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一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強政治責任感和工作主動性

（一）開展結(jié)對幫扶工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求，密切干群關(guān)系的需要

應該看到，目前農(nóng)村黨群關(guān)系出現(xiàn)了一些新變化：農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，最本質(zhì)的聯(lián)系是利益聯(lián)系，它的核心功能其實是農(nóng)民的利益維護、利益表達和利益實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村基層黨組織已經(jīng)不再作為生產(chǎn)、經(jīng)營的主體直接代表群眾利益，不再統(tǒng)一管理群眾的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配，農(nóng)村黨的基層組織手段功能的實現(xiàn)途徑，隨著經(jīng)濟和社會的變化與發(fā)展逐漸縮小，農(nóng)民對基層黨組織的依賴程度大大下降。這就給我們提出了一個重要問題，在市場經(jīng)濟條件下，怎樣使黨組織的作用得到充分發(fā)揮？黨員怎樣起到先鋒模范作用？這值得我們認真去探索。動員全社會各方面的力量參與新農(nóng)村建設，既是加快推進現(xiàn)代化建設的大勢所趨，也是目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)實要求；既是貫徹中央的戰(zhàn)略決策所需，也是我市廣大農(nóng)民群眾的民心所向，具有重大的現(xiàn)實意義。

（二）開展結(jié)對幫扶工作是構(gòu)建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設的需要

在我國漫長的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、農(nóng)村為城市提供積累、農(nóng)民為國家提供積累，重要生產(chǎn)要素配置向工業(yè)傾斜、向城市傾斜成了相當長一個時期的政策選擇。

幾十年下來，造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大反差。

我市的各項經(jīng)濟指標盡管在全省位居前列，但發(fā)展極不平衡，特別是我們農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大等矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，與先進發(fā)達地區(qū)差距較大。東西部收入差距大，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村教育支出大，農(nóng)民沒有必要的社會保障制度，不少農(nóng)民存在“看病難”問題等成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。建設全面小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們只有正確認識結(jié)對幫扶工作的重要性和緊迫性，抓好農(nóng)村建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活，才能促進全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，才能有全局意義上的社會和諧穩(wěn)定。

（三）開展結(jié)對幫扶工作是促進機關(guān)轉(zhuǎn)變作風，加強部門自身建設的需要

開展結(jié)對幫扶工作絕不是一項附加任務，而是推進部門單位作風轉(zhuǎn)變、加強自身建設的一項重要舉措。中央明確提出要動員“一切積極力量”廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設。這里的“一切積極力量”，既指黨的各級組織的力量、各級政府的力量，也指全社會的力量。在先進性教育活動中，我們各部門單位主動聯(lián)系鎮(zhèn)村，幫扶貧困黨員，收到了很好的效果，應該長期堅持下去?！敖Y(jié)對子”的方式，在一定程度上可以說是聯(lián)系部門單位與農(nóng)村基層群眾的橋梁紐帶。開展結(jié)對幫扶，首先是結(jié)對，核心是幫扶。各部門單位的黨員通過參與幫扶工作將會進一步了解社情民意，進一步體會到農(nóng)業(yè)的艱難、農(nóng)村的艱苦、農(nóng)民的艱辛，從而進一步增強在本職工作上服務群眾的責任感和使命感。因此，我們通過開展結(jié)對幫扶工作，最直接、最有效地把機關(guān)與基層、黨員干部與農(nóng)民群眾緊密地聯(lián)系了起來，對轉(zhuǎn)變干部作風，使我們工作更加貼近基層、貼近實際、貼近人民群眾有著重要意義。

二、結(jié)合實際，突出重點，扎實搞好結(jié)對幫扶工作

（一）開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作要明確指導思想和目標任務

按照省委、市委要求，全市“部門幫村、黨員幫戶”工作從今年初開始，到20*年底完成第一輪任務。各部門單位要圍繞這一總體安排，進一步明確目標任務，充分調(diào)動各方面力量，通過部門幫扶和被幫扶村自身的努力，力爭使被幫扶村的發(fā)展速度明顯加快；鄉(xiāng)村道路、文化室、衛(wèi)生室和村小學校舍維修改造等取得明顯進展；農(nóng)民群眾用水難、用電難、看病難、上學難的問題得到基本解決；困難群眾居住條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉目標。

（二）開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作要緊密結(jié)合當前農(nóng)村工作實際

1．要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，抓好與“發(fā)展增收”的結(jié)合。開展幫扶工作，必須始終把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為第一任務來抓。要圍繞幫助群眾找準發(fā)展經(jīng)濟的路子，引進發(fā)展項目，開辟致富門路，培育致富產(chǎn)業(yè)。

加快“發(fā)展增收”是建設社會主義新農(nóng)村的前提，更是解決農(nóng)村一切問題和矛盾的基礎。

2．要圍繞增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，抓好與農(nóng)村基層黨建工作的結(jié)合。一是把提高執(zhí)政能力作為重點。

結(jié)合新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)村改革，幫助指導建立規(guī)范高效的農(nóng)村管理體制，優(yōu)化村級領導班子結(jié)構(gòu)，把帶頭致富、帶領群眾致富能力強的優(yōu)秀人才充實到村級領導班子，提高村級領導班子帶領群眾致富的能力，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。二是把實現(xiàn)科學發(fā)展作為目標。加強村級領導班子建設，應注重培育狠抓發(fā)展的魄力、善抓發(fā)展的能力、搶抓發(fā)展的活力，既實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，又促進社會全面進步；既增加集體實力，又不增加村級債務和農(nóng)民負擔。三是要著力幫助農(nóng)村基層黨組織建設好辦公活動場所，盡可能提供活動經(jīng)費，增強村級黨組織的服務功能。

3．要堅持以人為本思想，抓好與尊重農(nóng)民、服務農(nóng)民的結(jié)合。新農(nóng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，我們在結(jié)對幫扶工作中要真正從農(nóng)民的需要出發(fā)，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實際問題入手，求真務實，一心維護農(nóng)民的根本利益。

要真心實意地尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)并推廣來自農(nóng)民的創(chuàng)意和經(jīng)驗。要積極推進農(nóng)村民主政治建設，完善村民自治，促進村務公開，緊緊依靠和充分發(fā)揮農(nóng)民自身的智慧和力量建設新農(nóng)村。同時，既要通過加快建設，加快發(fā)展，打好物質(zhì)基礎；也要通過激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和熱情，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極主動參與到建設社會主義新農(nóng)村中來。

三、精心組織，加強領導，確保全市“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作取得實效（一）高度重視，制定規(guī)劃，落實措施

開展“部門幫村、黨員幫戶”工作，任務重、要求高，各部門各單位要高度重視，精心組織。各部門各單位要了解幫扶對象的基本情況，確定幫扶內(nèi)容，明確近期和中長期幫扶目標，落實好工作措施，選派工作作風好、能力強，熟悉、熱愛農(nóng)村工作的干部進村做好聯(lián)系指導工作。被幫扶的縣（市、區(qū)）要成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。被幫扶的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村不要錯誤理解幫扶的含義，要切實克服“等、靠、要”的思想，努力通過多種途徑，增強自身的“造血功能”。

（二）密切配合，齊抓共管，形成合力

“部門幫村、黨員幫戶”工作涉及部門多、工作難度大、時間跨度長。全市的結(jié)對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關(guān)部門密切配合、分工負責，共同做好相關(guān)組織工作。各級領導干部要帶頭深入幫扶村調(diào)查研究，解決具體問題，帶頭搞好貧困戶的幫扶。被幫扶的縣（市、區(qū)）既要把這項工作作為農(nóng)村黨建工作的重要措施來落實，也應納入本地區(qū)全局工作來考慮，形成上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的良好工作格局。

（三）完善制度，加強指導，逗硬檢查

市委將把市級各部門各單位開展結(jié)對幫扶工作的情況納入對縣級領導班子和領導干部年度工作目標考核，作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要內(nèi)容。為確保幫扶工作取得實效，領導小組成員組成的各個檢查指導組，要按照分工對縣（市、區(qū)）和市級部門單位開展“部門幫村、黨員幫戶”工作情況進行認真督促檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策和建議，并向領導小組辦公室匯報有關(guān)情況。

（四）認真幫助中江做好抗旱工作

中江縣目前正遭受多年罕見的夏旱連伏旱災情。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前該縣農(nóng)作物受旱107.22萬畝，成災66.6萬畝，38.6萬畝水稻有15萬余畝高塝水稻田脫水干裂，旱地作物普遍受旱嚴重。氣象部門資料顯示，今年中江夏旱持續(xù)48天，緊接著又是伏旱持續(xù)30多天；7月1日進入高溫伏旱期，平均氣溫比歷年同期高2.9度?？傮w呈現(xiàn)降水少、氣溫高、日照強、蒸發(fā)量大等氣候特點，且降雨分布不均。根據(jù)小方書記的指示和市委要求，各部門各單位要幫助中江搞好抗旱工作。今天會后，各部門要迅速行動起來，盡快到被幫扶村去了解受災情況，幫助組織抗旱。要了解老百姓生活中存在哪些困難，災害的損失有多大，需要黨委、政府采取哪些措施進行幫助。

要協(xié)助聯(lián)系村開展好生產(chǎn)自救，力爭把災害的損失降到最低。

當前，重點是解決好人畜飲水問題。旌陽區(qū)已向中江捐助20萬元，希望大家向旌陽區(qū)學習，關(guān)心中江，幫扶中江。另外，大家下去的時候，要注意工作作風和工作方式方法，不要在村上用餐，不能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上的負擔。各部門各單位到中江幫助抗旱的情況要書面報市委農(nóng)辦，市委農(nóng)辦統(tǒng)一匯總后報市委、市政府。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，投身于“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作中來，加快我市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗。