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同志們：

為進一步加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支能密切聯(lián)系群眾、具有較強綜合素質(zhì)的公務員隊伍，不斷提升我市政府部門公共服務水平，按照省、蘇州市有關(guān)文件的精神和要求，經(jīng)研究決定，從今年開始，有計劃地開展新錄用公務員和機關(guān)工作人員到基層鍛煉工作。今天的會議，既是同志們到基層鍛煉之前的動員會議，也是統(tǒng)一相關(guān)部門思想認識，務求鍛煉工作取得實效的工作會議。下面我簡要講三點意見，供大家參考。

一、正確認識到基層鍛煉的現(xiàn)實意義和長遠意義。

⒈到基層鍛煉是提高自身綜合素質(zhì)全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。從多年來新錄用公務員工作的實際情況看，沒有經(jīng)過基層鍛煉直接進入政府部門的工作人員，普遍要經(jīng)歷一個適應期。這是因為，政府各部門的業(yè)務工作專業(yè)性較強，服務對象相對比較穩(wěn)定，有的機關(guān)工作人員工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，所以復合能力的提高在客觀環(huán)境上受到了一定限制，不利全面均衡發(fā)展。從新錄用公務員提高自身業(yè)務素質(zhì)的迫切需要看，必須在他們參加工作之初，就要提供一個能夠鍛煉各方面能力的環(huán)境，以縮短其成長周期，使之盡快適應新的工作?；鶎优c人民群眾接觸最直接，各種瑣碎的事務最集中，是全面加強能力建設(shè)的“大學?！?、“大熔爐”，在基層工作，經(jīng)常會遇到各種復雜的棘手的矛盾和問題，通過耳聞目睹基層干部如何處理這些問題，通過自己直接參與解決這些問題，可以更快、更多、更牢地學習到行之有效的方法和經(jīng)驗，快速高效地提高自身各方面素質(zhì)。

⒉到基層鍛煉是政府增強人才儲備打牢行政基礎(chǔ)的長遠需要。年輕干部的培養(yǎng)是關(guān)系到黨和人民的事業(yè)后繼有人、長遠發(fā)展的根本大計，是貫徹落實人才強國、人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。只有從基礎(chǔ)上強化人才隊伍，在基層實際工作中培養(yǎng)鍛煉干部，才能造就一支密切聯(lián)系群眾、擔當發(fā)展重任的接班人隊伍。當前，建設(shè)現(xiàn)代服務型政府和法制社會的任務，對公務員隊伍的能力建設(shè)提出了更高的要求。作為國家公務員，不僅要具備處理當前業(yè)務工作所需要的知識基礎(chǔ)和服務能力，還應該不斷地加強學習儲備知識積累經(jīng)驗，與時俱進地提高服務社會、服務基層、服務群眾的公共服務能力。這次我們選擇了市區(qū)個社區(qū)作為鍛煉實踐的場所，可以使新錄用公務員直接參與基層事務的運作實踐，豐富工作經(jīng)驗，增長自身才干；有利于體察社情民意，密切與人民群眾的關(guān)系；有利于較快提高自身的素質(zhì)和為民服務的能力，這也是政府加強人才培養(yǎng)和儲備的有效舉措。

⒊到基層鍛煉是我市創(chuàng)新培養(yǎng)機制、建設(shè)適應“兩個率先”的公務員隊伍的客觀需要。我市注重采取多種形式加強對公務員的培訓，新錄用的國家公務員、機關(guān)工作人員的培訓以前主要是公務員初任培訓，但培訓時間有限，又缺少實踐鍛煉和環(huán)境磨練等環(huán)節(jié)。從創(chuàng)新培養(yǎng)機制提高培訓效率的要求看，必須要把到基層鍛煉作為對新錄用公務員培訓的主要方式，作為加快黨政人才培養(yǎng)步伐、加強公務員隊伍建設(shè)、加強機關(guān)與基層聯(lián)系、促進機關(guān)作風建設(shè)的重要舉措。從我市實施“人才強市”戰(zhàn)略和爭當全省“兩個率先”排頭兵的發(fā)展要求看，必須率先全面提升公務員隊伍整體素質(zhì)。通過到基層鍛煉，才能使大家在多崗位工作，在艱苦環(huán)境中磨練，經(jīng)風雨、見世面；才能熟悉基層情況，增強愛民之心，樹立富民之志；才能很好地培養(yǎng)求真務實、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，從而為推進我市“兩個率先”進程和鞏固發(fā)展“兩個率先”成果提供人才支撐。公務員之家版權(quán)所有

二、珍惜機遇，虛心學習，全面提高自身素質(zhì)。

我們這次下派的位同志，有今年新錄用的公務員，也有前幾年錄用但未經(jīng)歷過基層鍛煉的同志，無論哪一類人員，都應該欣然接受組織上的安排和決定，都要珍惜好、利用好這一年的基層鍛煉機會。要根據(jù)自己的實際情況，按照“缺什么，補什么”的原則，把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習鍛煉的出發(fā)點和落腳點，努力做到“四個多”，真正達到鍛煉提高的目的。一是要多方面學習。不僅要持之以恒地學習理論知識，不斷提高政策理論水平，而且要主動“拜師學藝”、“跟班學習”，時刻注重向身邊的領(lǐng)導和同志們學習，要把向書本學習與向群眾學習、向經(jīng)驗人士學習結(jié)合起來，把學習理論和指導實踐結(jié)合起來，確保學得多、學得好、記得住、用得上。二是要多渠道實踐。要充分發(fā)揮主觀能動性，靜下心來，沉下身子，廣聞博采，積極關(guān)注和充分參與基層解決各種矛盾和問題的實踐，要善于把學到的理論知識融會貫通地運用到工作實踐中去，做到以理論指導實踐，用實踐印證理論，在解決實際問題上下功夫，找方法，出經(jīng)驗。三是要多層次溝通。“尺有所短，寸有所長”，要注重和上下左右的同志進行思想的碰撞和對接。不僅要和同事進行溝通交流，還要經(jīng)常深入到群眾中去，與他們同吃、同住、同勞動，多了解群眾的生活、多傾聽群眾的意見、多結(jié)交群眾朋友。要把自己在基層鍛煉產(chǎn)生的想法和觀點拿到有經(jīng)驗的同志那里去印證，通過定期見面交心、電話交流和書面匯報等形式，向原單位和基層單位領(lǐng)導匯報鍛煉的體會，尋求領(lǐng)導在方向上的指導觀點上的點撥和精神上的激勵。四是要多角度總結(jié)。在工作中有了感受和想法，要及時總結(jié)提煉，只有經(jīng)過實踐反復檢驗的感受才有可能上升為方法和經(jīng)驗。基層鍛煉的效果怎么樣，關(guān)鍵看你學到了多少工作方法，積累或提煉了多少有效的經(jīng)驗。到基層鍛煉的同志必須勤思考、多思考、深思考，善于作多角度的分析和多案例的對照，要把理性的總結(jié)提煉工作作為基層鍛煉工作的一個重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常對所做工作進行回顧研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高認識水平和工作能力。此外，在整個基層鍛煉時間內(nèi)，每一位同志都必須嚴格自律，切實增強自我管理意識，要講團結(jié)、顧大局，嚴格遵守基層鍛煉工作的有關(guān)紀律，嚴格遵守基層單位的各項規(guī)章制度，樹立機關(guān)干部的良好形象。

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三、密切合作，共同把關(guān)，切實加強對鍛煉干部的管理。

這次新錄用公務員和機關(guān)工作人員到基層鍛煉是我市人才培養(yǎng)方式上一個新的嘗試，涉及面廣，系統(tǒng)性強，內(nèi)容豐富，時間較長，各相關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導，通力合作，共同把關(guān)。要注重實效，精心組織，周密部署。組織人事部門負責扎口管理，各用人單位要按照有關(guān)要求認真組織實施，各基層單位要積極創(chuàng)造條件，全力配合。涉及到的有關(guān)單位之間要建立緊密聯(lián)系制度，共同抓好對鍛煉干部的教育和管理，既要關(guān)心他們的思想、工作和學習，又要搞好各項保障工作，切實解除他們的后顧之憂，共同為鍛煉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是要制定培養(yǎng)方案。各用人單位要根據(jù)新錄用人員或機關(guān)工作人員培養(yǎng)目標定位，制定具體鍛煉培養(yǎng)方案，選好點、定好崗，明確培養(yǎng)方向和管理措施。培養(yǎng)方案由用人單位和基層單位負責共同實施。二是要加強全程管理。各用人單位和基層單位要加強對到基層鍛煉人員的管理，各明確一名政治業(yè)務素質(zhì)好的同志作為培養(yǎng)鍛煉的責任人，建立責任人定期談心和鍛煉人定期報告制度，經(jīng)常了解和關(guān)心他們的工作、學習和生活情況，指導他們解決遇到的困難和問題。鍛煉人員是黨員的，應將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入基層單位，參加基層大黨組織生活。用人單位和基層單位要齊抓共管，做好不間斷的跟蹤教育管理工作。鍛煉期滿前，鍛煉人員要進行工作總結(jié)并遞交一份專題調(diào)研報告，以此作為考察鍛煉人員的調(diào)研能力和文字能力的依據(jù)。三是要嚴格考核。到基層鍛煉人員在鍛煉期滿的前一個月，各用人單位要會同基層單位組織開展考核工作?？己藘?nèi)容按德、能、勤、績、廉五個方面進行，重點考核到基層鍛煉人員的工作任務的完成情況，側(cè)重考核其公共服務、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、處理事務等方面的能力以及這些能力的提高情況。到基層鍛煉期間，原則上不允許請假，病假、事假累計超過天，或離開基層單位外借幫助工作及其他原因超過天的，應延長鍛煉時間個月，期滿后再進行考核。四是要落實獎懲措施。鍛煉期滿考核合格的，由用人單位填寫《新錄用國家公務員任職定級審批表》連同《考核表》一并報市人事局辦理審批手續(xù)。鍛煉期間考核不合格的，如果是新錄用人員，將按規(guī)定取消錄用資格，如果是機關(guān)其他工作人員，按照年度考核結(jié)果“不稱職”的標準，落實相應的降職降級規(guī)定。

同志們，選派年輕干部到基層學習鍛煉，是每一位受鍛煉干部自身成長的大事，是我市公務員隊伍建設(shè)的大事，是為我市實施人才強市戰(zhàn)略和爭當“兩個率先”排頭兵提供人才保證的重要舉措。希望到基層鍛煉的干部樹立大局意識，發(fā)揚勇于實踐，艱苦奮斗的精神，通過一年的艱苦鍛煉，進一步開闊視野，掌握信息，積累經(jīng)驗，增長才干，全面提高組織、管理能力和服務水平。希望各有關(guān)單位積極創(chuàng)造條件，加強過程管理，全力支持市委市政府做好這項培養(yǎng)工作。

祝同志們工作順利，學有成效！

謝謝大家！