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同志們：

不久前，黨中央、國務(wù)院召開全國再就業(yè)工作座談會，總書記、總理和黃菊副總理作了重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，全面分析了我國就業(yè)再就業(yè)的形勢，從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，強調(diào)了做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，明確了做好就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策措施和發(fā)展戰(zhàn)略。這對于我們進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。省委、省政府也專門召開了全省再就業(yè)工作會議，部署了全省就業(yè)再就業(yè)工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。我們這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和*大精神為指導(dǎo)，傳達貫徹全國、全省再就業(yè)工作會議精神，認真分析當前形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗，對全市就業(yè)再就業(yè)工作進行再動員、再部署，努力推動全市就業(yè)再就業(yè)工作取得新的成效。剛才，憲生同志、善臘同志分別講了話，我都贊成。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、正確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，堅持把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓

近幾年來，特別是去年9月全國再就業(yè)工作會議以來，市委、市政府堅決貫徹中央重大決策，全面落實中央和省委、省政府確定的各項再就業(yè)政策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標管理，各級各部門協(xié)調(diào)配合，真抓實干，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。今年6月，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志來我市考察調(diào)研，對我市就業(yè)再就業(yè)工作給予了充分肯定。在非典疫情的影響下，能夠取得這樣的成績，很不容易。在此，我代表市委、市政府，對同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前和今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)再就業(yè)形勢仍十分嚴峻。就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城市就業(yè)壓力加大和周邊農(nóng)村剩余勞動力向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。從總量上看，勞動力供需矛盾突出。今年全市需要就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工、新增勞動力以及進城務(wù)工人員共計27萬多人，年內(nèi)完成新增就業(yè)崗位目標10萬個，缺口達17萬多個。具體分析，一是企業(yè)下崗失業(yè)人數(shù)居高不下，再就業(yè)任務(wù)十分艱巨。1998年以來，全市下崗失業(yè)人員累計53.68萬人,實現(xiàn)再就業(yè)的32.02萬人,剔除隱性就業(yè)和退休進入養(yǎng)老保險的,今年初還有下崗失業(yè)人員14.24萬人，隨著新一輪國企改革改制力度加大，今后兩年還將產(chǎn)生6萬多下崗失業(yè)人員。二是農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的剩余勞動力、外來勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力增勢強勁，就業(yè)壓力聚合疊加。我市農(nóng)村剩余勞動力多，需轉(zhuǎn)移的約35萬人；*是華中地區(qū)特大中心城市，也是吸納周邊地區(qū)勞動力相對較強的城市，目前在我市常年務(wù)工的人員有60多萬人，每年還將以5萬人以上的速度增長；今年全市城鎮(zhèn)新增勞動力將達8.3萬人，其中，分流到*地區(qū)的大中專畢業(yè)生就有3萬多人。隨著大專院校的不斷擴招，我市吸納畢業(yè)生就業(yè)的壓力還會加大。三是困難群體就業(yè)難度大，勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)。年初我市下崗失業(yè)人員中，“4050”人員有3.66萬人，一戶多人下崗失業(yè)的有5611戶1.2萬多人。這些人年齡偏大，技能偏低，較難通過雙向選擇找到合適崗位。解決這部分人的就業(yè)再就業(yè)問題，成為當務(wù)之急。

同時在具體工作中也存在一些問題：一是在推進企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，少數(shù)部門和單位對減員增效強調(diào)較多，對再就業(yè)問題注重不夠。二是少數(shù)部門認為擴大就業(yè)是個別部門的事情，和自己沒有多大關(guān)系，參與配合不夠。三是有些再就業(yè)的政策措施落實不到位，工作到基層、到社區(qū)、到下崗失業(yè)人員家中難。四是部分下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念比較陳舊，限制了他們再就業(yè)。

對上述問題，我們必須高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和*大精神的戰(zhàn)略高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性。第一，做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)民生之本。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我國是社會主義國家，這就決定了我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都必須堅持以民為本、以民為重、以民為先。老百姓的生活要有保障，生活水平要不斷提高，首要的是有一個工作崗位。沒有工作崗位，就沒有穩(wěn)定的收入來源，就失去了保障生活、改善生活的基本前提和途徑。國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員，曾經(jīng)為國家建設(shè)和我市發(fā)展作出過重要貢獻，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記。我們必須認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實維護好人民群眾最現(xiàn)實、最直接的利益。第二，做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)國企改革的成敗。推進國企改革一個突出的難點，就是企業(yè)富余人員的分流安置。改革最終是為了發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾生活水平。下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題解決不好，改革就違背了初衷，就很難順利推進。第三，做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。百姓安居樂業(yè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，國家才能長治久安。當前，城鎮(zhèn)大量下崗失業(yè)人員和農(nóng)村大量剩余勞動力的存在，影響了人民群眾生活水平的提高，引發(fā)了一些人民內(nèi)部矛盾，帶來不少社會問題。只有把就業(yè)再就業(yè)工作做好，黨和政府才能贏得人民群眾真心實意的支持和擁護，才能從源頭上消除危及社會穩(wěn)定的隱患，為改革發(fā)展營造安定和諧的社會環(huán)境。第四，做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)我市現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的順利實現(xiàn)。*要全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，一個重要指標就是實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，建立健全社會保障體系。我們在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程中，必須把充分就業(yè)作為一項重要的目標、一個長期的戰(zhàn)略，堅持不懈地抓下去。

總之，做好就業(yè)再就業(yè)工作，既是重大的經(jīng)濟任務(wù)，又是重大的政治任務(wù)；既是當前的緊迫任務(wù)，又是長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門必須切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，堅定不移、鍥而不舍地把就業(yè)再就業(yè)工作推向前進。

二、加大工作力度，創(chuàng)造就業(yè)崗位，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作

當前和今后一個時期，全市各級各部門要以創(chuàng)造就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，集中力量抓好以下工作：

（一）千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位

推進就業(yè)再就業(yè)，關(guān)鍵是加快發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)部門測算，目前我市GDP每增長一個百分點，可增加約5000個就業(yè)崗位。我們要確立經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，大力開發(fā)就業(yè)崗位。

1、通過加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)增長彈性大、吸納勞動力多，是增加就業(yè)的主要渠道。目前美、日、英、法等發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占60%到75%以上，我國上海、廣州等地為50%左右，而我市只占43.7%，這說明我市三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間還很大，應(yīng)作為擴大就業(yè)的主攻方向。從我市目前就業(yè)再就業(yè)情況看，第三產(chǎn)業(yè)也是吸納下崗失業(yè)人員最多的行業(yè)。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的目標，大力發(fā)展以商貿(mào)、餐飲、交通運輸、公用事業(yè)等為重點的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、信息、保險、咨詢和物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展各類連鎖經(jīng)營等商業(yè)新業(yè)態(tài)，加快“農(nóng)改超”步伐，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展社區(qū)就業(yè)空間，發(fā)展清掃保潔、綠化美化、家政服務(wù)、餐飲等社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分挖掘社區(qū)安置下崗人員再就業(yè)的潛力。城管、工商、房產(chǎn)、民政、文化、體育、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，積極扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。我們在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要正確處理發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅持走促進充分就業(yè)的新型工業(yè)化道路。首先必須圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地的發(fā)展推動就業(yè)。要在全面發(fā)展各大產(chǎn)業(yè)的過程中,牢牢抓住“鋼、車、機（光機電）”、“煙、酒、藥（藥化工）”等重點，在資源配置上加大對“龍頭”企業(yè)的扶持力度，通過壯大企業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷創(chuàng)造就業(yè)。紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量較大，截止去年底，全市紡織服裝行業(yè)從業(yè)人員已達13.8萬人，預(yù)計到2005年將達15.7萬人。因此我們在壯大支柱產(chǎn)業(yè)的同時必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，努力發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相配套的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3、通過加快發(fā)展個體私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位。去年我市民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到99.73萬人，占全市從業(yè)人員的24.5%，外商投資、股份合作等經(jīng)濟也吸納了大量勞動者就業(yè)。要堅持區(qū)域經(jīng)濟以民營為主體的方針，繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；加大招商引資力度，加快發(fā)展三資企業(yè)；全面落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營的各項政策措施，“放水養(yǎng)魚”，降低門檻，鼓勵下崗人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，使個體、私營和外資等非公有制經(jīng)濟在就業(yè)再就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

4、通過加快國有企業(yè)改革、實現(xiàn)企業(yè)主輔分離創(chuàng)造就業(yè)崗位。國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，肩負著加快發(fā)展和安排就業(yè)的雙重任務(wù)。我市國有企業(yè)多，通過改革實行主輔分離、輔業(yè)改制，既可以使企業(yè)集中資源做大做強主業(yè)，提高競爭能力，又可以使大多數(shù)富余人員不進入下崗行列，只改變勞動關(guān)系就能在由輔業(yè)改制的企業(yè)中繼續(xù)就業(yè)，尋求新的發(fā)展。武鍋近幾年實行主輔分離，多渠道分流安置富余人員，主體從業(yè)人員由6500人減少到3700人，通過成立經(jīng)營鍋爐輔件的子公司安置了富余人員2700余人，走出了一條在結(jié)構(gòu)調(diào)整中深化改革，以改革促進就業(yè)的路子。武鋼從1992年起實施以主輔分離、輔業(yè)改制、減員增效為重點內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部改革，鋼鐵從業(yè)人員由11萬人減至2002年的1.5萬人，人均年產(chǎn)鋼由42.5噸上升到508噸，實物勞動生產(chǎn)率提高了11倍,同時通過推進轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工程,先后分流、安置職工9萬余人。要認真總結(jié)推廣武鋼、武鍋的經(jīng)驗，使實行主輔分離、輔業(yè)改制，成為國有大中型企業(yè)分流富余人員的重要形式。要鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體,多渠道分流和安置企業(yè)富余人員。對破產(chǎn)企業(yè)要利用其有效資產(chǎn)安置職工，決不能把職工簡單地推向社會。

5、通過加快都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。近年來，我市中心城區(qū)積極發(fā)展都市工業(yè)園，通過對閑置的企業(yè)廠房、廠區(qū)整體開發(fā)引進中小企業(yè)入駐，形成園區(qū)經(jīng)濟，這既是區(qū)域經(jīng)濟的新亮點，也是就業(yè)再就業(yè)的新空間。據(jù)初步統(tǒng)計，全市中心城區(qū)目前已有工業(yè)園區(qū)84個，吸納3.4萬人就業(yè)。武昌區(qū)圍繞紡織、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，加速推進園區(qū)建設(shè)，目前園區(qū)已達到23個，吸納1.1萬人就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員8630人。各區(qū)要結(jié)合實際，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，激活存量資產(chǎn)，使工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展壯大。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使經(jīng)濟快速發(fā)展，地方稅收增加，勞動力得到安置，閑置資產(chǎn)充分利用，實現(xiàn)一舉多得?！白　①?、學(xué)、游”是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，也是擴大就業(yè)再就業(yè)的重要方面。據(jù)有關(guān)部門初步測算，2002年“住、購、學(xué)、游”四大產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員129.7萬人，預(yù)計到2005年可達149萬人，就業(yè)空間還很大。因此中心城區(qū)在加快推進新型工業(yè)化的同時，要以“住、購、學(xué)、游”為重點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，通過促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

6、通過大力發(fā)展家庭工業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。從浙江等沿海地區(qū)的情況看，發(fā)展家庭工業(yè)是形成特色經(jīng)濟，吸納人員就業(yè)的重要途徑。如溫州的打火機、樂清的低壓電器、紹興的紡織面料、嵊州的領(lǐng)帶、臺州的摩托車等，在國際國內(nèi)市場占有率較高的產(chǎn)品的形成，都是在家庭工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我市有大量的熟練工人，有眾多專業(yè)化的市場，有不斷發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，有大量的閑置設(shè)備，還有大量的民間資本，發(fā)展家庭工業(yè)的有利條件很多。我們要認真借鑒這些經(jīng)驗，按照“一居(居委會)一品(產(chǎn)品)、一街一業(yè)（產(chǎn)業(yè)）”原則，“把客廳當工廠”，大力發(fā)展家庭工業(yè)。家庭工業(yè)就是百姓經(jīng)濟、就業(yè)經(jīng)濟，我們必須更新觀念，強化措施，鼓勵人人投資創(chuàng)業(yè)當老板，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

7、通過加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造就業(yè)崗位。要圍繞城郊經(jīng)濟圈建設(shè)，著力建設(shè)好陽邏、灄口、吳家山、沌陽小區(qū)、藏龍島、漢南經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等新型城區(qū)。要進一步調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展糧食、林業(yè)生產(chǎn)的同時，突出壯大“菜魚肉奶禽游”六個重點產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動基地、農(nóng)戶，為農(nóng)村勞動力開辟更多的生產(chǎn)和就業(yè)門路。

8、通過積極組織國內(nèi)外勞務(wù)輸出創(chuàng)造就業(yè)崗位。近年來黃陂區(qū)積極發(fā)展“打工經(jīng)濟”，走出了一條促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的路子，各區(qū)要借鑒黃陂的經(jīng)驗，加強組織、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助更多的人走出去務(wù)工經(jīng)商。外經(jīng)、經(jīng)協(xié)等部門要積極開展勞務(wù)輸出和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，努力開拓省外和國際勞務(wù)市場，加強與兄弟省市的對口勞務(wù)協(xié)作，建立定向勞務(wù)輸出基地。

（二）不斷完善、積極落實就業(yè)再就業(yè)政策

去年以來，中央和省、市制定了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策，前不久召開的全國、全省再就業(yè)工作會議對促進再就業(yè)的政策界限作了進一步明確，結(jié)合實際，我市制定了再就業(yè)新的優(yōu)惠政策。這些政策為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。

各區(qū)各部門要狠抓再就業(yè)各項政策的落實，一是加快發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證。優(yōu)惠證是享受優(yōu)惠政策的憑證，發(fā)放不到位，政策也就落實不到位。要進一步簡化程序，縮短時限，加快發(fā)放，切實做到應(yīng)發(fā)必發(fā)，必發(fā)快發(fā)，不停發(fā)，不限發(fā)。二是確保政令暢通，不折不扣地落實稅費減免政策。各區(qū)各部門要從大局出發(fā)，做到令行禁止，決不允許上有政策，下有對策，執(zhí)行政策打折扣。三是簡化程序。要加快行政審批制度改革，有效解決職能交叉，多頭審批等問題，減少不必要的層次和環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，簡化手續(xù)，提高辦事效率。四是加強監(jiān)督檢查和督辦落實。以政策落實程度、群眾滿意程度為評價標準，加強檢查、對照考評，嚴厲查處違反政策或者拖延政策執(zhí)行、拒不執(zhí)行政策的事件。

（三）加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入

加大對再就業(yè)工作的資金投入，是落實各項政策的關(guān)鍵，是促進再就業(yè)工作順利開展的基本條件。目前市區(qū)兩級財政都不寬裕，需要花錢的事情很多，但花在老百姓身上，用于促進就業(yè)再就業(yè)、社會保障的錢一定要花。我們寧可少上一些財政投資的項目，少買一些轎車，少跑幾趟國外，停建樓堂館所，也應(yīng)保證促進再就業(yè)的資金落實到位。

市區(qū)政府都要按照本級財政一般性預(yù)算收入的1%進行預(yù)算安排，并足額列支，如有缺口，要擴大預(yù)算額度，以保證再就業(yè)工作需要為準。今年預(yù)算不足的要迅速調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保再就業(yè)資金到位。要規(guī)范再就業(yè)資金的使用程序，嚴格資金管理，最大程度地發(fā)揮資金使用效益。

（四）完善體系，強化公共就業(yè)服務(wù)

要加快建立和完善具有*特點的公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，逐步形成勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)機制，實現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化和社會化。

1、加強勞動力市場建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)體系。勞動力市場建設(shè)重點要從場所建設(shè)轉(zhuǎn)向健全完善市場機制、強化就業(yè)管理、提高服務(wù)水平上來，建成以勞動力市場為龍頭，以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體，其他部門和社會興辦的就業(yè)服務(wù)組織為補充，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接的就業(yè)服務(wù)體系。要改進服務(wù)方式，完善求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等“一條龍”、“一站式”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員求職創(chuàng)業(yè)提供及時、方便、快捷的服務(wù)。加強全市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便求職者。

2、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)筑工作平臺。要把就業(yè)再就業(yè)工作抓好，必須依靠社區(qū)。要加快實施社區(qū)建設(shè)“883”行動計劃，著力搞好就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保障、退管服務(wù)等勞動保障進社區(qū)工作，為下崗失業(yè)和離退休人員提供信息咨詢、調(diào)查登記、醫(yī)療衛(wèi)生、權(quán)益維護、低保救濟等綜合系列服務(wù)。加強市區(qū)公共就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。做好基礎(chǔ)工作，對社區(qū)下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底、建立臺帳，實行動態(tài)管理。努力完成勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到社區(qū)工作，推進退休人員管理社會化。

3、強化再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。要充分發(fā)揮我市科教實力雄厚的優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，幫助下崗失業(yè)人員掌握一技之長，使他們能夠適應(yīng)就業(yè)市場需求的變化。大力開展面向下崗失業(yè)人員開辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)和造就一批成功的“小老板”，帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（五）抓住重點難點，幫扶困難職工再就業(yè)

“4050”人員、夫妻雙下崗失業(yè)家庭、享受低保、喪偶離異下崗失業(yè)家庭這四類下崗失業(yè)人員，既是促進再就業(yè)的難點,又是做好再就業(yè)工作的重點。各級黨委、政府，各部門以及社會各方面都要積極行動起來，滿腔熱情地開展再就業(yè)援助行動。要依托街道社區(qū)，建立健全困難群體動態(tài)管理機制，有針對性地開展幫扶工作。要大力開發(fā)公益性崗位，并確保工資補貼和社會保險補貼及時足額落實到位，切實解決困難群體就業(yè)難的問題。同時，還要探索建立再就業(yè)市場、再就業(yè)“一條街”、再就業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)解決好經(jīng)營場地等問題。青山、武昌、硚口、江岸等區(qū)的部分區(qū)域集中了冶金、紡織、化工等一批計劃經(jīng)濟時期建立的老國企，下崗失業(yè)問題比較突出，特殊困難群體較為集中，需要市、區(qū)聯(lián)手，部門聯(lián)動，集中力量攻難關(guān)。

（六）繼續(xù)加強社會保障工作，搞好銜接配套

搞好社會保障和擴大就業(yè)是相輔相成的兩個重要方面。要進一步加強“兩個確?！焙汀暗捅！惫ぷ?，認真搞好“三條保障線”的銜接。加快建立和完善社會救助體系，努力幫助困難家庭解決住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的問題。積極穩(wěn)妥地推進下崗向失業(yè)“并軌”，對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員，要按規(guī)定及時納入失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障；對確因企業(yè)困難無法解除勞動關(guān)系并未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工、已辦理內(nèi)退手續(xù)的職工，生活有困難的，各級政府和企業(yè)要按現(xiàn)行渠道籌措資金，保障基本生活。勞動保障、民政、財政部門都要做好保障政策、保障對象、保障標準的銜接，做到下崗失業(yè)人員到哪里，社會保障關(guān)系就接續(xù)到哪里。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，合理確定社會保障的標準，使“三條保障線”的標準既與最低工資掛鉤，又要在保障水平上有所差別，既要保證基本生活需要，又要有利于促進就業(yè)再就業(yè)。下崗失業(yè)人員到新企業(yè)再就業(yè)的，要按新規(guī)定在新的用人單位繼續(xù)參保。

（七）加強正確引導(dǎo)，促進思想觀念轉(zhuǎn)變

就業(yè)觀念對下崗失業(yè)人員再就業(yè)有直接影響。一些下崗失業(yè)人員長期沒有實現(xiàn)再就業(yè)，不能一概歸結(jié)為沒有就業(yè)機會，這里也存在一個轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的問題。有的下崗失業(yè)人員臟活、累活不愿干，怕丟面子，限制了他們再就業(yè)。要在全社會加強就業(yè)觀念教育，加大宣傳力度，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立“就業(yè)靠自己”、“擇業(yè)找市場”、“上崗憑技能”的觀念以及職業(yè)平等、勞動光榮的思想，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員通過臨時就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)等多種方式實現(xiàn)再就業(yè)。用人單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變用工觀念，對符合基本條件的下崗人員一視同仁，積極招收錄用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把就業(yè)再就業(yè)工作落到實處

現(xiàn)在，中央和省、市關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的大政方針已經(jīng)明確，提出的政策措施都很具體，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。

（一）高度重視，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好就業(yè)再就業(yè)工作，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各區(qū)、各部門務(wù)必從政治和全局的高度，增強責(zé)任感和緊迫感，真正把就業(yè)再就業(yè)工作作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要的議事日程。把失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；要把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、改善就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難人員就業(yè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一個主要指標，作為政績考核的重要內(nèi)容。各級黨政主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，形成黨政一把手親自抓、負總責(zé)，各部門參與，全社會支持的責(zé)任體系。要建立責(zé)任制，層層抓落實，做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位。要定期研究就業(yè)再就業(yè)工作，集中解決影響本地區(qū)、本部門就業(yè)再就業(yè)工作的突出問題。當前國有企業(yè)改革改制、減員增效要同促進再就業(yè)相結(jié)合，注意把握下崗分流的規(guī)模和進度，避免大規(guī)模集中裁員。

（二）通力配合，形成良好機制。做好就業(yè)再就業(yè)工作，是全社會的共同責(zé)任，需要各方面的共同努力?！安恢\全局者，不足以謀一域”，各區(qū)各部門都要服從、服務(wù)于做好就業(yè)再就業(yè)工作這個大局，既要各司其職，又要主動協(xié)調(diào)，加強部門間的配合，齊抓共管，形成合力。勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要充分履行綜合管理職能，切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督作用。計劃等部門要把就業(yè)再就業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，列入年度目標管理體系。組織、人事部門要對各級領(lǐng)導(dǎo)做好再就業(yè)工作和政策的情況進行考核，凡是就業(yè)再就業(yè)工作不力的，不予提拔任用。紀檢監(jiān)察部門要加強對再就業(yè)政策落實情況和資金到位使用等情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。財政部門要進一步加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加對社會保障和再就業(yè)資金投入，切實保證中央規(guī)定的再就業(yè)和社保資金列入財政預(yù)算，及時足額撥付。國資、經(jīng)貿(mào)部門要依法依規(guī)制定企業(yè)改組改制和職工安置方案，嚴格執(zhí)行職工安置政策。稅務(wù)部門要加大社會保障征繳力度，提高征收率，嚴格執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策。工商部門要通過工商登記和年檢督促法人參保，帶頭落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。金融部門要切實落實好小額貸款政策，幫助有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。宣傳部門和各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳再就業(yè)的方針政策和典型經(jīng)驗，動員社會各界共同關(guān)心和支持再就業(yè)工作，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。工會、共青團、婦聯(lián)等組織，要根據(jù)各自的職能和所聯(lián)系的對象，繼續(xù)開展各種行之有效的活動幫助下崗失業(yè)人員自強自立。其它各部門都要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。要充分發(fā)揮基層黨組織作用，在實施企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流和再就業(yè)工作過程中，必須把保障群眾生活、促進就業(yè)和維護社會穩(wěn)定作為基層黨組織的主要任務(wù)。要動員全社會力量，為下崗職工排憂解難送溫暖。要充分發(fā)揮再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究和通報情況，重大問題集中協(xié)調(diào)處理，及時解決重點難點問題，形成工作合力。

（三）加強督查，確保政策到位。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須體現(xiàn)在抓落實、干實事上。當前抓好落實，就是要把各項扶持政策落實到下崗失業(yè)人員身上，把黨和政府的溫暖送到他們手中，實實在在地辦幾件看得見、摸得著的實事。今后，凡因部門之間推諉、拖延致使政策難以落實，出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定事件的，不管涉及到什么人，都要嚴肅查處。各區(qū)各部門要加強對就業(yè)再就業(yè)工作的督促檢查。重點檢查增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)、加大資金投入、幫助困難人員就業(yè)等情況，以檢查促整改、促落實。要建立監(jiān)督舉報制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和輿論的監(jiān)督作用。近期中央將對各地再就業(yè)政策和工作的落實情況進行專項檢查，各區(qū)各部門要按照工作的整體部署，開展自查整改，加大落實力度，以實際行動交上一份滿意的答卷。

（四）大膽探索，研究解決新問題。當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，就業(yè)和再就業(yè)工作中各種新情況、新問題不斷顯現(xiàn)出來。同志在全國再就業(yè)工作座談會上提出了幾個涉及長期就業(yè)戰(zhàn)略的問題，主要包括：就業(yè)問題與經(jīng)濟增長的關(guān)系、就業(yè)問題與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、就業(yè)增長與企業(yè)改革的關(guān)系、城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的關(guān)系、解決就業(yè)與開發(fā)人力資源的關(guān)系、就業(yè)問題與對外開放的關(guān)系等六個方面的問題，希望同志們大膽探索，認真研究。各區(qū)各部門要在認真貫徹中央和省、市政策的同時，結(jié)合自身實際，研究制定具體實施辦法，拿出解決問題的對策措施，創(chuàng)造性地開展工作，努力探索市場經(jīng)濟條件下擴大就業(yè)的新路子。

同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是我市當前和今后一個時期重大而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級黨委和政府要按照中央和省委、省政府的部署，加快工作進度，務(wù)求取得實效。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和*大精神為指導(dǎo)，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面。