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民政局完善統(tǒng)計服務(wù)講話

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民政局完善統(tǒng)計服務(wù)講話

一、轉(zhuǎn)變觀念,明確職責,扎實履行做好統(tǒng)計工作的崗位責任

統(tǒng)計工作是一件非常具體、操作性很強的工作,僅僅一個組織明確了職責還不夠,每個崗位都要轉(zhuǎn)變觀念,認真履行崗位職責。

首先,要轉(zhuǎn)變觀念?,F(xiàn)在有三個傾向性問題很明顯:第一,統(tǒng)計工作質(zhì)量就是統(tǒng)計局的質(zhì)量。其實遠遠不是這樣,統(tǒng)計局雖是牽頭單位、匯總單位,但統(tǒng)計工作涉及每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,也涉及每個企業(yè)。第二,統(tǒng)計工作就是統(tǒng)計員的職責,或者說是分管領(lǐng)導的職責,同其他辦事人員無關(guān)。其實也不是這樣,要提高統(tǒng)計質(zhì)量,就要靠領(lǐng)導班子齊抓共管,僅僅靠統(tǒng)計員是統(tǒng)計不好的,所以要責任分解。舉個不恰當?shù)谋扔?,一個企業(yè)明明有5000萬產(chǎn)值,但只報了3000萬,這個時候讓統(tǒng)計員去做工作,肯定沒有多少效果,企業(yè)家的想法或者遇到的問題遠非統(tǒng)計員解決得了。第三,統(tǒng)計工作是政府的事情,與企業(yè)無關(guān)。這種觀念也迫切需要要轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計工作關(guān)系到每個企業(yè),地方經(jīng)濟發(fā)展了,對企業(yè)來說是有好處的;對單個企業(yè)來說,統(tǒng)計質(zhì)量高不高、是否如實申報,也都關(guān)系企業(yè)形象。所以,企業(yè)的思想認識一定要統(tǒng)一。做企業(yè)的思想工作,不能說做好統(tǒng)計工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道爭先進位的需要,得從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的角度分析,把統(tǒng)計工作同融資、同土地指標的關(guān)系講清楚、講透徹,這樣企業(yè)家可能就理解。

其次,要明確每個崗位的責任。一是統(tǒng)計局要切實履行職責,要進行專題研究,每個崗位都要充分發(fā)揮作用。二是發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、供銷社等經(jīng)濟主管部門,要明確部門職責,研究崗位責任,分解責任到崗到人。三是各職能部門都要高度重視統(tǒng)計工作,GDP的統(tǒng)計跟每個單位都密切有關(guān),各單位都要事實求是地把數(shù)據(jù)反映上來,對本單位負責統(tǒng)計的崗位要落實好責任。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把統(tǒng)計工作擺上重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓統(tǒng)計工作時,不要眼睛老盯著統(tǒng)計力量的增加,而要側(cè)重發(fā)揮好每個班子成員特別是駐片領(lǐng)導的作用,分管領(lǐng)導和統(tǒng)計員要當好參謀,共同做好對統(tǒng)計工作不配合的企業(yè)的思想工作,只要這個問題解決了,統(tǒng)計質(zhì)量就會提高。對統(tǒng)計工作經(jīng)常出問題的企業(yè),聯(lián)系片的領(lǐng)導、駐村干部要共同做好工作,消除企業(yè)思想顧慮,上報數(shù)字前要掌握情況,促使企業(yè)實事求是上報數(shù)字;當然,對虛報數(shù)字的企業(yè),我們也要提出批評糾正。前階段,由于干部調(diào)整等客觀原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導可能還沒有跟企業(yè)建立良性關(guān)系,思想上沒重視到位,工作上沒有服務(wù)到位,企業(yè)的思想顧慮沒有及時消除,統(tǒng)計工作非常不盡人意。工業(yè)性投入報“零”,規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值報實際產(chǎn)值的十分之一。今后再出現(xiàn)這樣的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)和分管統(tǒng)計的領(lǐng)導要向區(qū)委作書面檢討。這不僅僅是數(shù)據(jù)的問題,它反映出的是工作作風不實和能力素質(zhì)不高。五是統(tǒng)計員或者直接從事統(tǒng)計工作的同志要切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。剛才聽到的一組數(shù)據(jù)令人擔憂,在全區(qū)這么多統(tǒng)計員中能熟練使用電腦的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中只有5、6個。這些統(tǒng)計員去企業(yè)催報,企業(yè)里那些熟練操作電腦的統(tǒng)計人員會怎么看你?又怎么會聽你的話?只能是他報多少算多少。所以,統(tǒng)計員素質(zhì)必須提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要從人員物色著手,人事局把關(guān),組織部督查,統(tǒng)計局做好業(yè)務(wù)培訓。六是統(tǒng)計單位要充分發(fā)揮主體作用。每個企業(yè)都是一個統(tǒng)計單位,都要切實履行社會職能,高度重視統(tǒng)計工作,認真做好統(tǒng)計工作。

二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好統(tǒng)計工作的緊迫感和責任感

做任何工作,思想認識都是先導。思想認識不到位,工作永遠做不好。做好統(tǒng)計工作的重要意義,我覺得至少可以從宏觀、微觀和當前工作三個角度去認識。從統(tǒng)計工作本身看,它是國民經(jīng)濟發(fā)展水平的真實反映。任何一個國家和地區(qū),無論什么制度,要反映生產(chǎn)力的發(fā)展水平、經(jīng)濟社會的發(fā)展水平以及國民經(jīng)濟的運行情況,都離不開統(tǒng)計工作。任何一個國家、任何一級政府,都要有人做統(tǒng)計工作,都要有部門管統(tǒng)計工作,這是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,是人類社會的需要,是社會分工的一個重要方面。從經(jīng)濟社會管理看,高質(zhì)量的統(tǒng)計成果是黨委、政府經(jīng)濟政策是否符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大反映。黨和國家方針政策,地方黨委、政府政策性意見,是否符合客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,要靠正確的統(tǒng)計成果支撐和反映。再從大處來說,生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)是否相適應,也要靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為一個重要方面來反映。因此,黨和國家會根據(jù)階段性的正確統(tǒng)計成果進行分析研究,對宏觀政策進行調(diào)整。包括我們在內(nèi)的各級地方政府,在不同時期對政策性意見也要進行調(diào)整。因此,統(tǒng)計工作的意義非常重大,不只是簡單的畫畫數(shù)字而已。從統(tǒng)計成果運用角度看,做好統(tǒng)計工作直接關(guān)系我們地方經(jīng)濟社會發(fā)展中生產(chǎn)要素的組織運用。生產(chǎn)要素多用少用,同統(tǒng)計工作的質(zhì)量高低密切掛鉤。最近,*市國土資源局明確提出,土地指標要同當?shù)毓I(yè)用地產(chǎn)出率掛鉤,每畝產(chǎn)出率低于全市平均水平的,就要扣指標。如果嚴格執(zhí)行這個標準的話,黃巖區(qū)將是全市分配指標最少的一個單位,因為我們的工業(yè)用地每畝產(chǎn)出率處于全市最低水平。這是什么原因呢?如果確確實實是因為黃巖特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確確實實是產(chǎn)出率低,我們無話可說,以后逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高產(chǎn)出率。但是,我們深入分析黃巖現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),包括請市里的職能部門以及相關(guān)專家、教授進行分析,得出的結(jié)論是,黃巖同周邊縣市區(qū)差距并不大。那為什么我們產(chǎn)出率這么低呢?一種解釋是,我們有一批企業(yè)、一些廠房建好后沒有投產(chǎn)運行。另一種解釋是,我們的統(tǒng)計質(zhì)量不高。不管什么解釋,今后我們的統(tǒng)計結(jié)果將直接影響可用土地指標的多少,這是不爭的事實。再者如融資,特別是大額融資,資方在洽談之前,首先要研究地方公布的法定統(tǒng)計資料,不但要看統(tǒng)計資料顯示的經(jīng)濟各項指標總量和增長率,還要研究各項指標之間的邏輯關(guān)系,如果統(tǒng)計質(zhì)量不高,直接關(guān)系資金投放者的信心指數(shù),直接關(guān)系到我們的要素組織。還有,金融機構(gòu)是否在黃巖設(shè)立機構(gòu),也都要研究統(tǒng)計資料?,F(xiàn)在,全市設(shè)立的金融機構(gòu)大概有20多家,黃巖有多少家呢?要不要在黃巖設(shè)立?設(shè)立多好還是少好呢?當然不是越多越好,但對企業(yè)融資來說,應該說金融機構(gòu)多一點是好事;對政府性項目融資來說,金融機構(gòu)多一點也是好事??傊?,這些都跟統(tǒng)計數(shù)據(jù)有密切關(guān)系。所有這些問題,并不是每個同志都已經(jīng)認識到,有些同志也并不是在每個時期都認識到。抓基礎(chǔ)工作,就要從這些事情抓起,機會和機遇只會留給有準備的人、有準備的地方。所以,我們必須高度重視統(tǒng)計工作,充分認識做好統(tǒng)計工作、提高統(tǒng)計質(zhì)量的重要性和緊迫性。

三、加強領(lǐng)導,破解難題,在提高服務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量的同時提高統(tǒng)計工作質(zhì)量

一要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,營造推進發(fā)展的濃厚氛圍。在前階段工作中,區(qū)委也看到有些企業(yè)心氣不順。比如156家已繳款未供地的企業(yè),要他們自己報,肯定不會報足。比如有一些企業(yè)碰到問題,黨委、政府沒有及時幫助解決。企業(yè)心氣不順,必然直接影響統(tǒng)計工作質(zhì)量。為此,這兩年來,區(qū)委、區(qū)政府一直下大決心、化大力氣解決這一類問題。今年以來,全省部署開展“作風建設(shè)年”活動,同時還部署“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,前階段是開展蹲點調(diào)研活動,下基層,聽意見,辦實事,解難題,當前正在開展“走進矛盾、破解難題”專項行動,我們要扎扎實實做好這項工作。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)制定實施方案并下發(fā),各地各部門要好好研究,“怎樣走進矛盾、破解難題”和“破解什么難題、怎么破”。每個班子成員特別是“一把手”,要把方案研究懂、研究透,要用群眾的觀點征集難題,用群眾的意愿確定破解難題的目標,用群眾的標準去衡量破解難題的成效。在此過程中,要圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟工作,逐個破解難題,理順企業(yè)心氣,推進統(tǒng)計工作,促進經(jīng)濟質(zhì)量提高。

二要加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,落實黨政“一把手”負總責的責任體系。統(tǒng)計工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政“一把手”負總責,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為主。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)和黨委(黨工委)書記要先知道,不要等上報之后才知道;數(shù)據(jù)出來之后要分析,為什么速度快?為什么速度慢?為什么有些統(tǒng)計單位沒有上報?平時要重視抓企業(yè)的服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,年終和每個月末要分析統(tǒng)計數(shù)據(jù),這是對第一責任人履行責任的第一要求。分管領(lǐng)導是具體責任人,要及時發(fā)現(xiàn)問題,既要發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計單位的問題,又要發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想認識等問題,然后做好參謀,盡力解決職責范圍內(nèi)的問題。每個班子成員要積極為提高統(tǒng)計質(zhì)量作出貢獻,主動幫企業(yè)理順心氣。作為統(tǒng)計員,更要義不容辭地做好工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,第一時間反映情況。

三要加強部門信息互通,營造協(xié)力共抓統(tǒng)計工作的良好工作格局。單位之間不及時溝通交流,統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門各自一本帳,不能準確把握信息,這是制約統(tǒng)計質(zhì)量提高的重大問題。比如說工業(yè)性投入,經(jīng)貿(mào)局知道哪些企業(yè)有項目、有投入,但不知道哪些企業(yè)沒有上報;統(tǒng)計局知道哪些企業(yè)上報了,但不知道哪些企業(yè)沒有上報。要把構(gòu)建部門信息互通共享平臺作為加強統(tǒng)計工作的重大課題,抓緊解決。否則,統(tǒng)計工作人員再多也不管用。

四要加強隊伍建設(shè),提升統(tǒng)計專業(yè)隊伍素質(zhì)。區(qū)里的“三定”方案已經(jīng)制定,要全面抓好落實,盡快定崗定位。只要基本素質(zhì)具備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中就不會下崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完全不必有后顧之憂。各職能部門要高度重視統(tǒng)計工作,把統(tǒng)計專職人員配齊配強。同時,要重視統(tǒng)計工作人員的培訓,提高做好新形勢下統(tǒng)計工作的能力和素質(zhì)。

五要加強統(tǒng)計工作方法研究,切實轉(zhuǎn)變工作作風。做好統(tǒng)計工作,關(guān)鍵是有沒有掌握正確的方法,有沒有優(yōu)良的作風。只要注意工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風,統(tǒng)計工作肯定能做好。區(qū)委要求在轉(zhuǎn)變作風中推進工作,在推進工作中轉(zhuǎn)變作風,各地各部門都要認真落實這一要求。

加強統(tǒng)計工作,事關(guān)全局,事關(guān)長遠。我相信,只要大家共同參與,齊心協(xié)力,認真貫徹落實今天的會議精神,黃巖統(tǒng)計工作質(zhì)量就一定會提高。

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