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同志們：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月，我局參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。3月21日，市委組織召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，傅書(shū)記、王市長(zhǎng)作重要講話，對(duì)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求。今天，我們召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。市委、市政府對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視，市政府副市長(zhǎng)何小平同志親臨我局檢查指導(dǎo)，市委領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)委派以馮清云同志為組長(zhǎng)的指導(dǎo)檢查組對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，待會(huì)，馮清云同志還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感

全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從去年9月開(kāi)始，從中央到地方先后相繼展開(kāi)。我們要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，勞動(dòng)保障事業(yè)得到較快發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，積極就業(yè)政策體系初步建立；培訓(xùn)鑒定工作不斷加強(qiáng)，高技能人才隊(duì)伍逐步壯大；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳不斷創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)；勞動(dòng)保障工作基層平臺(tái)、服務(wù)體系逐步建立，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)明顯提高。應(yīng)該說(shuō)，全市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體是好的。但形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到差距和不足。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作面臨的困難和挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。從就業(yè)來(lái)看，我市就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，就業(yè)任務(wù)十分繁重，一方面是需要就業(yè)的勞動(dòng)力增多，主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工；另一方面是就業(yè)困難群體增多，“4050”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。從社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)看，我市企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力，企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、拉動(dòng)就業(yè)能力回落、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)體系還不夠健全，社會(huì)保險(xiǎn)待遇還較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的任務(wù)很重。從勞動(dòng)維權(quán)來(lái)看，由于就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，新形勢(shì)下維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系困難更多、難度更大。對(duì)上述困難，我們必須高度重視，以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)，著力解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)該肯定，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的整體素質(zhì)較高，是一支能夠開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相對(duì)照，仍有許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。王玲市長(zhǎng)在市政府七屆七次全會(huì)上指出政府部門(mén)工作人員存在著不想干，不敢干，不會(huì)干，不實(shí)干問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門(mén)也同樣不同程度的存在，大家可以對(duì)照檢查。具體表現(xiàn)為：一是不想干。主要是心思不在工作上，不想真干，不想好好干，主觀能動(dòng)性較差，消極依賴(lài)思想較重，紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。二是不敢干。主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)弱，不敢擔(dān)責(zé)任，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字為先，有矛盾繞、有困難推、有問(wèn)題躲。三是不會(huì)干。主要是思想解放不夠，觀念相對(duì)滯后，墨守成規(guī)有余，開(kāi)拓進(jìn)取不足，習(xí)慣于照抄照搬照轉(zhuǎn)，習(xí)慣在順境下工作，對(duì)形勢(shì)和政策的變化無(wú)所適從。四是不實(shí)干。主要是作風(fēng)飄浮，脫離實(shí)際，脫離群眾，說(shuō)得多、做的少，安排多、落實(shí)少，檢查多、解難題少。同時(shí)，局系統(tǒng)在組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、創(chuàng)新意識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量等方面還存在許多不足。這些問(wèn)題不僅影響了勞動(dòng)保障部門(mén)在人民群眾中的形象，而且影響了勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是為了促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、做表率，就是要求黨員干部走在前列，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，樹(shù)立起“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。全局黨員干部要認(rèn)真查找整改自身在思想、工作、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的工作舉措、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。

（三）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是順應(yīng)人民群眾新期待的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。勞動(dòng)保障工作項(xiàng)項(xiàng)涉及人民群眾切身利益，是典型的民生工作。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)，一些關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題正逐步解決，人民群眾享受到了改革發(fā)展的成果，從內(nèi)心深處擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，人民群眾對(duì)黨和政府更加深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為他們做好事、辦實(shí)事、解難事懷有更多的期待和更好的要求。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”作為總要求，強(qiáng)調(diào)要集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，反映了人民群眾對(duì)這次活動(dòng)的新期待?；仡櫸覀兘陙?lái)開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育、行風(fēng)評(píng)議、執(zhí)行力大討論、文明執(zhí)法教育等一系列活動(dòng)，之所以受到群眾歡迎，滿意度比較高，很重要的一點(diǎn)，就是在活動(dòng)過(guò)程中積極為群眾排憂解難，幫助他們解決了一些實(shí)際問(wèn)題，讓群眾得到了實(shí)惠。因此，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，順民心、合民意，具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。

二、明確主題，把握重點(diǎn)，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展

根據(jù)市委要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，局黨組決定，市勞動(dòng)保障部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題為：“服務(wù)荊門(mén)崛起，保障民生需求，促進(jìn)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展”。把解決突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的特色實(shí)踐活動(dòng)：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。市政府將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)納入了為民辦的第一件實(shí)事，傅書(shū)記在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員報(bào)告中，也將其作為全市六個(gè)實(shí)踐活動(dòng)之一。要充分利用我市入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的契機(jī)，加快發(fā)展多種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)，把各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)一步激活。多渠道籌集創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,推動(dòng)小額擔(dān)保貸款取得突破。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，抓好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的收集、篩選和。大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員利用積累的技術(shù)和資金，在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持措施，充分發(fā)揮政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效應(yīng)。二是積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。有序開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”、“就業(yè)援助系列活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”，著力做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。三是堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。在農(nóng)村，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“助跑工程”和“技能就業(yè)計(jì)劃”，幫助農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)”中有外出務(wù)工意愿的青壯年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在城鎮(zhèn)，以幫扶“零就業(yè)”家庭為抓手，繼續(xù)推動(dòng)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。四是著力緩解經(jīng)濟(jì)增速下行帶來(lái)的就業(yè)壓力。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況，健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制。探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對(duì)符合條件的用人單位給予內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（二）堅(jiān)持措施實(shí)施與制度建設(shè)并重，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是處理好擴(kuò)面征繳與確保發(fā)放的關(guān)系。有效發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”的作用，鞏固已有的工作機(jī)制，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)完成。加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。二是做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇更為緊密掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參保人員自覺(jué)按規(guī)定繳費(fèi)。做好全市農(nóng)業(yè)小三場(chǎng)職工和村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)鐘祥市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。認(rèn)真研究被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。對(duì)全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行調(diào)整，從根本上解決基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，加緊完善配套政策，確保到年底全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)85%。四是推進(jìn)工傷生育和失業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，推動(dòng)高危行業(yè)、高危人群特別是有較穩(wěn)定關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。完善生育保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大參保范圍，進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)失業(yè)人員保險(xiǎn)待遇，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能作用。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，提高勞動(dòng)者技能水平。一是實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。以開(kāi)展技能人才儲(chǔ)備培訓(xùn)為主要方式,以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主要對(duì)象,以3個(gè)月以上培訓(xùn)為補(bǔ)助重點(diǎn),緊密結(jié)合新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)、新創(chuàng)辦企業(yè)、缺工企業(yè)用工需求，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。二是抓實(shí)技能人才培養(yǎng)工作。以市高級(jí)技校為平臺(tái)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理和技能培訓(xùn)，擴(kuò)大招生規(guī)模。落實(shí)企業(yè)高技能人才待遇，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。三是進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)制度。實(shí)施以農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定為主體的“藍(lán)證行動(dòng)”，努力拓展鑒定領(lǐng)域，加大對(duì)新職業(yè)和邊緣職業(yè)鑒定考核力度，提高職業(yè)資格證書(shū)覆蓋率。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)職工技能鑒定，提高企業(yè)技術(shù)崗位工人持證率。

（四）堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加大勞動(dòng)合同制度落實(shí)力度。繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》宣傳和實(shí)施力度，以推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂為重點(diǎn)，指導(dǎo)用人單位通過(guò)協(xié)商與勞動(dòng)者依法建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建及表彰活動(dòng)，建立和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。二是健全工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，及時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大工資支付保障金覆蓋范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益。三是創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法方式。以打擊非法用工和工資拖欠為重點(diǎn)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理、日常監(jiān)督核查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法；以推動(dòng)用人單位貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，做好勞動(dòng)保障年檢；以完善維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理。四是探索勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁新路。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，進(jìn)一步推行流動(dòng)仲裁庭制度，盡量把矛盾化解在企業(yè)和基層，不斷提高調(diào)解成功率。

（五）堅(jiān)持能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)并重，提高黨員干部素質(zhì)。一是要深化教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大黨員干部按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，提升道德水平和思想境界，永葆黨員先進(jìn)性，為踐行科學(xué)發(fā)展觀奠定堅(jiān)實(shí)的黨性基礎(chǔ)。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高理論水平。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等文件和書(shū)目，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、為誰(shuí)科學(xué)發(fā)展、如何保障科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。要采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講課、專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討、集中交流等多種學(xué)習(xí)方式，運(yùn)用以查促學(xué)、以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)、以交流促學(xué)等各種有效手段，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部真正靜下心、鉆進(jìn)去，真正學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。三是要加強(qiáng)實(shí)踐，提升能力素質(zhì)。要緊緊圍繞提高科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、做群眾工作能力、結(jié)合創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，把黨員干部推向科學(xué)發(fā)展第一線，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。特別是要積極進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究；積極參與全市組織的“百個(gè)部門(mén)聯(lián)鄉(xiāng)村”、“千名干部訪民情”活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系貧困群眾、駐點(diǎn)掛職等途徑促進(jìn)黨員干部更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；積極引導(dǎo)黨員干部到困難最大、矛盾最多的地方去，在具體工作實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉。四是要?jiǎng)诱媾鲇?，?shù)立優(yōu)良作風(fēng)。今年，市委要開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)整頓不愿干、不敢干、不會(huì)干、不實(shí)干等問(wèn)題，在勞動(dòng)保障部門(mén)形成“三種風(fēng)氣”，即：敢抓敢管的風(fēng)氣，要敢于負(fù)責(zé)，認(rèn)準(zhǔn)了的事情就要大膽去干，在其位，謀其政，司其職，負(fù)其責(zé)；求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，對(duì)每項(xiàng)工作都要具體研究應(yīng)當(dāng)怎么辦、誰(shuí)去辦、什么時(shí)候辦完，一件一件落實(shí)，使不講假話、少講空話、多干實(shí)事的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)形成習(xí)慣、形成規(guī)矩；勤政為民的風(fēng)氣，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，努力使人民群眾享受改革和發(fā)展的成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是中央、省委和市委的要求，是我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要。各科室、各單位要按照上級(jí)的要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做當(dāng)前的頭等大事，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市局專(zhuān)門(mén)成立了由我任組長(zhǎng)、其他局黨組成員任副組長(zhǎng)、各科室和局屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉青同志兼任辦公室主任，人事科具體負(fù)責(zé)。各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，黨政一把手是第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)交流，帶頭解放思想，帶頭查找分析問(wèn)題，帶頭抓好整改落實(shí)。

（二）掌握方法步驟。我局參加的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，到8月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開(kāi)，要按照上級(jí)要求，做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不省、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不降，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究三個(gè)環(huán)節(jié)。要完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正做到學(xué)有所獲。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本職工作，組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，局黨組成員、二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人和各科室負(fù)責(zé)人在活動(dòng)期間都要形成1至2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。二是開(kāi)展分析檢查。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改落實(shí)措施，并形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要采取多種形式，組織群眾評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見(jiàn)，并將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。三是進(jìn)行整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好方案制定、解決問(wèn)題、完善機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。要把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。要圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好服務(wù)基層的工作，下大力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題，為基層群眾辦好幾件看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

（三）創(chuàng)造工作特色。市里把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)，這是確保活動(dòng)取得實(shí)效的必要步驟。我們結(jié)合部門(mén)實(shí)際，把環(huán)節(jié)延伸為9個(gè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各單位要樹(shù)立環(huán)節(jié)意識(shí)，對(duì)規(guī)定動(dòng)作，要不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)調(diào)研不流于形式，分析檢查不走過(guò)場(chǎng)，整改落實(shí)不降標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要有創(chuàng)新意識(shí)，針對(duì)不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，精心設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，從活動(dòng)主題和載體、組織方式、活動(dòng)形式、活動(dòng)效果評(píng)價(jià)和理論建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色，做到以高質(zhì)量的“規(guī)定動(dòng)作”確?；顒?dòng)成效，以富有特色的“自選動(dòng)作”提升活動(dòng)內(nèi)涵。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)站宣傳、工作簡(jiǎn)報(bào)、展板等多種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，形成人人重視、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。各科室、各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期報(bào)送工作進(jìn)展、典型做法和活動(dòng)成效，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重。全局黨員干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，克服麻痹、厭倦、松懈等情緒，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，在搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展。

同志們，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一次深刻教育和考驗(yàn)，也是對(duì)我們行政能力的有力促進(jìn)和提高。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全市勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階！