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同志們：

下面，我代表市委，就繼續(xù)做好村級組織換屆選舉和深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動兩項(xiàng)工作進(jìn)行動員部署。

一、精心組織，周密部署，扎實(shí)做好村級組織換屆選舉工作

自去年12月3日，我市在湖溪鎮(zhèn)召開全市村級組織換屆選舉工作現(xiàn)場會以來，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照市委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)村級組織換屆選舉工作。村黨組織基本完成換屆，截至去年12月28日（村級組織換屆選舉全面暫緩之日），全市347個(gè)行政村中，344個(gè)（*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村和*村未選舉）順利完成了村黨組織換屆；43個(gè)社區(qū)中，41個(gè)完成黨組織換屆，下轄的307個(gè)小區(qū)黨組織全部完成了換屆。村委會選舉方面，基本完成了第一階段的村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等一系列工作。到目前為止，村級組織換屆選舉工作已經(jīng)暫緩了3個(gè)多月。根據(jù)省委、金華市委的要求，經(jīng)市委研究，決定在4月份繼續(xù)進(jìn)行村級組織換屆選舉工作。4月7日，市村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員會議，對換屆選舉工作有關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見：

（一）前一階段村級組織換屆工作的簡要回顧

縱觀前一階段村級組織換屆選舉工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)班子成員、片長和駐村干部職責(zé)，認(rèn)真抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳引導(dǎo)，做到責(zé)任、培訓(xùn)和宣傳到位，確保了換屆工作的順利進(jìn)行。二是操作規(guī)范，措施有效。成功落實(shí)了“兩推一選”制度，優(yōu)化了村黨組織班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。三是防控及時(shí)，督查有力。市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，17個(gè)工作組和2個(gè)巡回檢查組深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，認(rèn)真履行督查指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)制止和嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，保持了整個(gè)選舉工作的有序進(jìn)行。四是宣傳到位，氛圍濃厚。充分利用東陽日報(bào)、廣播電臺、新聞網(wǎng)等大眾媒體，大力宣傳換屆選舉工作，營造了濃厚的工作氛圍。以上四個(gè)特點(diǎn)，既是我市前一階段村級組織換屆選舉的綜合反映，也是我市村級組織換屆順利進(jìn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，希望在下一階段工作繼續(xù)牢牢把握。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中存在的問題與不足。主要問題有：一是個(gè)別村黨組織沒有按要求完成換屆，少數(shù)村黨組織還沒有明確分工；二是涉及村級組織換屆選舉的來信來訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；三是新一屆黨組織成員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)與市委提出的目標(biāo)尚有一定的差距。四是選舉工作暫緩后，部分村新的黨組織與原村委會之間關(guān)系處理不當(dāng)，矛盾較大，村委會換屆選舉競爭將更加激烈。以上這些問題，需要我們在下一步工作中認(rèn)真加以研究和解決。

（二）下一步村級組織換屆工作的總體安排

根據(jù)省委、金華市委的要求和我市工作的總體部署，下一階段我市村級組織換屆選舉工作要求在4月底前全面完成村委會的換屆選舉工作，4月底至5月10日前全面完成各項(xiàng)配套組織建設(shè)及相關(guān)后續(xù)工作。對于換屆中的一些具體問題，在接下來的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中要加以詳細(xì)介紹，在這里，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

第一、選舉日的確定問題。根據(jù)市委的研究，此次村委會換屆選舉的選舉日定在4月20日。這里又有三個(gè)問題需要明確：一是去年村級組織換屆選舉過程中，已經(jīng)依法推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會的，該村（居）民選舉委員會有效，并繼續(xù)履行工作職責(zé)；二是已依法產(chǎn)生的村（居）民代表、村（居）民小組長的推選結(jié)果和社區(qū)居委會選舉結(jié)果認(rèn)定有效；三是各村（居）的選民名單按照重新確定的選舉日，對符合登記的選民進(jìn)行增減，并于選舉日前5天對增減的選民名單進(jìn)行公布，不涉及增減的選民繼續(xù)有效，不再重新公布。

第二、工作日程的安排問題。本次換屆選舉要在一個(gè)月左右時(shí)間完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，今天會議結(jié)束后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須抓緊啟動，穩(wěn)步實(shí)施，確保如期完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。具體日程安排是：

4月10日—11日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要認(rèn)真開展工作調(diào)研，摸清各村基本情況，并召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子會議、全體機(jī)關(guān)干部和村民選舉委員會成員會議，對換屆選舉工作進(jìn)行動員部署，對換屆工作業(yè)務(wù)進(jìn)行一次培訓(xùn)。

4月12日—13日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要指導(dǎo)各村修訂完善村選舉辦法，做好選民登記的復(fù)核工作，并張榜公布選舉辦法、選民增減名單。

4月14日—15日，推選監(jiān)計(jì)票人員，確定并公告選舉時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及監(jiān)計(jì)票人員名單。有候選人選舉的村，要同步做好候選人的推選、確定和公告工作。

4月16日—19日，按規(guī)定做好選民介紹活動和委托投票的審核工作。

4月20日—30日，按照先易后難的原則精心組織指導(dǎo)各村開展投票選舉工作。

5月1日—10日，建立健全村級組織配套組織，做好換屆選舉的有關(guān)后續(xù)工作。

第三、女委員的專職專選問題。根據(jù)省委和金華市委對女委員專職專選的要求，決定在村黨組織換屆選舉中沒有女委員選出的村，在村委會換屆選舉中專門設(shè)立女委員崗位，實(shí)行專職專選，但不增加村委會班子職數(shù)。對于該項(xiàng)工作，省委、金華市委專門作了部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須從講政治、講大局的高度，認(rèn)真加以落實(shí)。

（三）重申村級組織換屆選舉工作的幾點(diǎn)要求

這次村級組織換屆工作，省、金華市十分重視，省委向各地市派出了巡視組，金華市委向各縣市派出了巡回督導(dǎo)組。同時(shí)，省委還建立了村級組織換屆工作重要情況及時(shí)報(bào)送制度，要求對換屆選舉工作中出現(xiàn)的沖突事件、破壞干擾選舉事件、群體性上訪事件、賄選案件等重要情況要及時(shí)上報(bào)，換屆工作進(jìn)展情況要定期上報(bào)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一定要在思想上高度重視，確保工作不出紕漏和偏差。關(guān)于村級組織換屆選舉工作要求，在去年湖溪試點(diǎn)工作會議上已經(jīng)明確，這里，我再重申幾點(diǎn)意見：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保換屆工作形成合力。市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對面上工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員在換屆期間要深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展指導(dǎo)檢查，幫助解決實(shí)際問題。17個(gè)工作組要深入聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道蹲點(diǎn)開展工作，2個(gè)巡查組要定期開展工作檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，在換屆期間要深入下去，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。組織、民政作為職能部門要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，把工作做實(shí)做細(xì)，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對換屆面臨的復(fù)雜問題。要落實(shí)工作責(zé)任，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記是村級組織換屆選舉工作的第一責(zé)任人，對重點(diǎn)村、復(fù)雜村的換屆工作，黨（工）委書記要親自抓、負(fù)總責(zé)。要實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)聯(lián)系和分片包干責(zé)任制，復(fù)雜村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聯(lián)系。其他部門也要各司其職，密切配合，形成合力，全力支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道做好換屆選舉工作。

2、精心組織，規(guī)范操作，確保換屆選舉依法有序。在操作中要按照“先易后難、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，嚴(yán)格按照村民委員會組織法、村民委員會選舉辦法等有關(guān)法律法規(guī)，做到環(huán)節(jié)不少、程序不漏、要求不減、操作規(guī)范。對選舉過程中出現(xiàn)的特殊情況，特別是在選民認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)和非法選舉裁定、爭議選票的認(rèn)定等工作出現(xiàn)分歧時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，依法處理。對排摸出來的41個(gè)選情復(fù)雜的村，維穩(wěn)組要會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐一制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌握和控制。要加強(qiáng)村級組織換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，對因思想不重視、工作不到位、組織不嚴(yán)密、措施不得力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、加強(qiáng)調(diào)控，狠抓選風(fēng)，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。政法維穩(wěn)組和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)對換屆選舉工作的調(diào)控，全面、及時(shí)掌握換屆選舉動態(tài)，深入研究存在的各類矛盾問題，及時(shí)做好防范和調(diào)處工作。組織、民政、信訪等部門要積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，妥善處理好涉及村級組織換屆選舉的來信來訪問題，決不能互相推諉、敷衍了事，更不能簡單處理，以免矛盾激化。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)貫穿整個(gè)換屆選舉工作始終。市紀(jì)檢、政法、公安等部門要及時(shí)查處、重拳打擊各類違法行為，特別是對換屆選舉中出現(xiàn)的暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法行為，要堅(jiān)決依法從重從快予以打擊。同時(shí)，要通過各種途徑，廣泛宣傳換屆選舉的政策法規(guī)、工作紀(jì)律，積極營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

4、健全組織，建章立制，確保村級組織規(guī)范運(yùn)行。村級組織換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好相關(guān)后續(xù)配套工作，確保村級組織健康有序規(guī)范運(yùn)行。主要是四項(xiàng)工作：一是要抓緊建立村務(wù)監(jiān)督小組、團(tuán)民婦、治調(diào)等村級配套組織。二是要建立健全村級班子的運(yùn)行機(jī)制。三是要及時(shí)組織好村干部的上崗培訓(xùn)工作；四是要扎實(shí)做好因選舉引發(fā)的各種矛盾和遺留問題的調(diào)處，確保社會穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動

根據(jù)省委組織部和金華市委的統(tǒng)一部署，我市于去年3月開始，在市級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了以“樹五種形象、促八個(gè)落實(shí)”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，先后組織開展了“三走進(jìn)、三推進(jìn)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動、“深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事活動”和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動，取得了較好成效，受到社會各界的廣泛好評。

3月26日，省委召開了全省深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動電視電話會議，對今年組織開展的深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動進(jìn)行了動員部署，同時(shí)，省委提出今年開展的深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，要按照“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”的要求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)拓展”：即在內(nèi)容上拓展，著力于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)；在對象上拓展，參加對象從市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，拓展到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；在方法上拓展，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合，繼續(xù)實(shí)行組合式設(shè)計(jì)、滾動式推進(jìn)。根據(jù)省委要求，市委制定下發(fā)了《關(guān)于深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動的實(shí)施意見》，對我市深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動進(jìn)行了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就開展深化和拓展主題實(shí)踐活動，講三點(diǎn)意見：

1、明確目標(biāo)要求。這次開展的深化和拓展主題實(shí)踐活動，要結(jié)合去年開展的“兩創(chuàng)”大討論活動，圍繞市委提出的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，攻堅(jiān)克難求突破，崇尚實(shí)干抓落實(shí)”工作主題，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展觀在東陽的實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識、角色意識和公仆意識，努力破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)全市上下的發(fā)展信心。

2、突出抓好重點(diǎn)。這次深化拓展主題實(shí)踐活動從4月份開始啟動，到年底結(jié)束，著重要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是深化十七大精神主題宣講活動。市級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到聯(lián)系單位，在基層群眾和職工中廣泛開展十七大精神主題宣講活動。二是組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研。在全市確定20個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，市機(jī)關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要確定相應(yīng)的調(diào)研課題，組織班子成員深入到聯(lián)系單位或村居、企業(yè)等開展調(diào)研，進(jìn)一步摸清制約東陽發(fā)展的問題，研究提出具體辦法舉措。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合調(diào)研撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”。三是落實(shí)“五聯(lián)系一結(jié)對”制度。健全完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政村(社區(qū))、企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目和專業(yè)技術(shù)拔尖人才、結(jié)對貧困黨員或困難戶制度。市機(jī)關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要圍繞示范單位、重點(diǎn)單位等，以單位為主開展結(jié)對。四是開展下基層送服務(wù)活動。結(jié)合市委部署開展的“人才服務(wù)月”活動、“愛主業(yè)、愛環(huán)境、愛家鄉(xiāng)”主題教育活動和村級組織換屆選舉等重點(diǎn)工作，開展下基層送服務(wù)。五是召開民主懇談或民主聽證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市機(jī)關(guān)部門要按照市委市政府的重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際工作，廣泛征求基層和群眾的意見建議，召開民主懇談或民主聽證會。六是推進(jìn)服務(wù)“兩創(chuàng)”破難題。圍繞市委提出的“五市”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合“破解工業(yè)發(fā)展難題年”活動的具體部署，組織開展服務(wù)“兩創(chuàng)”破難題，著重破解一批制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。市級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，每人要領(lǐng)辦破難項(xiàng)目。七是推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作。按照市委部署開展的創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市和?。▏遥﹫@林城市“三城同創(chuàng)”工作要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)，制定工作規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確?！叭峭瑒?chuàng)”工作順利推進(jìn)。八是開展重信重訪專項(xiàng)治理。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度和推行市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、職能部門領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展重信重訪案件專項(xiàng)治理，促使一批影響社會穩(wěn)定的突出問題和歷史遺留問題得到妥善解決。九是健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，加大工作考核力度，為推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)開展“萬人百企評機(jī)關(guān)”活動。對深化和拓展主題實(shí)踐活動進(jìn)行民意調(diào)查和民主評議。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對深化拓展主題實(shí)踐活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委和市機(jī)關(guān)各部門、各單位黨組織必須高度重視、精心組織、狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)活動抓緊抓好，抓出成效。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委在組織部設(shè)立了深化拓展主題實(shí)踐活動辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等具體工作。各牽頭單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、措施實(shí)。二是要精心組織，勇于創(chuàng)新。要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定可行的具體實(shí)施方案。要圍繞深化拓展主題實(shí)踐活動的目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)，結(jié)合具體實(shí)際，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，確保深化拓展主題實(shí)踐活動如期取得實(shí)效。要按照“著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效”的要求，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立健全行之有效的制度。三是要廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門和報(bào)社、電臺、電視臺等新聞媒體要把深化拓展主題實(shí)踐活動作為下一階段的宣傳重點(diǎn)，制定計(jì)劃，開辟專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型的導(dǎo)向作用，形成主題實(shí)踐活動的良好氛圍。

同志們，村級組織換屆選舉工作和深化拓展主題實(shí)踐活動對于東陽今后發(fā)展具有重要推動作用，我們必須高度重視，精心組織，周密安排，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快東陽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力追趕奠定基礎(chǔ)。