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志們:

一、總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，進(jìn)一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心

全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，*市委高度重視，結(jié)合自身實際，精心制定方案，周密動員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛征詢意見，深入調(diào)查討論，第一階段的工作開局良好、進(jìn)展有序，取得了階段性成效，概括起來，主要有以下幾個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的頭等政治任務(wù)來抓。市縣兩級黨委特別是市委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，嚴(yán)密組織，健全制度，強化督導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。市委書記*同志作為第一責(zé)任人，投入足夠的精力抓這項工作，在參加全國人代會期間，專門對學(xué)習(xí)實踐活動作出了重要指示，提出了明確要求，并親自審定活動方案，親自設(shè)計常委會主題實踐活動，親自動員部署。市長陳春明同志及其市四大班子其他成員也都積極投入學(xué)習(xí)實踐活動中，結(jié)合工作實際抓學(xué)習(xí)實踐活動，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的同志更是集中精力，以極大的政治熱情和強烈的使命感、責(zé)任心，組織開展學(xué)習(xí)實踐活動。常委會工作推進(jìn)計劃表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度、周例會制度都落到了實處，為高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好學(xué)習(xí)實踐活動提供了堅強的組織和制度保證。市委常委會在抓全盤工作的同時，努力抓好自身的學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭集中學(xué)習(xí)、帶頭撰寫讀書筆記和心得體會、帶頭深入調(diào)研、帶頭專題研討，推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。抽調(diào)人員組建了8個市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組，加強了對基層單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)。強化了對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全了工作制度、創(chuàng)新了培訓(xùn)方式、創(chuàng)新了活動主題，試點工作有序推進(jìn)。

二是認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)有了進(jìn)一步理解。市委堅持將強化理論武裝作為學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)工作抓牢、抓實，著力在學(xué)懂、學(xué)深、運好上下功夫。制定了縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制度，強化了學(xué)習(xí)監(jiān)督機制。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)兩本書和三本書，通讀了規(guī)定篇目，精讀了重點篇目，撰寫了學(xué)習(xí)筆記和心得體會。在開展規(guī)定篇目學(xué)習(xí)同時，及時把全國兩會精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的現(xiàn)實針對性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級領(lǐng)導(dǎo)干部全程參加學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得、帶頭作輔導(dǎo)報告、帶頭交流發(fā)言，發(fā)揮了表率帶頭作用。通過開辦理論學(xué)堂、建立網(wǎng)站專欄、組建理論宣講團(tuán)等深化了理論學(xué)習(xí)，舉辦學(xué)習(xí)心得交流、演講比賽、知識競賽等增強了學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部特別是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部在理論武裝上更進(jìn)了一步，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的信心更加堅定。

三是深入開展調(diào)查研究，下功夫查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。市委把落實中央和省委、省政府確定的保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列措施作為重點，努力實踐"科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，打造''''陸上三峽''''，建設(shè)清潔能源基地"活動主題，積極開展了"走進(jìn)群眾解民憂、走向基層解難題"專題調(diào)研。市委常委確定了25個調(diào)研課題，積極深入聯(lián)系點、深入基層、到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)考察，撰寫了質(zhì)量較高的調(diào)研報告23篇，并通過理論研討、座談會等方式廣泛交流學(xué)習(xí)調(diào)研成果，統(tǒng)一了思想認(rèn)識、理清了發(fā)展思路。同時，通過問卷調(diào)查、電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、座談會等形式在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見建議，堅持問需于民、問政于民、問策于民。查找了在發(fā)展方式、發(fā)展水平，提高管理、改善服務(wù)等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題；查找了在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的體制機制問題、政策問題以及服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面的問題，為搞好后兩個階段各個環(huán)節(jié)的工作奠定了基礎(chǔ)。

四是廣泛開展解放思想大討論，初步形成了推動科學(xué)發(fā)展的思想共識。市委緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研成果、征求到的意見建議，廣泛開展了以"啟迪新思維，樹立新理念，拓展新思路"為主題的解放思想大討論活動，在全市工業(yè)體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、資源型城市可持續(xù)發(fā)展和移民脫貧等方面，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步統(tǒng)一了對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把思想從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在事關(guān)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上，形成了初步共識。

五是堅持邊學(xué)邊查邊改，努力解決存在的突出問題。市委自學(xué)習(xí)實踐活動一開始就抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，堅持邊學(xué)邊查、即知即改，在項目爭取、就業(yè)扶持、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)民增收等方面有了新舉措、新進(jìn)展，辦了群眾迫切希望辦的實事、好事。同時，在制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新方面積極探索，明確了11個方面需要建立健全的體制機制。以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項工作的科學(xué)發(fā)展，以工作成績體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動效果。

總體上看，*市學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實，主題明確、重點突出，方法靈活、措施得力，各項工作進(jìn)展是順利的，標(biāo)準(zhǔn)是高的，要求是嚴(yán)的，程序沒有減，步驟沒有亂，環(huán)環(huán)相扣，壓茬推進(jìn)，達(dá)到了目標(biāo)要求。當(dāng)然，還存在一些值得注意的問題，這些問題，*同志講得都很實在、很具體，我是同意的，在下一步工作中注意克服糾正。

二、突出重點、明確要求，扎實推進(jìn)第二階段的各項工作

從學(xué)習(xí)實踐活動的整體部署看，第二階段在整個學(xué)習(xí)實踐活動中起著承上啟下的重要作用。這一階段的工作，既要剖析過去又要規(guī)劃未來，既要總結(jié)經(jīng)驗又要汲取教訓(xùn)，既要聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實際，又要聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關(guān)注度更高。抓好這一階段的工作，關(guān)鍵是要把握好以下幾個重點。

第一，要堅持不懈地抓好理論和政策學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育，是中央和省委的基本要求，也是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要前提和基礎(chǔ)。通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀有了新的認(rèn)識和理解，但是這些都是初步的和階段性的。在分析檢查階段，必須繼續(xù)抓好理論和各項政策的學(xué)習(xí)，鞏固和擴大第一階段的成果。一方面，要繼續(xù)抓好兩本書、三本書的學(xué)習(xí)。通過反復(fù)學(xué)習(xí)，深鉆細(xì)研，掌握精髓，深化理解。對中央規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有完成的，要進(jìn)行"補課"。同時，要拓展學(xué)習(xí)的范圍，特別是要結(jié)合實踐對實際工作進(jìn)行理論思考，形成新的理性認(rèn)識。另一方面，要抓好中央和省委一系列新決策、新部署的學(xué)習(xí)。特別是抓好中央和省委近些年來出臺的一系列政策和文件精神的學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部全面了解掌握有關(guān)"保增長、保民生、保穩(wěn)定"的具體措施和支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進(jìn)一步增強在工作中貫徹落實政策的自覺性，不斷夯實科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第二，要高質(zhì)量召開專題民主生活會，在統(tǒng)一思想中凝聚科學(xué)發(fā)展共識。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是分析檢查階段的第一個環(huán)節(jié)，也是搞好分析檢查以至整改落實的重要基礎(chǔ)。按照中央和省委的要求，這次民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，并適當(dāng)擴大列席人員范圍。開好這次會議非常重要，必須認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的工作。會前要充分準(zhǔn)備，著重做好三項工作：一是要廣泛征求意見。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)廣泛征求意見，并把征求到的意見及時向班子成員反饋；二是深入開展談心活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員逐個談心，班子成員之間要開展相互談心交心，開誠布公，談心交流，溝通思想，增進(jìn)理解，形成互相團(tuán)結(jié)、相互幫助的良好氛圍；三是要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。主要領(lǐng)導(dǎo)要對其他班子成員的發(fā)言材料把關(guān)，我們指導(dǎo)檢查組要審閱班子成員的發(fā)言材料。在民主生活會上，要認(rèn)真開展批評與自我批評，著重查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并深刻分析原因，明確努力方向。這次民主生活會，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。在開好民主生活會的同時，還要組織全體黨員開好專題組織生活會，尋找差距和不足，提高思想認(rèn)識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的組織生活會。對于領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會的程序和要求，省委的指導(dǎo)意見規(guī)定得很具體，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。

第三，要認(rèn)真起草好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是學(xué)習(xí)實踐活動的核心成果，也是整改落實的依據(jù)和方向。起草好一個既符合中央和省委要求，又切合實際的分析檢查報告，對指導(dǎo)今后的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。要深刻分析檢查本地本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的經(jīng)驗教訓(xùn)及主客觀原因，深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，明確今后的努力方向、總體思路和主要措施，避免寫成一般性的總結(jié)報告。分析檢查報告還要進(jìn)行充分討論，并以多種形式征求方方面面的意見建議，組織黨員群眾認(rèn)真進(jìn)行評議，集思廣益，反復(fù)修改完善，使之成為本地本單位今后科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。對于如何搞好分析檢查報告的起草、審核把關(guān)、群眾評議等環(huán)節(jié)的工作，省委的指導(dǎo)意見也有具體詳細(xì)的規(guī)定要求，我們一定要結(jié)合實際，嚴(yán)格執(zhí)行。

第四，要始終突出活動的實踐特色，通過即查即改解決存在的突出問題。能否認(rèn)真查找和解決突出問題，是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)志。對在分析檢查階段查找出的一些問題，要做到邊學(xué)邊改、即知即改，讓群眾不斷感受到學(xué)習(xí)實踐活動的新變化。一是要針對不同領(lǐng)域、不同單位的實際情況，解決影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展方面的突出問題，創(chuàng)新思想觀念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是要解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。要引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，大力弘揚親民愛民、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚埋頭苦干、不計名利的優(yōu)良作風(fēng)，樹立在群眾中的新形象。三是要切實解決好民生方面的突出問題。當(dāng)前要認(rèn)真抓好中央一系列決策部署的貫徹落實，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力和決心，看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實實在在的變化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任，確保分析檢查階段各項任務(wù)落到實處

對分析檢查階段的工作，中央和省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組都提出了很高的要求。要確保分析檢查階段取得實效，必須要注意加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步靠實方方面面的責(zé)任，確保各項工作扎實有序有效地向前推進(jìn)。

一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實責(zé)任。分析檢查階段，重點針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，更需要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，既要掌握政策、把關(guān)定向，又要親自參與、以身作則，發(fā)揮表率示范作用；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，專心致志抓好各項工作的實施，做到組織到位、措施到位、工作到位；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭解決存在的突出問題。上級機關(guān)要注意率先垂范，充分發(fā)揮以上帶下、以上促下的作用。

二是要注意分類指導(dǎo)、典型引路。第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位各具特色，情況差異較大，要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的前提下，更加注重分類指導(dǎo)，有針對性地提出具體要求，因地制宜地做出適宜安排，使學(xué)習(xí)實踐活動更加貼近本地本單位的實際，更加貼近黨員干部的思想和工作實際。同時要注意典型引路，總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中的好經(jīng)驗好做法和先進(jìn)典型，善于用身邊事教育身邊人，增強學(xué)習(xí)實踐活動的影響力、號召力。

三是要做到統(tǒng)籌兼顧、良性互動。當(dāng)前，各地各單位推進(jìn)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)都很艱巨。我們要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作的關(guān)系，注意用學(xué)習(xí)實踐活動來促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效不斷體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，真正使分析檢查的過程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為解決問題、推進(jìn)工作的過程。

四是要抓好試點工作、探索創(chuàng)新。第三批活動試點單位直接面向群眾，情況更為復(fù)雜，實踐性更強。在第二階段，這些單位如何做好分析檢查工作，關(guān)鍵是在把握總體要求和目標(biāo)方向的前提下，從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，不能簡單采用第二批單位的模式，更不能一刀切。省委指導(dǎo)檢查組也將繼續(xù)關(guān)注第三批活動試點單位的情況，力爭多總結(jié)經(jīng)驗，為搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動提供有益的借鑒。

按照省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，作為省委指導(dǎo)檢查組，在第二階段的工作指導(dǎo)中，我們將重點關(guān)注以下幾個方面的情況：一是在專題民主生活會召開前，主要看廣泛征求意見、查找突出問題的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心、溝通思想的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫發(fā)言材料的情況；二是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中，主要看開展批評與自我評，剖析思想、形成共識的情況；三是在形成分析檢查報告中，主要看對學(xué)習(xí)調(diào)研和民主生活會成果的運用情況、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志全程主持起草分析檢查報告的情況、組織群眾進(jìn)行評議的情況。

同志們，分析檢查階段的工作，任務(wù)很重，要求很高，群眾的期望很大。希望大家認(rèn)真按照中央和省委的要求，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實，扎扎實實完成分析檢查階段的各項任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動每一階段都取得實實在在的成效。