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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在更高層次、更高起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作水平和服務(wù)效率，為建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)，努力攀登基本現(xiàn)代化新高峰提供強(qiáng)有力的保證。剛才，徐書記對(duì)20*年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況作了通報(bào)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委和區(qū)紀(jì)委就今年全區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)作了具體部署，我完全同意。下面，我就推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須突出“思想”這個(gè)先導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，近年來(lái)作出了一系列加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的部署和規(guī)定。全區(qū)機(jī)關(guān)各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，廣泛開展機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)、行政效能的提高、群眾滿意率的上升。一是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)廣泛開展“雙百”競(jìng)賽、“三先一優(yōu)”、“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”等主題活動(dòng)，在廣大機(jī)關(guān)黨員干部中牢固樹立“以人為本、為民服務(wù)”的觀念。特別是在太湖藍(lán)藻暴發(fā)、河道污染整治、抗雪減災(zāi)等重大行動(dòng)上，全區(qū)各級(jí)各部門行動(dòng)迅速，措施得力，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是服務(wù)水平進(jìn)一步提升。區(qū)委、區(qū)政府專門制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于鞏固完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，各級(jí)各部門全面實(shí)行了部門服務(wù)承諾制，推行“首問負(fù)責(zé)制”等6項(xiàng)服務(wù)制度，并納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核。同時(shí)通過建立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)督查，落實(shí)效能責(zé)任追究，廣泛開展十佳服務(wù)部門、十佳基層站所和創(chuàng)新服務(wù)成果評(píng)比活動(dòng)等，服務(wù)成效得到明顯提高。三是行政行為進(jìn)一步規(guī)范。大力加強(qiáng)“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，推行政務(wù)公開和電子政務(wù)，規(guī)范行政許可行為和行政認(rèn)可事項(xiàng)，做到政務(wù)信息公開化、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、行政審批程序化，進(jìn)一步提升了工作效能。全力實(shí)施“兩集中三到位”，為企業(yè)提供快速便捷服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四是群眾滿意度進(jìn)一步提高。廣泛開展征求意見活動(dòng)，深入開展“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”活動(dòng)，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好扶貧幫困、服務(wù)群眾工作。在去年底進(jìn)行的社會(huì)公開評(píng)議中，社會(huì)各界對(duì)56個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的平均綜合滿意率達(dá)到99.12%，比20*年提高了0.82個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，征求到的評(píng)議意見也比過去有較大幅度的減少。

機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是一場(chǎng)沒有最好、只有更好的自我革命，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)還存在不少問題，與促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，與人民群眾的期望還有不小的差距。一是進(jìn)取意識(shí)還不夠“強(qiáng)”。與設(shè)區(qū)之初相比，機(jī)關(guān)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的進(jìn)取意識(shí)有所弱化。少數(shù)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作激情，平時(shí)出勤不出力，做一天和尚撞一天鐘，工作滿足于一般化。有的急功近利，攀比心態(tài)嚴(yán)重，平時(shí)與大款比收入、比奢華、比享受，年終不是和大家比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)，而是熱衷于和別人或周邊地區(qū)比獎(jiǎng)金、比收入。二是服務(wù)舉措還不夠“實(shí)”。有些單位為基層、為群眾服務(wù)還只是停留在口頭和表面，沒有真正落實(shí)在行動(dòng)上，不為群眾謀利，中間梗阻甚至與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，個(gè)別部門把行政權(quán)利部門化，把部門權(quán)利利益化，以收費(fèi)代管理，群眾辦事難的現(xiàn)象還沒有根本扭轉(zhuǎn)。有些干部圖清閑、怕麻煩，下基層只到好的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不愿意深入困難地區(qū)和困難企業(yè)，不能切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難。三是工作方式方法還不夠“新”。少數(shù)機(jī)關(guān)干部思想保守，觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不注重調(diào)查研究，不與時(shí)俱進(jìn)，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化教條。少數(shù)機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新理念、掌握新技能的危機(jī)感不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。四是工作效率還不夠“高”。有的同志喜歡搞形式主義，工作敷衍應(yīng)付，做表面文章，貫徹上級(jí)精神滿足于開會(huì)、發(fā)文，抓檢查督促落實(shí)不夠，影響了工作的實(shí)際效果。基層和群眾到機(jī)關(guān)辦事還是層級(jí)多、環(huán)節(jié)多，有些部門職能、權(quán)限和職責(zé)不清，仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象。五是廉潔自律還不夠“嚴(yán)”。一些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使缺乏有效監(jiān)督，有的干部操守不佳、行為不檢，個(gè)別干部參與賭博活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生不良影響。雖然這些問題發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別機(jī)關(guān)干部身上，但影響著我們推進(jìn)工作的速度和效率，影響著我們改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著我們黨和政府的整體形象。

今年是我區(qū)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要之年，區(qū)委二屆四次全會(huì)明確了“好于高于”的奮斗目標(biāo)和“一二三四五”的工作措施，要求全區(qū)上下振奮精神，進(jìn)一步深化“雙百”競(jìng)賽，抓好富民、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)三大重點(diǎn)，加快由重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、由全面小康社會(huì)建設(shè)向基本現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要集中精力、全力以赴，狠抓落實(shí)、務(wù)求突破，向黨和人民交出一份滿意的答卷。如果沒有一個(gè)好的思想作風(fēng)，沒有一個(gè)高的工作效能，各項(xiàng)工作就不可能落實(shí)，更不可能突破，就不會(huì)令黨放心，不可能讓人民滿意。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須把思想建設(shè)擺在第一位，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，思想作風(fēng)對(duì)我們的實(shí)踐活動(dòng)起著決定性作用，只有思想統(tǒng)一，行動(dòng)才能合拍。要立足當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)干部提出的新要求，切實(shí)解決信仰缺失、工作缺乏動(dòng)力的問題，切實(shí)解決思想僵化、開拓創(chuàng)新不夠的問題，切實(shí)解決貪圖享受、奉獻(xiàn)意識(shí)不足的問題。針對(duì)*機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，今年我們要集中一段時(shí)間，大力開展以“樹正氣、講責(zé)任、比業(yè)績(jī)”為內(nèi)容的思想作風(fēng)建設(shè)大家談活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題。特別是要引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步樹立正確的價(jià)值觀，正確看待報(bào)酬收入，多做工作，多講貢獻(xiàn)，多談作為。應(yīng)該說(shuō)，這幾年我們機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)金提高還是比較快的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)教師獎(jiǎng)金水平、高于即將推行的陽(yáng)光工資標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)這樣的收入報(bào)酬，我們要常懷知足之心，常思工作之過，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，使自己的工作業(yè)績(jī)對(duì)得起這份收入，對(duì)得起納稅人，對(duì)得起黨和人民的重托。全區(qū)機(jī)關(guān)各部門要站在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對(duì)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)大家談活動(dòng)，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)抓出成效。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須突出“效能”這個(gè)核心

服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)就是提高服務(wù)效能。

首先，要堅(jiān)持服從中心、服務(wù)發(fā)展。什么是中心？堅(jiān)定不移推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，這就是*的工作中心。機(jī)關(guān)各部門都要緊緊圍繞這個(gè)中心，跳出部門工作的小圈圈，自覺地把部門的工作、個(gè)人的工作置于這個(gè)大局中來(lái)考慮，認(rèn)真履行職責(zé)，全力搞好服務(wù)。對(duì)機(jī)關(guān)部門來(lái)講，就要按照區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，立足部門實(shí)際，大興服務(wù)之風(fēng)，更好地參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展，在“雙百”競(jìng)賽、水污染整治、招才引資、載體建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作上，凝心聚力，勇挑重?fù)?dān)，想辦法，謀實(shí)招，促推進(jìn)，出實(shí)效，切實(shí)提高貫徹落實(shí)重大決策的執(zhí)行力；對(duì)機(jī)關(guān)干部而言，要做到政令暢通，一呼百應(yīng)，按照崗位職責(zé)要求，把份內(nèi)之事不折不扣高質(zhì)量、高效率地做好。只有把每個(gè)機(jī)關(guān)部門都打造成為具有很強(qiáng)執(zhí)行力的部門，把每個(gè)機(jī)關(guān)干部都鍛煉成為具有很強(qiáng)執(zhí)行力的能人，我們*優(yōu)化發(fā)展的任務(wù)才能順利完成，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能走在全市前列。

其次，要更多深入基層、服務(wù)基層。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾較多、困難較大的情況下，更需要機(jī)關(guān)部門走下去、沉下去，深入基層、深入一線，用科學(xué)的思想方法和工作方法帶領(lǐng)廣大群眾克服困難、推動(dòng)發(fā)展。要充分保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大基層干部加快發(fā)展的積極性?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定付出了很多勞動(dòng)和心血，我們要充分理解他們、信任他們、支持他們，及時(shí)總結(jié)、推廣基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)他們的創(chuàng)造性實(shí)踐，要多支持、多鼓勵(lì)，即使有些事情可能不符合國(guó)家的法律法規(guī)，也要熱情細(xì)致地加以指導(dǎo)、幫助改正，而不能用簡(jiǎn)單粗暴的方法隨意否定，挫傷基層干部群眾的積極性。要切實(shí)幫助基層辦好事、快辦事。進(jìn)一步深化行政審批服務(wù)制度改革，按照“兩集中三到位”工作要求，歸并審批職能，切實(shí)提高辦事效率和便民程度。各相關(guān)部門要堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)、人隨事進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，并選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。機(jī)關(guān)部門間要加強(qiáng)溝通，密切配合，在為基層、為企業(yè)服務(wù)過程中，必須全力以赴“馬上辦”，不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。

再次，要始終面向群眾、服務(wù)群眾。人民群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)與效能建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)群眾，就是要時(shí)刻為群眾著想。在機(jī)關(guān)工作的同志，要始終關(guān)注和解決民生，時(shí)刻做到心里裝著群眾，真正了解群眾，一切為了群眾，自覺把群眾當(dāng)親人，關(guān)注群眾的冷暖疾苦，同群眾同甘苦、共患難。服務(wù)群眾，就是要真心實(shí)意幫助群眾。時(shí)時(shí)處處想群眾所想，真真切切急群眾所急，扎扎實(shí)實(shí)為群眾謀利益，樁樁件件為群眾辦實(shí)事。近年來(lái)，我們大力開展“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部熱情投入，奉獻(xiàn)愛心，盡力幫助困難群眾，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡，密切了黨和群眾的聯(lián)系，贏得了群眾的廣泛稱頌。服務(wù)群眾，就是要以真抓實(shí)干鼓舞群眾。群眾看機(jī)關(guān)作風(fēng)，不僅看說(shuō)了什么，更要看做了什么，特別是在重大突發(fā)性事件面前，機(jī)關(guān)作風(fēng)的優(yōu)劣一目了然。年前一場(chǎng)幾十年一遇的暴雪災(zāi)害，既考驗(yàn)了我們應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，也檢驗(yàn)了我們機(jī)關(guān)干部的精神面貌和工作作風(fēng)。各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，走訪群眾，噓寒問暖；全體機(jī)關(guān)人員不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，清晨就開始走上街頭公路，鏟雪除冰，疏通道路，確保群眾安全出行。在這樣的精神感召下，街坊小區(qū)的普通群眾和大中學(xué)生，紛紛自發(fā)加入掃雪減災(zāi)隊(duì)伍，有效減輕了這場(chǎng)罕見冰雪帶來(lái)的災(zāi)害損失。群眾的感情最樸素，感受最真實(shí)，意見也往往最中肯。希望全區(qū)各機(jī)關(guān)部門，牢記為民宗旨，恪守為民職責(zé)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)群眾、造福百姓，以作風(fēng)與效能建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)群眾、取信于民。

提高服務(wù)效能，很重要的一點(diǎn)就是增強(qiáng)工作的時(shí)效性。發(fā)展要提速，首先工作要提速。經(jīng)過這幾年努力，現(xiàn)在部門的辦事效率確實(shí)提高了不少，但與率先發(fā)展的要求相比還有差距，有些還跟不上區(qū)委、區(qū)政府的工作節(jié)奏。各個(gè)部門的工作都是全區(qū)整體工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)工作拖拉，效率不高，都會(huì)影響全局?，F(xiàn)在各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，什么事都要推著走，什么事都要拖拖拉拉，耽誤的不僅是一件事的處理，影響的是全區(qū)發(fā)展的大局。我們要在全區(qū)大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，無(wú)論是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還是區(qū)委、區(qū)政府部署的任務(wù)，都要聞風(fēng)而動(dòng)、說(shuō)干就干，決不能今天拖明天，明天拖后天。實(shí)踐證明，個(gè)人的能力、水平并沒有多大的差別，做好工作、戰(zhàn)勝困難、干出成效，關(guān)鍵就在于責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神的強(qiáng)弱，關(guān)鍵就在于有沒有這么一種態(tài)度，這么一種境界，這么一股拼勁。具備了這些條件，我們機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，就會(huì)呈現(xiàn)一種全新的面貌。

三、推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題

創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，就要在創(chuàng)新干事上下苦功。當(dāng)前，我們正處于提升優(yōu)化發(fā)展的新階段，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。如何創(chuàng)新，關(guān)鍵是把握三個(gè)方面。一是要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全區(qū)機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作新貢獻(xiàn)。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。二是要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。三是要遵循依法行政要求抓創(chuàng)新。依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)。發(fā)展中新事物新現(xiàn)象層出不窮，我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求，做到既掌握政策底線，又滿腔熱情扶持新生事物，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)關(guān)鍵要突出“三個(gè)敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能引領(lǐng)發(fā)展的率先。*的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。目前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。機(jī)關(guān)部門肩負(fù)“四個(gè)文明”建設(shè)的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，加快“兩個(gè)率先”的使命上來(lái)。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，這是全區(qū)上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都要責(zé)無(wú)旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問題上，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿覅^(qū)的土地指標(biāo)只有500畝，但區(qū)發(fā)改局、國(guó)土分局等部門通過對(duì)上溝通，突破了項(xiàng)目建設(shè)的土地制約難題，為無(wú)錫西站物流園區(qū)等重大項(xiàng)目順利落地作出了重大貢獻(xiàn)；區(qū)交通局、區(qū)科技局等部門，通過積極工作，使我區(qū)一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。近年來(lái)，國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開展政策研究，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)拓展更大發(fā)展空間。

四、推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，說(shuō)到底就是要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，形勢(shì)變化快，知識(shí)更新快，我們不明白、不知曉的東西越來(lái)越多。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，不學(xué)習(xí)思想就落伍，光吃老本只能被淘汰?？梢哉f(shuō)，目前對(duì)機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。解決這個(gè)問題的根本出路在于勤奮學(xué)習(xí)、及時(shí)“充電”。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。各部門要把全面提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)期任務(wù)，通過工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種途徑，提升干部隊(duì)伍的思維層次、綜合能力和整體素質(zhì)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)錘煉干部，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促使他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長(zhǎng)才干。

要切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是率先發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平，從用人的源頭上把好關(guān)。要探索實(shí)行干部“能上能下”的機(jī)制，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

要切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。機(jī)關(guān)工作人員，特別是機(jī)關(guān)干部，一言一行都代表著黨和政府的形象，一舉一動(dòng)都受到人民群眾的關(guān)注，這就要求我們時(shí)刻注意自身形象，做到既干事又干凈，以自己勤政廉政的形象去影響和帶動(dòng)基層群眾。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，使各級(jí)機(jī)關(guān)干部思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，千萬(wàn)不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為，千萬(wàn)不能因?yàn)閯e人的尊重而忘乎所以，千萬(wàn)不能把組織的告誡提醒當(dāng)耳邊風(fēng)，千萬(wàn)不能做一失足成千古恨的蠢事。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，繼續(xù)大力倡導(dǎo)“八榮八恥”，堅(jiān)決杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、迷信賭博、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作比干勁、講廉潔講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)每個(gè)干部都要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，每個(gè)干部也都要珍愛自身，注意小節(jié)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。要繼續(xù)深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政策、法律、法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府決策部署的執(zhí)行情況，督查機(jī)關(guān)工作人員的工作情況，下決心治理作風(fēng)不正、效率低下，形式主義、官僚主義，紀(jì)律松弛、自由散漫，精神不振、無(wú)所用心，以及上班時(shí)間打撲克、玩游戲等問題。對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，通過內(nèi)部通報(bào)等方式，責(zé)成有關(guān)部門和當(dāng)事人限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以懲處。

同志們，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要我們年年抓，時(shí)時(shí)抓，而且真要抓出成效也并不容易，需要我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步全面發(fā)動(dòng)，真抓實(shí)干，動(dòng)真碰硬。重點(diǎn)要做到“三個(gè)突出”：

首先，要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說(shuō)，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”，推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，要抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一方面要帶頭做。一個(gè)地方或者一個(gè)部門，如果領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)不硬，效率不高，這個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)關(guān)作風(fēng)肯定不會(huì)好，效率也不會(huì)高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，首先要把領(lǐng)導(dǎo)班子建成作風(fēng)好、效率高的戰(zhàn)斗集體。要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求普通黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到?？倳浽谥屑o(jì)委全會(huì)上提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以身作則，身體力行，為機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)帶好頭、放好樣，作好示范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，另一方面要帶頭抓。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)的責(zé)任，要對(duì)本部門的機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。我們經(jīng)常聽到這樣的反映，就是說(shuō)在某些部門，事情在領(lǐng)導(dǎo)那里比在下面好辦，言下之意就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)班子成員比辦事員的服務(wù)態(tài)度好。從表面來(lái)看，這似乎是在表?yè)P(yáng)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也有責(zé)任，而且有很大的責(zé)任。辦事員辦事不認(rèn)真、不熱情或者辦事效率不高，原因不外乎三種情況：第一，這個(gè)人責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心不強(qiáng)，對(duì)什么事情都無(wú)所謂或者本身就不熟悉相關(guān)的工作流程。對(duì)于這種情況，為什么不能加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)教育，為什么不能叫他換崗甚至下崗。第二，這個(gè)人受到了不公正的待遇，心里有情緒。對(duì)于這種情況，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人就需要反省一下自身的原因，以加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部建設(shè)促進(jìn)對(duì)外服務(wù)工作的提高。第三，有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外承諾一套，對(duì)內(nèi)要求一套，對(duì)上表態(tài)一套，對(duì)下示意一套，讓下面的人唱黑臉，自己唱紅臉，共同維護(hù)本部門的利益。對(duì)于這種情況，區(qū)委、區(qū)政府決不會(huì)姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起就將查處一起。無(wú)論是哪種情況，部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真排查，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，要立即落實(shí)措施，整改到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，批評(píng)教育，徹底消除機(jī)關(guān)里存在的“中梗阻”現(xiàn)象，提高機(jī)關(guān)的工作效能，營(yíng)造良好的工作氛圍。

第二，要突出制度建設(shè)。機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)要靠教育，還要靠一套行之有效的機(jī)制和監(jiān)督辦法。要以完善和落實(shí)好工作制度為前提。各部門各單位對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的制度要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不合理的予以廢除，不嚴(yán)密的加以完善，亟需建立的抓緊研究制定。要把工作實(shí)踐中形成的行之有效的做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性舉措，提升為機(jī)關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度相銜接。要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，努力提高服務(wù)效能，大力推行工作責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，樹立服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、責(zé)任明確、作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)新形象。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)部門牽頭督查、部門內(nèi)部自查自糾的制度落實(shí)機(jī)制，定期檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和服務(wù)對(duì)象反映的問題，要認(rèn)真查處，堅(jiān)決糾正。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，研究制定合理、量化、操作性強(qiáng)的考核制度，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要以加強(qiáng)全方位監(jiān)督為重點(diǎn)。形成人大、政協(xié)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督“三管齊下”的監(jiān)督機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大是代表人民行使權(quán)力的法定機(jī)關(guān)，依法享有對(duì)本級(jí)政府和政府部門的監(jiān)督權(quán)，這既是法定權(quán)力，也是法定義務(wù)。各級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政、社會(huì)公德、公民遵紀(jì)守法的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和諧。各級(jí)政協(xié)和各派、政協(xié)委員要深入開展對(duì)機(jī)關(guān)部門的民主監(jiān)督。要重視公民的個(gè)別投訴，既要善于從面上解決帶有普遍性的問題，也要善于在點(diǎn)上解決群眾的特殊困難，真心誠(chéng)意為群眾服務(wù)。要以強(qiáng)化責(zé)任追究為保障。以功過論是非，賞罰分明，就會(huì)風(fēng)清氣正；以親疏論是非，賞罰不明，就會(huì)內(nèi)部生亂。要嚴(yán)肅各種黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察。區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，對(duì)群眾反映的突出問題，強(qiáng)化查辦和跟蹤督辦。要嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》，加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的行為，以保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。

第三，要突出組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)要取得實(shí)效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力把機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要在思想上重視。要從過去的集中教育轉(zhuǎn)到日?；能壍郎蟻?lái)。各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)經(jīng)常化、科學(xué)化、規(guī)范化的重要性和必要性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，以更高的熱情，更大的干勁，更扎實(shí)的工作，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要在整改上用功。要針對(duì)問題，明確要求，敢于解剖，對(duì)癥下藥，有的放矢加以整改；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的問題要形成整改方案，拿出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人；對(duì)基層和群眾反映的突出問題，要專題調(diào)查研究，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，并接受群眾評(píng)議，形成尊重民意、傾聽民聲、汲取民智的工作導(dǎo)向。區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，整合各方力量，統(tǒng)一考核檢查，確保整改到位，取得實(shí)效。要在管理上從嚴(yán)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)，抓好組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。尤其要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。要正確處理好個(gè)人、集體、黨和國(guó)家三者的利益關(guān)系，正確處理好得與失，擺正心態(tài)，抵制權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等不法行為，講親情而不錯(cuò)位、講友情而不變味、講感情而不失品位，對(duì)人民滿懷感情、對(duì)事業(yè)滿懷熱忱、對(duì)服務(wù)滿懷責(zé)任，清正做人，廉潔修身。機(jī)關(guān)黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不斷提高黨性修養(yǎng)、思想素質(zhì)、道德水平，真正做一個(gè)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、勤政廉潔、人民滿意的優(yōu)秀公仆。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，是時(shí)代要求，是發(fā)展之需，是人民所盼。希望機(jī)關(guān)各部門和廣大黨員干部，都能迅速行動(dòng)起來(lái)，以思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)服務(wù)效能的大提速，以機(jī)關(guān)形象的大提升促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！