位職責(zé)和日常生活表示中進(jìn)行鑒別。二是要把“德”建設(shè)與評(píng)價(jià)，貫穿到干部工作的各個(gè)層面。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?guī)范，干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等各個(gè)方面開展“德”考量，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。三是要注重加強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“德”修煉。做人要講道德，做官要講官德。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動(dòng)都有導(dǎo)向作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，道德門檻應(yīng)該比普通百姓更高一些。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，面對(duì)各種誘惑與考驗(yàn)，干部要頭腦清醒，謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場(chǎng)和道德規(guī)范。

第二。各類知識(shí)交叉與融合的趨勢(shì)更為明顯，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面的優(yōu)秀人才，必需不時(shí)積累各個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)，要熟悉經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。要特別注意培養(yǎng)鍛煉一大批復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要注重在學(xué)習(xí)中提高。全市普遍開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)知識(shí)要印成小冊(cè)子，包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的指標(biāo)、政策，提供給各級(jí)干部學(xué)習(xí)，并采取一些適當(dāng)方式對(duì)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。市紀(jì)委、組織部、宣傳部今年要對(duì)抓干部學(xué)習(xí)，聯(lián)合出臺(tái)操作性比較強(qiáng)的考評(píng)方法，讓干部在學(xué)習(xí)上有危機(jī)感、緊迫感。二是要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位非常特殊，非常能夠鍛煉人。很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上成長(zhǎng)起來的中央連續(xù)兩年的組織工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了干部的選拔鏈，強(qiáng)調(diào)了干部的基層經(jīng)歷。市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都是素質(zhì)很高、能力很強(qiáng)的有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是想干事、肯干事，也干成了一些事。宜都這幾年為什么發(fā)展那么快，一個(gè)很重要原因就是有一支很穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，有一支想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。這值得我反思。一方面，要關(guān)心維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這支隊(duì)伍，為大家生長(zhǎng)提供平臺(tái)、發(fā)明條件。對(duì)那些埋頭苦干、敢于創(chuàng)新、干出了政績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要采取多種措施，通過多種途徑，讓他感覺到這個(gè)崗位上干出效果后組織上沒有忘記他另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理、考核。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系。會(huì)后，要組織專班，認(rèn)真研究，真正能夠通過指標(biāo)調(diào)整、科學(xué)考評(píng)拉開差異，能夠體現(xiàn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展效果。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，堅(jiān)持平和心。

第三。要加大年輕干部選拔力度。近兩年，省里統(tǒng)一組織的幾次公開選拔考試，市干部在一些崗位上參考總量不大、符合基本條件不多，各層級(jí)年輕干部少是一個(gè)很大原因。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，各層級(jí)干部中選拔貯藏一批年輕干部，形成干部提拔鏈。要積極做好年輕后備干部庫的建立工作，完善思想?yún)R報(bào)、年度考核、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤考察等工作機(jī)制，形成一支涵蓋各層級(jí)、各部門、各行業(yè)的后備干部隊(duì)伍。另一方面，要強(qiáng)化年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。年輕干部頭腦靈活、視野開闊，有闖勁有干勁，但也要看到年輕干部中有不少人缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，缺乏黨性鍛煉，缺乏基層實(shí)踐特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉，駕馭復(fù)雜局面、處置實(shí)際問題的能力不強(qiáng)。要深入了解培養(yǎng)選拔年輕干部工作面臨的新情況、新問題，認(rèn)真研究和掌握年輕干部的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的針對(duì)性和有效性。尤其要在提高年輕干部的思想政治素質(zhì)上狠下功夫，增進(jìn)人民群眾的感情上狠下功夫，把理想信念教育作為重中之重，堅(jiān)持把年輕干部放到基層、放到有利于其成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的工作崗位上進(jìn)行鍛煉，協(xié)助他實(shí)踐中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、健康生長(zhǎng)。具體來講，就是四個(gè)一批”從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記、選調(diào)生、選聘大學(xué)生村官和“三支一扶”等人員中選拔一批進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；面向社會(huì)公開選拔一批正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；全市范圍內(nèi)選拔一批25歲左右年輕干部進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；有計(jì)劃地選派一批年輕干部到省直機(jī)關(guān)、武漢鄉(xiāng)村圈城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、信訪、農(nóng)村基層和“一區(qū)三園”以及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要崗位掛職和實(shí)踐鍛煉。從今年開始，凡是新進(jìn)班子的年輕干部，提拔以后都要到信訪、招商一線鍛煉，要把這項(xiàng)制度建立起來。

第四。要進(jìn)一步加大力度，采取一些措施。一是要加大治庸治懶治混力度。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作上不去，一個(gè)很重要的原因就是這個(gè)地方、這個(gè)單位的風(fēng)氣不是很正，混的干部還頗有市場(chǎng)，占有一定比例。有的地方、有的單位，有少數(shù)干部工作逍遙自在好處不能少，苦差不沾邊。這些人如果在一個(gè)地方、一個(gè)單位形成了一定市場(chǎng)，就會(huì)極大地挫傷那些忠誠(chéng)老實(shí)、勤勉干事干部的心，讓有正氣、有骨氣的干部寒心。要進(jìn)一步完善關(guān)于對(duì)不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的處置方法，并延伸到對(duì)一般干部的處置，進(jìn)一步完善配套制度。同時(shí)，各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于堅(jiān)持原則，敢于得罪人，自己腰桿子要硬起來。如果自身不硬，自身要求不嚴(yán)，就不可能從嚴(yán)管理干部。要強(qiáng)化對(duì)干部的約束和監(jiān)督，完善制度管理，形成強(qiáng)大的社會(huì)和輿論壓力，讓他懶不起來、混不下去；要從干部人事制度的各個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，注重用制度管人管事，營(yíng)造干事守業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的氛圍；要弘揚(yáng)正氣，大張旗鼓地表彰一批公道正派、政績(jī)突出的干部，樹立公平公正、憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向。從今年開始，每年要懲辦一批優(yōu)秀公務(wù)員，正面樹立一批典型。二是要健全干部日常管理機(jī)制。要建立本單位黨委（組）和組織部門的負(fù)責(zé)同志經(jīng)常同干部談心談話的制度，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育。要規(guī)范完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”制度，做好日常記錄、季度審核、公開公示、群眾評(píng)議等工作。要重視發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，積極為他發(fā)明條件，引導(dǎo)他新農(nóng)村建設(shè)、老城區(qū)拆建等重點(diǎn)工作中靠前指揮、協(xié)調(diào)矛盾，動(dòng)員他參與招商引資、安商工作。市有一批改非領(lǐng)導(dǎo)干部在招商安商第一線、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀督導(dǎo)中作用突出，敬業(yè)精神、工作作風(fēng)值得在職干部學(xué)習(xí)。三是要強(qiáng)化干部問責(zé)。要盡快制定我市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)試行辦法，加大對(duì)干部問責(zé)的力度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處置的方法》完善配套制度。對(duì)那些事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、不勝任和不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，有效地懲處“干不好事”干部，警示“旁邊看”干部，教育“不好好干”干部。

（二）深化干部人事制度改革。

第一。直接關(guān)系到能否選準(zhǔn)用好干部。建立健全科學(xué)的提名制度，關(guān)鍵是跳出“少數(shù)人選人，少數(shù)人中選人”圈子。要積極探索多種提名方式相結(jié)合，根據(jù)不同職位特點(diǎn)逐步采取組織部門建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名、黨委集體推薦提名和群眾民主推薦提名等形式，擴(kuò)大提名過程中的民主與監(jiān)督。無論采用什么方式提名，都必需經(jīng)過民主推薦，并由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后確定考察對(duì)象。要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化各種提名方式的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任范圍，明確責(zé)任追究的情形、順序、時(shí)限和方式，做到權(quán)責(zé)明確、失責(zé)追究。積極探索個(gè)人實(shí)名向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度。

第二。如測(cè)評(píng)中民意失真，存在范圍較小、干部評(píng)干部”只說好、不說差”等問題；推薦中存在拉票、拜票行為及簡(jiǎn)單的以票取人等問題。這些問題在一定水平上影響了干部選拔任用的準(zhǔn)確度和公信度。要擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)和推薦的群眾參與范圍，除了本單位的干部要廣泛參與外，還應(yīng)組織服務(wù)對(duì)象代表參與，局部崗位還可以請(qǐng)本級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與。對(duì)一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，要面向社會(huì)公開推薦。要科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)設(shè)置測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象最關(guān)心的內(nèi)容，讓群眾有真正的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。要發(fā)明群眾參與的良好環(huán)境，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，可由組織部門在一定范圍進(jìn)行公示預(yù)告，提前向群眾公開推薦人選必需具備的基本條件。要探索建立權(quán)重分析制度，對(duì)不同類型、不同層次參與人員在不同層面的推薦和測(cè)評(píng)，設(shè)計(jì)不同的權(quán)重比例，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果。要積極推行“兩推一述”方法，民主推薦干部時(shí)依照首次民主推薦、個(gè)人陳述和定向推薦三個(gè)基本環(huán)節(jié)組成，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三。切實(shí)改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的順序和辦法，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。今年，將拿出局部崗位公開選拔。要進(jìn)一步完善差額選拔干部方法。去年我市公安局、市法院進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)兩名副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了差額選拔，反響較好，今年還要在局部單位進(jìn)行干部選拔任用差額推薦、差額提名、差額考察、差額醞釀和差額表決等試點(diǎn)。差額選拔要注重公開性，解決擴(kuò)大視野和好中選優(yōu)的問題；要注重客觀性，對(duì)同一職位的考察人選綜合進(jìn)行比擬；要注重廣泛性，適當(dāng)擴(kuò)大征求意見的范圍；要注重順序性，保證選人用人醞釀充沛、決策公正。

第四。根本在制度建設(shè)，關(guān)鍵在各地各部門黨委（組）和組織部門。拉關(guān)系、走路子、托人情等跑官要官行為，最終都要經(jīng)過各地各部門黨委和組織部門，關(guān)鍵在于市一級(jí)。各地各部門黨委和組織部門要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部、按民意推薦干部，堅(jiān)持原則、嚴(yán)格順序、陽光操作，堅(jiān)決抵制說情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)，讓那些跑得勤、要得勤、送得勤、敢跑敢要敢送的得不到提拔，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的要公開曝光一批、嚴(yán)肅處置一批。要拓寬視野，消除選人“視覺盲區(qū)”更加關(guān)注恪盡職守、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，更加關(guān)注在條件艱苦、工作困難地方干出實(shí)績(jī)的干部，更加關(guān)注不圖虛名、不搞短期行為、注重為久遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。要對(duì)這些干事的人、老實(shí)人多一份理解和寬容，多一些激勵(lì)，為他發(fā)明寬松的干事環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作“一演講兩評(píng)議制度”堅(jiān)持并完善干部選拔任用工作全過程記錄，為每一個(gè)提拔或重用的干部建立統(tǒng)一的干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)表》將初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)逐一記錄，選拔任用干部在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一級(jí)人員的責(zé)任。要扎實(shí)開展“匡正選人用人風(fēng)氣”專項(xiàng)治理行動(dòng)，把查處用人上違紀(jì)違規(guī)問題，作為整治工作最直接、最有震懾力的手段，做到有案必查，對(duì)查處的典型案件，深入剖析、適時(shí)通報(bào)，做到震懾一批、教育一片。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，要按照“五個(gè)基本”要求。全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的黨組織達(dá)到五有”目標(biāo)，即：有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保證。當(dāng)前，要突出抓好三點(diǎn)。

第一。市將在中央、省委會(huì)議之后召開總結(jié)大會(huì)。當(dāng)前，市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)是抓好上下聯(lián)動(dòng)的整改，抓住人民群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、民生問題進(jìn)行整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行公示。

第二。今年，要對(duì)所有村（社區(qū)）黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍。三是加強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部書記管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨支部書記激勵(lì)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨支部書記的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部書記要敢抓敢管，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。市紀(jì)委要把對(duì)村支部書記的監(jiān)督作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。

認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作。要做到四個(gè)“全覆蓋、不留空白”一是要抓好基層黨組織建設(shè)的全覆蓋、不留空白。要采取多種形式做到有黨員的地方就有黨組織。二是要抓好活動(dòng)陣地建設(shè)的全覆蓋、不留空白。要加強(qiáng)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所資源的整合和管理。以前已經(jīng)建了盡可能結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，第三。將村級(jí)活動(dòng)室、文化室等公共活動(dòng)場(chǎng)所整合起來。凡是新建的都必需做好規(guī)劃。群眾比較集中的地方，把公共服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整合，要方便老百姓辦事，方便老百姓活動(dòng)。三是要抓好黨員陽光便民服務(wù)體系建設(shè)的全覆蓋、不留空白。黨員陽光便民服務(wù)體系建設(shè)不能搞形式，要推廣皂市便民服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。市紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)落實(shí)。四是要抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全覆蓋、不留空白。今年，每個(gè)村要有一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，可以選擇建廠房租賃，盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)施遷村騰地集中土地之后作為村級(jí)集體資產(chǎn)對(duì)外租賃、和老板合作等多種途徑。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

全市大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，去年。一些群眾反映比較強(qiáng)烈的突出作風(fēng)問題得到明顯好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以好的黨風(fēng)促進(jìn)良好政風(fēng)、民風(fēng)形成。

第一。堅(jiān)持“一把手”定期接訪制度，深化行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)，完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督整改機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

第二。及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、企業(yè)改制、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)和涉法涉訴等方面的突出問題，堅(jiān)決查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種惠農(nóng)資金的行為，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策和措施落到實(shí)處。要繼續(xù)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。

第三。完善明查暗訪機(jī)制，解決機(jī)關(guān)干部存在突出問題，及時(shí)提醒、批評(píng)、制止黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面的不良現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高行政效能。

三、堅(jiān)持黨要管黨。

第一。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨委（組）書記是抓黨建的第一責(zé)任人，要身體力行抓黨建。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”不只要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作。要及時(shí)研究解決組織工作的重大問題，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助解決工作中的難題。要強(qiáng)化黨建工作考核，細(xì)化黨建工作責(zé)任制的考評(píng)方法和細(xì)則，不時(shí)提高黨建考評(píng)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第二。切實(shí)做到尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重發(fā)明。要以更開放的視野、更靈活的方式，制定培養(yǎng)、吸引、留住、使用高層次創(chuàng)新型人才的突破性政策。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)家人才、專門技術(shù)人才以及各類社會(huì)急需人才。積極申報(bào)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新守業(yè)基地，全面加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”激發(fā)鄉(xiāng)土人才的守業(yè)熱情。要加強(qiáng)武漢鄉(xiāng)村圈人才交流合作，積極擴(kuò)大與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才交流的范圍，開展招才引智活動(dòng)。要通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、更具吸引力的人才守業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才守業(yè)熱情，著力提高人才隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

第三。緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，延伸黨建工作觸角，拓寬黨建工作領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式方法，以解決黨建工作突出問題和單薄環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體，有效地整合黨建活動(dòng)，重點(diǎn)開展基層黨組織和黨員樂于參與、富有實(shí)效的主題實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)新情況新問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分尊重基層黨組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，建立黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度和創(chuàng)新效果評(píng)審制度，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的氛圍，努力打造一批富有天門特色的黨建工作品牌。

第四。恪守職業(yè)道德，更加嚴(yán)格要求自己，帶頭講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。組工干部自身要過得硬，要讓干部信得過，樹立公道正派的形象。同時(shí)，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高。

以改革創(chuàng)新精神，同志們年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)非常艱巨。要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神。銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不時(shí)開創(chuàng)我市黨的建設(shè)和組織工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越”宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。