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一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的責(zé)任感

1、建立制度，完善措施，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。市、縣組織部門注意發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督作用，市委組織部出臺(tái)了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。20*年全市完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目115個(gè)，審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人121人，其中，審計(jì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部106人，查出違規(guī)資金29814萬(wàn)元，管理不規(guī)范和損失浪費(fèi)資金7323萬(wàn)元，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)主管責(zé)任13330萬(wàn)元，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任537萬(wàn)元。責(zé)成被審計(jì)單位調(diào)帳處理和自行糾正28188萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在完善干部選拔任用制度和源頭治腐等方面發(fā)揮了積極作用。各級(jí)黨委和組織部門參考審計(jì)結(jié)果和其他考核情況，對(duì)審計(jì)過的干部晉升16人，平調(diào)使用71人，降職1人，免職19人，移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)2人。*縣委組織部在審計(jì)工作中，探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一三三三”工作套路，得到了省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳的充分肯定，并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。*市委組織部被省委組織部確定為聯(lián)系點(diǎn),積極探索規(guī)范“一把手”的用權(quán)行為，較好地發(fā)揮了對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用。市、縣組織部門還加大了群眾舉報(bào)查核力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了較好的教育和監(jiān)督作用。

2、嚴(yán)格檢查，著力整治，加大了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》監(jiān)督落實(shí)力度。去年市委組織部統(tǒng)一組織了較大規(guī)模的貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、選拔任用干部工作情況檢查。共抽調(diào)28名干部，由市委組織部副部長(zhǎng)和干部監(jiān)督工作督查員帶隊(duì)，組成9個(gè)檢查組，對(duì)全市14個(gè)縣市區(qū)、市直74個(gè)部委辦局20*年度學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》和干部選拔任用工作的情況進(jìn)行了全面檢查。在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市20*年度貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行了通報(bào)，針對(duì)存在的問題督促整改。各縣市區(qū)也普遍開展了檢查和自查，糾正了一些違反《干部任用條例》的問題。

3、暢通渠道，整合資源，加大了干部監(jiān)督信息工作力度。按照中組部和省委組織部的要求，順利開通了宜昌市委組織部12380舉報(bào)電話，各縣市區(qū)也都設(shè)立了舉報(bào)電話，市委組織部和部分縣市區(qū)委組織部還設(shè)立了電子舉報(bào)信箱，進(jìn)一步暢通了群眾舉報(bào)的渠道。我們轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門實(shí)名舉報(bào)工作的試行意見》，規(guī)范了實(shí)名舉報(bào)的受理、查核、反饋工作。20*年僅市委組織部就受理群眾來(lái)信來(lái)訪153件次，其中來(lái)訪32人次，來(lái)信121件次，都按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行了認(rèn)真辦理。西陵區(qū)委組織部積極探索干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。宜都市委組織部通過建立四種《反映干部問題臺(tái)帳》，暢通干部監(jiān)督信息渠道。各縣市區(qū)委組織部進(jìn)一步加強(qiáng)了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門干部監(jiān)督信息的溝通。點(diǎn)軍區(qū)委組織部堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合受理群眾舉報(bào)、聯(lián)合分析和調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，聯(lián)合開展勤政廉政談話，形成了良好的工作機(jī)制。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加大了干部監(jiān)督工作總結(jié)宣傳力度。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委和組織部門的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我市干部監(jiān)督工作得到了省委組織部的肯定，其中，我市《抓好〈干部任用條例〉檢查，規(guī)范干部選拔任用工作》的經(jīng)驗(yàn)，在全省干部監(jiān)督工作會(huì)議上進(jìn)行了交流?！肚袑?shí)加強(qiáng)舉報(bào)工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效》的經(jīng)驗(yàn)材料，在全省干部監(jiān)督科長(zhǎng)座談會(huì)上進(jìn)行了交流。*市委組織部《認(rèn)真抓好實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作實(shí)效》的經(jīng)驗(yàn)，在全省干部監(jiān)督工作會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。在省委組織部開展“‘一把手’談監(jiān)督”專題活動(dòng)中，市委書記李佑才同志《加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督》一文，被《湖北日?qǐng)?bào)》刊用。20*年，在開展《干部任用條例》檢查的基礎(chǔ)上，在新聞媒體集中宣傳了6個(gè)縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，評(píng)選表彰了宜都市、*市、*市、*縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣委組織部等11個(gè)單位為20*年度全市干部監(jiān)督工作先進(jìn)單位。去年省委組織部《組工信息》采用全市干部監(jiān)督工作的稿件4篇。所有這些，都形成了一種良好的輿論氛圍，既擴(kuò)大了影響，又促進(jìn)了工作。

20*年，全市干部監(jiān)督工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)也是全市各級(jí)黨委及組織人事部門的重視和從事干部監(jiān)督工作的同志開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到干部監(jiān)督工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是少數(shù)地方和部門對(duì)干部監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)還不足，重干部選拔任用，輕干部監(jiān)督管理的現(xiàn)象仍然存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督和加強(qiáng)監(jiān)督工作的意識(shí)還不強(qiáng)。二是干部監(jiān)督的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督辦法還不多，措施還不到位，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督管理機(jī)制還不健全，制度還不配套，對(duì)現(xiàn)有的制度抓落實(shí)也不夠。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

當(dāng)前，全黨上下正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。干部監(jiān)督工作正面臨前所未有的大好形勢(shì)。特別是去年以來(lái)，中央先后頒發(fā)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出了加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的一系列重大措施，進(jìn)一步明確了干部監(jiān)督工作的前進(jìn)方向。做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的干部監(jiān)督工作，必須牢牢把握全國(guó)、全省、全市重大部署和形勢(shì)對(duì)干部監(jiān)督工作提出的新要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市干部監(jiān)督工作的新局面。一是要把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)干部監(jiān)督工作提出的新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。監(jiān)督是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段，要把監(jiān)督貫穿干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)監(jiān)督，保障選賢任能和解決干部隊(duì)伍中的突出問題，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍服務(wù)。二是要把握建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系對(duì)干部監(jiān)督工作提出的新要求。干部人事上的腐敗是腐敗的重要方面，整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象是干部監(jiān)督工作的重要任務(wù)?！秾?shí)施綱要》提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和一系列加強(qiáng)監(jiān)督的措施和辦法，為我們開展干部監(jiān)督工作，加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)指明了方向。三是要把握建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)干部監(jiān)督工作提出的新要求。和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)要求干部監(jiān)督工作堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定發(fā)展，這就給加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、處理群眾舉報(bào)和歷史遺留問題的審理等工作提出了新的要求。干部監(jiān)督工作必須圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，不斷完善工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。

總之，干部監(jiān)督工作不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，同時(shí)也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在過去工作的基礎(chǔ)上，努力把干部監(jiān)督工作推向前進(jìn)。

二、采取有力措施，加大工作力度，有效預(yù)防和嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象

在去年底召開的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，中央組織部把貫徹全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作為2006年組織工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一做出了安排部署。賀國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把查處違反《干部任用條例》行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，并在嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，提出了五條措施；在堅(jiān)決防止和杜絕“帶病上崗”和“帶病提職”方面，提出了六條措施。這11條措施抓住了干部選拔任用和監(jiān)督工作的關(guān)鍵問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部監(jiān)督工作的重中之重，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。省委組織部在全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)上，就如何有效預(yù)防和嚴(yán)厲整治“跑官要官”和“買官賣官”等用人上的不正之風(fēng)，提出了做到“七個(gè)嚴(yán)禁”、“七個(gè)必須”的要求。

“七個(gè)嚴(yán)禁”是：1、嚴(yán)禁“跑官要官”。對(duì)采取非組織行為和不正常的手段拉關(guān)系、走門子，為自己謀取職位，或者向上級(jí)伸手要職位要待遇的，一經(jīng)查實(shí)，要給予批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)為“跑官要官”者說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或紀(jì)律處分。2、嚴(yán)禁“買官賣官”。領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部在干部選拔任用工作中利用職務(wù)之便受賄索賄的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)用行賄的方式謀取職位或職級(jí)待遇的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，已經(jīng)提拔的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。3、嚴(yán)禁拉票賄選。對(duì)在民主推薦或選舉等工作中采取打招呼、請(qǐng)客送禮、行賄或者采取其它非組織活動(dòng)方式為自己和他人拉取推薦票和選舉票的，一經(jīng)查實(shí)，取消其考察對(duì)象或候選人資格，已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，已經(jīng)當(dāng)選的要按照規(guī)定程序罷免或者撤銷其職務(wù)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。4、嚴(yán)禁封官許愿。領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部在干部選拔任用工作中違背組織原則，個(gè)人為他人的提拔調(diào)整進(jìn)行許愿、承諾的，要給予批評(píng)教育，組織人事干部要調(diào)離組織人事工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。5、嚴(yán)禁任人唯親。領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定提拔本人配偶、子女、親屬或指令、指使提拔秘書等身邊工作人員的，要給予批評(píng)教育或者通報(bào)批評(píng)，已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理和紀(jì)律處分。6、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部違規(guī)泄漏民主推薦及考察的有關(guān)情況和黨委（黨組）醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊馇闆r的，要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。7、嚴(yán)禁有案不查。對(duì)本地本部門違規(guī)選人用人的問題有案不查或者查處不力的，要批評(píng)教育，導(dǎo)致本地本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈的，要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員及組織人事部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

“七個(gè)必須”是：1、必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹咳斡脴?biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的干部任用標(biāo)準(zhǔn)選人用人，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，全面客觀地評(píng)價(jià)干部，公道正派地使用干部。對(duì)工作不實(shí)，作風(fēng)不正的干部，不僅不能提拔重用，而且要嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的還要進(jìn)行組織處理。2、必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。沒有經(jīng)過民主推薦的，呈報(bào)單位不得上報(bào)，沒有民主推薦情況的，組織人事部門不能受理，不是多數(shù)群眾擁護(hù)的，一般不能列為考察對(duì)象。3、必須經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致地考察。干部考察工作中，要全面考察了解其德能勤績(jī)廉等各方面的情況。堅(jiān)持干部考察預(yù)告制，廣泛深入地聽取干部、群眾對(duì)被考察者的意見，考察中不僅要了解干部政治思想和工作中的表現(xiàn)，還要了解在生活中的表現(xiàn)，不僅要了解“八小時(shí)”以內(nèi)的表現(xiàn)，而且要了解“八小時(shí)”以外的表現(xiàn)，力求全面、準(zhǔn)確地反映被考察人的真實(shí)情況。要改進(jìn)考察方式，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，在沒有查清之前，不應(yīng)急于做出任用決定，討論決定任用干部前，要事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。4、必須堅(jiān)持集體討論決定干部任免。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定，在黨委（黨組）討論干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見；對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。5、必須堅(jiān)持干部任職談話制度。對(duì)決定任用的干部，黨委（黨組）要指定專人同本人談話。談話時(shí)要對(duì)干部提出嚴(yán)格要求，尤其是在廉潔自律、反對(duì)和抵制不正之風(fēng)方面提出明確的要求。6、必須堅(jiān)持干部經(jīng)常性的考察和日常監(jiān)督管理。干部任用后，要進(jìn)行跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)有重要來(lái)信、舉報(bào)或本人行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或函詢；對(duì)在重要崗位工作，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題線索，不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從崗位上撤下來(lái)，安排其它適宜的工作，同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。7、必須嚴(yán)格實(shí)行選人用人責(zé)任追究制度。對(duì)“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)在選人用人上存在問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

我們一定要采取有力措施，加大工作力度，把中組部嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的11條措施和省委組織部的“七個(gè)嚴(yán)禁”、“七個(gè)必須”的要求落到實(shí)處，并切實(shí)抓出成效。特別要注意抓好以下五個(gè)方面工作：

第一，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的根源，有針對(duì)性地解決問題。多年來(lái)，各級(jí)黨組織及組織人事部門在防止用人上的不正之風(fēng)方面做了大量工作，查處了一些違法違紀(jì)的案件，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在，群眾意見較大。對(duì)此，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的根源，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥。今年，我們將結(jié)合《干部任用條例》檢查，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，聽取對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見和建議，同時(shí)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》好的單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。各地各單位也要加強(qiáng)這方面的調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，分析原因，剖析案例，提出對(duì)策，建立有效預(yù)防和嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，要加強(qiáng)思想教育，真正從思想上筑牢防止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的防線。在干部選拔任用工作中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，盡管原因是多方面的，但最根本的是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，沒有真正樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要通過先進(jìn)性教育、黨校培訓(xùn)、任職資格考試等有效的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部，特別是主要負(fù)責(zé)人真正從黨的事業(yè)和人民的利益出發(fā)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，公道正派地用人，用公道正派的人。要抓好正反典型教育，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用。各地各單位要繼續(xù)加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，特別是要抓好各級(jí)“一把手”、組織部門負(fù)責(zé)人和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，我市正在按照中央和省、市委的部署，在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地各單位要把嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作為重要內(nèi)容，貫穿于教育活動(dòng)之中。要針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，并抓好督辦落實(shí)，用整改的實(shí)際效果取信于民。

第三，要加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，有效規(guī)范干部選拔任用行為。對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督要以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》為主線，以事前防范為重點(diǎn)，關(guān)口前移，全程監(jiān)督。在這方面，主要采取四項(xiàng)措施：一是在全市逐步推行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，對(duì)執(zhí)行選人用人程序和選任工作中的重要情況進(jìn)行記錄，一方面對(duì)干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，另一方面為實(shí)施用人失察失誤責(zé)任追究提供依據(jù)。省委組織部將要下發(fā)專門文件。二是進(jìn)一步研究規(guī)范和監(jiān)督黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)的用人行為。重點(diǎn)研究規(guī)范首次提名、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度，積極推行差額推薦、差額考察、差額上會(huì)和討論決定干部票決制。同時(shí)，協(xié)助抓好省委組織部干部監(jiān)督處規(guī)范縣市委書記用人行為和初始提名的兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。*市、*市作為聯(lián)系點(diǎn)工作要出成績(jī)，出經(jīng)驗(yàn)。三是不斷改進(jìn)干部任前監(jiān)督。干部考察過程中要注意聽取干部監(jiān)督部門的意見，提交黨委（黨組）討論決定前要按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。要進(jìn)一步改進(jìn)公示方法，注意發(fā)揮干部監(jiān)督部門在收集公示意見和調(diào)查核實(shí)中的作用。四是建立干部選拔任用重大事項(xiàng)報(bào)告制度和上級(jí)組織部門派人參加下級(jí)黨委（黨組）研究決定干部會(huì)議制度。各地要積極探索，取得經(jīng)驗(yàn)。

第四，要加強(qiáng)《干部任用條例》的檢查，切實(shí)糾正選人用人中的違規(guī)違紀(jì)行為。今年是《干部任用條例》頒布實(shí)施的第三年，《干部任用條例》頒布以來(lái)，我們每年都要開展一次檢查。從這幾年檢查的情況看，絕大多數(shù)單位都認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，但也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！陡刹咳斡脳l例》的檢查工作不能放松。今年市委組織部已經(jīng)下發(fā)了通知，初步安排7月份組織檢查組對(duì)各縣市區(qū)和市直單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行檢查。這次檢查除了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，還要把落實(shí)中組部關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的情況作為檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行檢查。各地各單位要引起高度重視，按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，并向市委組織部寫出專題報(bào)告。各地也要認(rèn)真開展《干部任用條例》檢查，檢查中一要改進(jìn)方法，提高檢查質(zhì)量。要不斷擴(kuò)大檢查工作中的民主和群眾參與程度，在深入細(xì)致、了解掌握真實(shí)情況上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)表面走程序、背后搞不正之風(fēng)等深層次的問題。要把程序監(jiān)督與條件監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，既要看是否嚴(yán)格執(zhí)行了干部選拔任用工作的規(guī)定程序，又要看任用的干部是否優(yōu)秀，是否得到干部群眾的廣泛認(rèn)可。要把集中檢查和平時(shí)抽查結(jié)合起來(lái)，使檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。二要狠抓整改，增強(qiáng)實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改，對(duì)整改不力的要提出批評(píng)，確保檢查整改工作到位，取得實(shí)效。

第五、要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)用人問題的查處，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，必須加大查處力度，切實(shí)糾正選人用人方面存在的突出問題。要按照“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”、“違紀(jì)必究”的要求，對(duì)違反《干部任用條例》，“跑官要官”、“買官賣官”、用人失察失誤等問題一查到底，嚴(yán)肅處理。為了加強(qiáng)選人用人責(zé)任追究工作，省委組織部正在研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行辦法》，辦法出臺(tái)后，我們要認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。各地也要研究制定相關(guān)制度，加強(qiáng)用人失察失誤責(zé)任追究工作。要采取措施不斷推進(jìn)舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)的接聽、辦理、查核、反饋的規(guī)范化、制度化，切實(shí)發(fā)揮群眾舉報(bào)的監(jiān)督作用。市委組織部將制定下發(fā)《加強(qiáng)組織部門舉報(bào)工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)查核工作。查核工作要按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，屬于本級(jí)管理的干部，由本級(jí)負(fù)責(zé)查核，盡量減少層層下轉(zhuǎn)。對(duì)批轉(zhuǎn)的查核件要加強(qiáng)督辦，切實(shí)提高查核質(zhì)量。組織部門要把重點(diǎn)放在選人用人問題的查核上。各地各單位對(duì)省、市委組織部批轉(zhuǎn)的要求報(bào)結(jié)果的查核件，原則上要直接查核，要把問題查清楚，把責(zé)任劃清楚，并且要提出明確的處理意見，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)干部監(jiān)督機(jī)制和制度體系建設(shè)

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，制度建設(shè)至關(guān)重要。黨的十六大及中央在頒布《干部任用條例》時(shí)都提出，要建立干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。近幾年，市、縣兩級(jí)組織部門在深化干部人事制度改革中，以《干部任用條例》為基本規(guī)章，加強(qiáng)各項(xiàng)配套制度建設(shè)，干部選拔任用機(jī)制正在逐步建立和完善。在干部監(jiān)督制度建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但干部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，在制度建設(shè)上整體規(guī)劃不夠，缺乏系統(tǒng)性，有些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有突破，直接影響了干部監(jiān)督工作的深入開展。要把制度建設(shè)擺在十分重要的位置，根據(jù)干部監(jiān)督工作面臨的新的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)干部監(jiān)督機(jī)制和制度體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)干部監(jiān)督制度建設(shè)的指導(dǎo)。建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，要明確目標(biāo)要求，制定工作規(guī)范，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，逐步形成干部監(jiān)督機(jī)制和制度體系。賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。在制度建設(shè)上，要始終貫徹這一總體目標(biāo)和思路。強(qiáng)化預(yù)防，就是要堅(jiān)持把預(yù)防作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有效的監(jiān)督防范措施，防患于未然。這是組織部門干部監(jiān)督工作的根本方針，也是檢驗(yàn)組織部門干部監(jiān)督工作成效的一條主要標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就是要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立反應(yīng)靈敏的工作機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問題，這是做好干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)肅糾正，就是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問題，維護(hù)黨的干部工作的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)制和制度體系建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨內(nèi)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀；要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治干的方針，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，使事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化干部監(jiān)督機(jī)制和制度體系的整體功能和綜合效果；要堅(jiān)持于法周嚴(yán)，于事簡(jiǎn)便，增強(qiáng)制度的可操作性。

二是抓緊建立完善干部監(jiān)督工作機(jī)制。在干部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上，今年將重點(diǎn)建立完善“四個(gè)”工作機(jī)制：1、建立完善干部監(jiān)督信息工作機(jī)制。重點(diǎn)是暢通舉報(bào)工作渠道，建立受理、查核、反饋的工作制度；加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議單位的聯(lián)系，促進(jìn)干部監(jiān)督信息溝通交流的經(jīng)?；⒅贫然?；拓寬組織系統(tǒng)信息報(bào)送反饋和與新聞單位聯(lián)系溝通的有效渠道，最終建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。2、建立完善干部選拔任用全程監(jiān)督工作機(jī)制。要抓住推薦提名、考察考核、醞釀決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“一把手”監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)干部選拔任用全過程進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量。3、建立完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確工作職責(zé)、運(yùn)作方式和監(jiān)督形式，努力形成科學(xué)分工、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷提高選人用人質(zhì)量和干部工作水平。4、建立完善調(diào)查核實(shí)和組織處理工作機(jī)制。重點(diǎn)是規(guī)范組織處理的原則、標(biāo)準(zhǔn)、查核、承辦等工作程序和要求，切實(shí)加大組織處理力度。上述四個(gè)機(jī)制，各地已經(jīng)有了一些制度和辦法，對(duì)此要進(jìn)行梳理，根據(jù)運(yùn)行情況和工作需要，該完善的要完善，該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該建立的要抓緊建立。今年，省委組織部將研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記錄辦法》、《關(guān)于上級(jí)組織部門派人參加下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部會(huì)議的意見》、《關(guān)于建立干部選拔任用重大事項(xiàng)報(bào)告制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部平職調(diào)整管理監(jiān)督的意見》和《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的試行意見》等文件。這些文件下發(fā)后，各地各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要根據(jù)本地、本部門的實(shí)際情況，建立和完善干部監(jiān)督管理的有關(guān)制度。

三是著力推進(jìn)干部監(jiān)督制度和方法的創(chuàng)新。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題很多，需要我們通過制度和方法的創(chuàng)新，找到解決問題的辦法，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步規(guī)范，在改革中逐步完善，在繼承中不斷發(fā)展。各地要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面研究措施，創(chuàng)新方法。第一，要研究完善加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”日常監(jiān)督管理的辦法和措施，研究探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督的有效辦法，建立重大問題集體議事和決策規(guī)則。第二，要研究建立干部選拔任用工作評(píng)價(jià)體系，不斷提高選人用人質(zhì)量。第三，要不斷改進(jìn)任前監(jiān)督辦法，提高監(jiān)督質(zhì)量。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，確定工作重點(diǎn)，不斷豐富干部監(jiān)督工作的實(shí)踐，推動(dòng)工作向新的更高層次邁進(jìn)。

同志們：新的形勢(shì)和新的任務(wù)給干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，同時(shí)也給從事干部監(jiān)督工作的同志在綜合素質(zhì)和工作能力方面提出了新的更高的要求，要完成今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，推動(dòng)干部監(jiān)督工作深入開展，必須加強(qiáng)干部監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，努力學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、條例、政策和干部監(jiān)督工作業(yè)務(wù)知識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高工作能力。重點(diǎn)要按照賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)上提出的政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變五個(gè)方面的能力和水平要求，趙洪祝同志在全國(guó)干部監(jiān)督培訓(xùn)班上提出的特別要在提高服務(wù)大局、政策運(yùn)用、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新、拒腐防變幾個(gè)方面下功夫的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。關(guān)鍵是樹立堅(jiān)持原則、秉公辦事的理念，樹立求真務(wù)實(shí)、公道正派的形象，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、克難奮進(jìn)的精神，推動(dòng)干部監(jiān)督工作向前發(fā)展。

做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作，意義重要、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各縣市區(qū)委和市直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持干部監(jiān)督工作。我們從事干部監(jiān)督工作的同志，要胸懷全局，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)全市干部監(jiān)督工作深入開展。