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同志們:

剛剛勝利閉幕的省第十一次黨代表大會(huì)，提出了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的總體目標(biāo)，這就是：“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”。省委書記李源潮同志在報(bào)告中指出，必須把富民作為全面小康的核心要求，作為*發(fā)展的突出任務(wù)，繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)以人為本、富民為先的發(fā)展理念和執(zhí)政為民的根本宗旨。今天，市委、市政府召開(kāi)大規(guī)模的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員報(bào)告會(huì)，目的就是為了乘貫徹省黨代會(huì)精神的強(qiáng)勁東風(fēng)，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。剛才，倪市長(zhǎng)作了全面的動(dòng)員部署，講的非常好。下面，我講三句話：

第一句話，讓一切創(chuàng)業(yè)的熱情充分迸發(fā)出來(lái)

這幾年，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在升溫、在加速，“鄉(xiāng)土鳳”、“還巢鳳”、“外來(lái)鳳”群鳳齊舞、百鳥朝鳳的生動(dòng)局面開(kāi)始出現(xiàn)。但是，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照建設(shè)全面小康的要求，對(duì)照群眾致富的愿望，還有較大差距。從面上的總體情況看，廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情還沒(méi)有充分迸發(fā)出來(lái)。當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。主要從兩個(gè)認(rèn)識(shí)層面解決問(wèn)題：

一個(gè)層面，對(duì)于各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，要破除“三論”、樹立“三觀”：

一要破除“次要論”、樹立“主體觀”。從*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直發(fā)揮著主力軍的作用。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多數(shù)企業(yè)單體規(guī)模較小，但是聚沙成塔、積溪成河。20*年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值、稅收占全市總量的比重已經(jīng)達(dá)到80%以上，其主體經(jīng)濟(jì)地位更加凸現(xiàn)、不容置疑。

二要破除“限制論”、樹立“開(kāi)放觀”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的領(lǐng)域越來(lái)越寬，國(guó)資、民資、外資相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面在宏觀上已經(jīng)形成。因此，一些不合時(shí)宜的限制條件必須徹底打破，一些與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象必須迅速糾正，全面放開(kāi)，寬松環(huán)境。

三要破除“權(quán)宜論”、樹立“長(zhǎng)久觀”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有法律地位，寫進(jìn)了我國(guó)的憲法。它的發(fā)展不是權(quán)宜之計(jì)，它與改革開(kāi)放一樣必將貫穿我市“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)”的全過(guò)程，必將貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

另一個(gè)層面，對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)，要破除“三種心態(tài)”、崇尚“三種精神”：

一是破除守土戀家的心態(tài)，崇尚創(chuàng)業(yè)發(fā)家的精神。我們*人勤勞智慧、務(wù)實(shí)誠(chéng)信，這是*文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，也要看到，在不同的群體中還不同程度地存在著守土戀家、重文輕商的觀念，怕離家門、怕丟面子、怕闖市場(chǎng)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象還比較普遍。許多致富先行者的實(shí)踐表明，要想致富、快富，就要有闖天下、走四方、經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、創(chuàng)大業(yè)、發(fā)大財(cái)?shù)男坌膲阎尽?/p>

二是破除怕苦畏難的心態(tài)，崇尚事在人為的精神?！坝⑿蹎?wèn)出處，當(dāng)初皆貧寒”。年產(chǎn)值超過(guò)百億元的萬(wàn)向集團(tuán)董事長(zhǎng)魯冠球是從鐵匠鋪起家的，中國(guó)低壓電器龍頭企業(yè)“正泰”集團(tuán)老總南存輝曾經(jīng)是街頭的修鞋匠，“中國(guó)十大真皮王”之一的奧康集團(tuán)老總王振滔20年前還是個(gè)小木匠。這些不勝枚舉而又令人信服的事實(shí)，無(wú)不雄辯地證明了一條真理：事在人為、貴在打拼。

三是破除小富即安的心態(tài)，崇尚敢為人先的精神。全民創(chuàng)業(yè)，不創(chuàng)不富，小創(chuàng)小富，大創(chuàng)大富。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，生存發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)居安思危，未雨綢繆，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)效益上爭(zhēng)創(chuàng)一流。

第二句話，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放出來(lái)

*的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，民間資本豐厚，交通區(qū)位條件優(yōu)越，潛能巨大。要通過(guò)廣泛深入的發(fā)動(dòng)，挖掘潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。

要激勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。全市各行各業(yè)的企業(yè)家都應(yīng)當(dāng)向張懷德等創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵學(xué)習(xí)，不斷地把已經(jīng)取得的成績(jī)作為繼續(xù)攀升的新起點(diǎn)，保持創(chuàng)業(yè)激情，發(fā)揚(yáng)起家立業(yè)時(shí)的那股闖勁、拼勁和韌勁，立志干一番大事業(yè)，立志做一個(gè)大企業(yè)家。我們的企業(yè)家要敢于超越自我，矢志追求，終生創(chuàng)業(yè)，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

要發(fā)動(dòng)能人引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。要不斷催生新生力量，讓更多的*人成為創(chuàng)業(yè)能手。在廣大的農(nóng)村，要培養(yǎng)更多的既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)致富的張福龍式的“雙帶”型能人。要支持引導(dǎo)各類科技人員利用科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，造就更多的吳義彪、曹文林式的科技型能人。要不斷放大“鳳還巢”效應(yīng)，以“三顧茅廬”的精神拜訪*在外的老板，以更加熱情周到的服務(wù)和更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的俞洪泉、徐會(huì)龍式的返鄉(xiāng)型能人。要發(fā)揮營(yíng)銷員和經(jīng)紀(jì)人熟悉市場(chǎng)、了解生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們自主創(chuàng)業(yè)、自當(dāng)老板，涌現(xiàn)出更多的馬自強(qiáng)、解家和式的轉(zhuǎn)軌型能人。

要扶持群眾初始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的主體在于群眾，致富的源泉來(lái)自群眾，發(fā)展的基礎(chǔ)植根群眾。就農(nóng)村而言，要把推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，因地制宜，自主創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)廣大農(nóng)民走出家門，進(jìn)入鎮(zhèn)門、市門，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。就城鎮(zhèn)而言，要?jiǎng)訂T引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，向市場(chǎng)要崗位，向創(chuàng)業(yè)要財(cái)富，在全民創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)上各展所長(zhǎng)、各盡其能、各得其所。對(duì)面廣量大的初始創(chuàng)業(yè)人員，我們要?jiǎng)?chuàng)新扶持手段，建立輔導(dǎo)培訓(xùn)制度，幫助他們解決難題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。

第三句話，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來(lái)

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須有效集聚各類發(fā)展要素，為創(chuàng)業(yè)者提供更大的創(chuàng)業(yè)空間、更高的服務(wù)效率、更優(yōu)的政策環(huán)境。

候鳥為什么南北往返遷徙，歸根結(jié)底是為了尋找適宜的生存環(huán)境。同理，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，“鄉(xiāng)土鳳”能不能做大做強(qiáng)，“還巢鳳”能不能魚貫而歸，“外來(lái)鳳”能不能落地永駐，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮能不能興起，關(guān)鍵取決于發(fā)展環(huán)境。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部門、單位都要以加快發(fā)展、致富百姓為己任，全力打造一流的服務(wù)環(huán)境。

構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高工業(yè)集中區(qū)集約化水平，精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚的大載體。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，在完善鞋料批發(fā)、花卉苗木、裝飾裝潢、建材批發(fā)等現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊百姓圍繞市場(chǎng)做配套、進(jìn)入市場(chǎng)搞經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)下崗職工、失地農(nóng)民從事物業(yè)管理、家政服務(wù)等項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)的初始階段，只要符合安全和環(huán)保要求、不影響周圍居民生活的，應(yīng)當(dāng)允許以家庭住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，在宅基地范圍內(nèi)搭建符合安全要求的簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房，供電、供水等相關(guān)部門要熱情搞好服務(wù)；個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從而真正讓全民創(chuàng)業(yè)深入到全市各家各戶、各處各地、各行各業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。各部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。針對(duì)民營(yíng)業(yè)主最擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)和利益受到侵害，最煩惱創(chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決等問(wèn)題，各有關(guān)部門要在第一時(shí)間介入，用最短的時(shí)間幫助協(xié)調(diào)解決。市農(nóng)工、經(jīng)發(fā)、發(fā)改、科技、工商、稅務(wù)等部門要建立創(chuàng)業(yè)信息聯(lián)合制度，為創(chuàng)業(yè)者引路導(dǎo)航；市幫扶辦要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部駐鎮(zhèn)入村結(jié)對(duì)幫扶制度，組織骨干企業(yè)與村、基地與農(nóng)戶、干部與群眾掛鉤聯(lián)系，落實(shí)致富項(xiàng)目，提供資金擔(dān)保，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)。

提升政策平臺(tái)。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民資自主進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域；加大政策激勵(lì)力度，學(xué)他人之長(zhǎng)，創(chuàng)*之新，全力打造政策高地、成本洼地。各部門要一切從支持與服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)出發(fā)，能放則放，能免則免，能緩則緩，能掛則掛，決不與民爭(zhēng)利，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力宣傳市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到承諾一言九鼎、落實(shí)一錘定音。市全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要建立重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題集中會(huì)辦制度，切實(shí)加大組織推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)、各村都要定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

同志們，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快百姓致富，是時(shí)代的召喚、歷史的使命。我們一定要以貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定信心、凝心聚力、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，為“全面達(dá)小康、擠進(jìn)省十強(qiáng)”而努力奮斗