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同志們：

開展以“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，是縣委縣政府根據(jù)我縣“后發(fā)崛起、全面跨越”及其“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總體戰(zhàn)略的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，做出的決策部署。這次動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究分析當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，精心組織開展以“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項(xiàng)工作措施，努力促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一會(huì)兒，章書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、正視困難，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)重要性和緊迫性

近來(lái)來(lái)，我縣堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為中心，狠抓平臺(tái)構(gòu)筑，狠抓工業(yè)投資，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展。*年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值403.32億元，全縣擁有工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)37家，其中3家企業(yè)超5億元，2家企業(yè)產(chǎn)值超10億元。工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成，工業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的第一“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，蒼南工業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)較差、總量較小的狀況還未從根本上改變，征地難、拆遷難、項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難、資金籌措難“五難”問(wèn)題依然存在，涉企部門的服務(wù)意識(shí)、全社會(huì)的合力扶工氛圍還需進(jìn)一步提高。開展以“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項(xiàng)工作措施，努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的各種困難，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，顯得尤為緊迫和重要。當(dāng)前，我縣的工業(yè)發(fā)展主要是面臨“五大制約”、“五大短腿”和“五大難題”：

1、國(guó)內(nèi)外宏觀政策的“五大制約”。一是原材料價(jià)格大幅上漲。在國(guó)內(nèi)外宏觀背景影響下，世界性石油等資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上揚(yáng)。1-5月份，我縣印刷業(yè)行業(yè)紙張價(jià)格漲幅達(dá)22.8%以上，不干膠行業(yè)圓底紙價(jià)格漲幅達(dá)17.5%，玻璃卡紙價(jià)格漲幅達(dá)30.76%，塑料粒子價(jià)格漲幅達(dá)41.7%，而且上述原材料價(jià)格還將繼續(xù)上漲。二是企業(yè)成本全面上升。因新《勞動(dòng)法》實(shí)施、“用工難”矛盾進(jìn)一步暴露及CPI高位運(yùn)作等因素影響，企業(yè)用工成本平均上升20%。因銀根緊縮，中小企業(yè)融資困難、人民幣匯率破7等因素綜合作用，企業(yè)財(cái)務(wù)成本呈快速上升態(tài)勢(shì)。但因我縣產(chǎn)業(yè)素質(zhì)原因，成本上升難以傳導(dǎo)到產(chǎn)品價(jià)格提升上，“高進(jìn)低出”格局將長(zhǎng)期維持，企業(yè)不堪重負(fù)。三是企業(yè)融資難度加大。今年來(lái)國(guó)家實(shí)行適度從緊的貨幣政策，央行五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，我縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放縮減，企業(yè)融資趨緊，企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)日趨緊張，新開工項(xiàng)目投資貸款緊張，銀行利率和社會(huì)借款利息大幅上升，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)加重。1-4月份，全縣工業(yè)貸款為25.2億元，增幅同比回落了47.8個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)用地保障形勢(shì)嚴(yán)峻。自實(shí)施工業(yè)用地招拍掛政策以來(lái)，我縣工業(yè)用地供應(yīng)速度明顯趨緩。去年已經(jīng)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用的1500多畝工業(yè)用地還沒(méi)有招拍掛。用地指標(biāo)奇缺，今年我縣工業(yè)用地僅200-300畝，對(duì)我縣今后工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和落地產(chǎn)生較大影響。地價(jià)偏高，全省目前平均勻工業(yè)用地價(jià)18.65萬(wàn)元/畝，但我縣從去年的招拍掛價(jià)格看，遠(yuǎn)高于全省目前平均勻水平。五是節(jié)能降耗壓力增大。節(jié)能降耗是全國(guó)性的制約性指標(biāo)，去年我縣萬(wàn)元GDP能耗下降僅為2.22%，離實(shí)現(xiàn)4.4%目標(biāo)距離很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式改變及產(chǎn)值規(guī)范申報(bào)等工作如不取得根本性進(jìn)展，將影響全縣實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

2、相對(duì)于全市而言的“五大短腿”。一是產(chǎn)業(yè)層次低。雖然近年來(lái)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)低小散現(xiàn)狀仍然沒(méi)有大的改觀。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的附加值普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈自主延伸能力弱?！案呦?、高污染、低效益”現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗壓力增大。傳統(tǒng)支柱行業(yè)支撐作用有所減弱，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效益不明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重偏低。截止*年底，我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值403.3億元，僅為全市的8.1%；增速同比增長(zhǎng)17.4%，列全市第11位。工業(yè)增加值為71.47億元，僅占全市的6.7%；工業(yè)增加值占GDP比重40.2%，比全市平均水平低了9.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值比重為40%，列全市12個(gè)縣市區(qū)末位。三是規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大。截止*年底，我縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為439家，為全市的6.8%；規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值161.45億元，僅為全市的4.7%。年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)我縣共2家，全市33家，占比為6.1%；無(wú)區(qū)域集團(tuán)（公司）數(shù)我縣共有13家，至今未有企業(yè)集團(tuán)躋身中國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)企業(yè)，而全市目前有17家企業(yè)集團(tuán)躋身中國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)企業(yè)。四是科技型企業(yè)數(shù)量少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。至*年底，全市共有省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)231家，我縣才12家，占比為5.2%；全市新產(chǎn)品產(chǎn)值占比為9.2%，而我縣為2.59%，相差6.61個(gè)百分點(diǎn)。*-*年我縣共實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資49.65億元，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資513.27億元，占比為9.67%；五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體不強(qiáng)。至*年底，全市獲中國(guó)馳名商標(biāo)80枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品38名，計(jì)118個(gè)，而我縣共獲得中國(guó)馳名商標(biāo)4枚，無(wú)中國(guó)名牌產(chǎn)品，占比僅為3.4%；全市獲中國(guó)免檢產(chǎn)品157個(gè)，我縣僅有1個(gè)，占比僅為0.6%；全市獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)分別為210個(gè)、168枚，而我縣獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)分別為14個(gè)和13枚，占比分別為6.7%和7.7%。

3、我縣項(xiàng)目推進(jìn)的“五大難題”。一是征地拆遷難。因受補(bǔ)償、安置、保障政策等原因影響，拆遷安置一直是項(xiàng)目建設(shè)的一大障礙，而且我縣大部分工業(yè)項(xiàng)目涉及到不同數(shù)量的房屋拆遷。同時(shí)，我縣新的房屋拆遷安置政策出臺(tái)（*年）以來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題較多，實(shí)施進(jìn)度不快。另外，少數(shù)拆遷戶無(wú)理要求、漫天要價(jià)、橫加阻撓，使拆遷工作久拖不決，嚴(yán)重影響工程推進(jìn)。二是項(xiàng)目落地難。供地率、報(bào)批率和開工率偏低，“地霸”現(xiàn)象有所抬頭，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民壟斷填方和搬運(yùn)市場(chǎng)，抬高地材和搬運(yùn)價(jià)格，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；甚至插手建材供應(yīng)，擾亂了建材正常的采購(gòu)秩序，阻礙了工程施工。三是項(xiàng)目推進(jìn)難。今年市下達(dá)我縣工業(yè)性投資任務(wù)為33億元，但1-5月份全縣僅完成工業(yè)性投資5.1億元，完成市下達(dá)年度投資任務(wù)的15.53%。剩下7個(gè)月要完成27.9億元工業(yè)性投資，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。1-5月份計(jì)劃開工的63個(gè)項(xiàng)目?jī)H有14個(gè)開工，開工率為22.2%，計(jì)劃竣工的41個(gè)項(xiàng)目已竣工8個(gè)，竣工率為19.5%，標(biāo)準(zhǔn)廠房計(jì)劃開工40萬(wàn)平方米和計(jì)劃竣工32萬(wàn)平方米均未開工與竣工。工業(yè)性投資及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢除了受政策處理不到位、進(jìn)場(chǎng)難、開工難等主要因素影響外，審批手續(xù)繁瑣及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、籌措難等問(wèn)題也是影響工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的重要原因。四是石料供應(yīng)難。料場(chǎng)報(bào)批程序多、難度大，今年是奧運(yùn)年，炸藥控制嚴(yán)格，大量的填方石料無(wú)法落實(shí)。同時(shí)石料運(yùn)輸產(chǎn)生的矛盾沖突不斷。五是部門服務(wù)還有待加強(qiáng)。這幾年來(lái)，我們通過(guò)深化效能建設(shè)、推進(jìn)“陽(yáng)光行動(dòng)”和審批制度改革，政府各部門為企業(yè)和群眾服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，落實(shí)了一些服務(wù)舉措，解決了一批熱點(diǎn)問(wèn)題。但從總體上看，現(xiàn)在我們政府及其部門的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，同人民群眾和企業(yè)的要求還有很大差距，與發(fā)展形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)。有的在精神狀態(tài)上存在一定的畏難情緒，不能正確理解當(dāng)前的形勢(shì)和中央的宏觀調(diào)控政策，存在等待觀望的現(xiàn)象；有的在思想觀念上仍存在較強(qiáng)的官本位思想，缺少服務(wù)觀念，下基層第一線少，宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的能力需大力加強(qiáng)；有的在執(zhí)行力方面，仍然存在辦事拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象，一些干部面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題缺乏操作能力等等。

上述的“五大制約”、“五大短腿”、“五大難題”是對(duì)我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的概括，可能還不夠全面。妥善解決這些問(wèn)題和困難，是開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年的目的和意義所在。大家一定要深刻認(rèn)識(shí)開展企業(yè)服務(wù)年的緊迫性、重要性，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新強(qiáng)工”、“合力扶工”的各項(xiàng)工作措施，努力促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、盯緊目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力解決制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

這次以“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)全市“創(chuàng)新強(qiáng)工”大會(huì)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的良好氛圍，完善政府合力扶工的運(yùn)行機(jī)制。以抓“開工建設(shè)率”和“竣工投產(chǎn)率”為著力點(diǎn)，圍繞工業(yè)項(xiàng)目“已批未供地、已供地未進(jìn)場(chǎng)、已進(jìn)場(chǎng)未開工、已開工未竣工”四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好項(xiàng)目供地、開工、竣工，力求在工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)性投資、工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)上取得新突破。主要目標(biāo)是“六個(gè)確?！?。即確保*年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20％；確保*年全縣完成工業(yè)性投資33億元；確保標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)40萬(wàn)平方米，完工32萬(wàn)平方米；確保*年新增超億元企業(yè)5家，力爭(zhēng)8家；確保*年底前已“農(nóng)轉(zhuǎn)用”的1558畝工業(yè)用地全部完成供地，供地率達(dá)100%；確保*年65個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目全部開工，44個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目全部竣工。為此，要著力解決三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：

（一）加快工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁?？v觀蒼南改革開放30年的發(fā)展歷程，我縣的投資都相對(duì)滯后。*、*這兩年，縣委、縣政府高度重視投入問(wèn)題，投資增長(zhǎng)較快，但總量依然偏小。去年我縣工業(yè)性投資28億元，與樂(lè)清、瑞安等地相比差距較大。今年以來(lái)，由于資金全面趨緊，企業(yè)紛紛壓縮投資計(jì)劃，新開工投資項(xiàng)目明顯減少，投資后續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。當(dāng)務(wù)之急，要在四方面加大工作力度：

一是實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)。針對(duì)蒼南*年33億元工業(yè)性投資任務(wù)，65個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目、44個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目、12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的工作任務(wù)，力促項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，集中培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快、增長(zhǎng)勢(shì)頭不夠強(qiáng)的問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩區(qū)”要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、踐行一線工作法，把工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)作為當(dāng)前核心工作，逐個(gè)項(xiàng)目抓推進(jìn)、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要按月分解工業(yè)性投資任務(wù)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金籌集、手續(xù)辦理、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整、工程施工等內(nèi)容進(jìn)行分解，倒排時(shí)間表，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)。

二是著力抓好工業(yè)用地招拍掛出讓工作。全面啟動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作，通過(guò)不斷優(yōu)化流程，適當(dāng)控制招拍掛地價(jià)，加強(qiáng)政策處理等工作，力爭(zhēng)8月底前完成1558畝工業(yè)用地的招拍掛工作。對(duì)符合“九條”優(yōu)先準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)安排、優(yōu)惠，通過(guò)吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地投資，促進(jìn)蒼南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。保障標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，申報(bào)一批、開工一批、完工一批、儲(chǔ)備一批標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，形成蒼南中小企業(yè)創(chuàng)新、孵化基地，使標(biāo)準(zhǔn)廠房成為蒼南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心陣地。加快推進(jìn)蒼南工業(yè)園區(qū)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)廠房、龍港印刷包裝禮品示范工業(yè)園等一批市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保完成開工40萬(wàn)平方米、完工32萬(wàn)平方米的年度工作任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，擇優(yōu)引入中小企業(yè)，整合提升一批小企業(yè),同步實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)幾年努力逐步改變我縣工業(yè)“低小散”格局。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。按照輕重緩急的要求和工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，抓緊建設(shè)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施?！皟蓞^(qū)”已供地項(xiàng)目的道路用地、工程施工、輸變電工程及企業(yè)施工用電問(wèn)題要專題優(yōu)先予以解決，避免拖項(xiàng)目后腿。國(guó)土、公安、安監(jiān)、交通、交警、林業(yè)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩區(qū)”要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，靈活處理，做好工程建設(shè)填方石材供應(yīng)工作，并維持好運(yùn)輸秩序。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)化提升

這次企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下開展的。既然要科學(xué)發(fā)展，就不可能對(duì)所有企業(yè)、所有項(xiàng)目都一視同仁、不加區(qū)別地進(jìn)行服務(wù)、扶持。相反地，要充分利用這樣一個(gè)“倒逼機(jī)制”，加速淘汰一批落后產(chǎn)能，著力扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，切實(shí)增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)布局。按照“一線兩區(qū)三帶”思路，借溫州市濱海大道和蒼南電廠建設(shè)之機(jī)，深入實(shí)施《*省溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《溫州市沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)江南海涂、大漁灣、沿浦灣圍墾工程，做好巴曹港區(qū)四大工程和霞關(guān)港區(qū)四大基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶制造、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)黃金海岸線。充分發(fā)揮“兩區(qū)”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，啟動(dòng)蒼南工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升方案的研究和報(bào)批，做好臨港產(chǎn)業(yè)基地的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展“中國(guó)民營(yíng)科技城”的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并做好招商選資工作。大力推進(jìn)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要加快實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升計(jì)劃，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加大發(fā)展模式創(chuàng)新力度，加快企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)在5年內(nèi)推動(dòng)3家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市、B股上市。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善融資體制，強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理，落實(shí)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展機(jī)制體制環(huán)境。

三是大力推進(jìn)大企業(yè)培育工程。圍繞大企業(yè)培育“551”工程目標(biāo)，深入排摸，確定大企業(yè)培育梯隊(duì)目標(biāo)，指導(dǎo)督促產(chǎn)值超億元大企業(yè)、大集團(tuán)制定和落實(shí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，利用國(guó)家宏觀調(diào)控政策倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)行業(yè)整合提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰一批低附加值，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)相互參股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和整合兼并等形式把規(guī)模做大、競(jìng)爭(zhēng)力做強(qiáng)，大力抓好成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育。抓好國(guó)家級(jí)、省市級(jí)品牌梯度創(chuàng)建，工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要幫助企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)牌措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)化、驗(yàn)收檢測(cè)等品牌創(chuàng)建技術(shù)基礎(chǔ)工作，扶持名牌企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心。

四是強(qiáng)化節(jié)能減排工作。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排是硬任務(wù)；對(duì)企業(yè)來(lái)講，節(jié)能減排是硬約束。要加快制定并出臺(tái)我縣再生紡織行業(yè)管理辦法，在加大整治力度的前提下，規(guī)范再生紡織行業(yè)產(chǎn)值申報(bào)工作，強(qiáng)制淘汰不符合能耗要求的生產(chǎn)設(shè)備，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)再生紡織行業(yè)節(jié)能降耗。要加快建立健全節(jié)能降耗工作機(jī)制，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核及能源消費(fèi)公告體系，建立節(jié)能責(zé)任評(píng)價(jià)、考核機(jī)制和新上項(xiàng)目能評(píng)機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要加大綠色企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)節(jié)能減排制約性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）努力破解難題，保證平穩(wěn)增長(zhǎng)

鑒于當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，中央一直強(qiáng)調(diào)要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。但從我縣的情況看，近期經(jīng)濟(jì)“大起”比較難說(shuō)，“大落”的可能性卻在增加。1-4月份，全縣規(guī)上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51.27億元，同比增長(zhǎng)19.6%，但實(shí)現(xiàn)利稅2.97億元，同比只增長(zhǎng)了0.7%，增幅同比回落了22.1個(gè)百分點(diǎn)。其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.19億元，同比下降了37.1個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)了83.5%。據(jù)5月份對(duì)企業(yè)停工半停工或倒閉情況調(diào)查來(lái)看，全縣被調(diào)查四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)832家企業(yè)，有99家企業(yè)處于停工半停工或倒閉狀態(tài)，占總數(shù)11.9%。因此，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中央宏觀調(diào)控政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的同時(shí)，必須把防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的下滑作為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)來(lái)抓。具體到工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)是要扶持中小企業(yè)和困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。

一是切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)下企業(yè)各種成本上升、效益下降、虧損面擴(kuò)大的情況，各涉企部門特別是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、規(guī)劃、國(guó)土等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自的職能，深入企業(yè)調(diào)研，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的突出問(wèn)題和困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要制訂并切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持政策，加快出口退稅進(jìn)度。加大對(duì)出口大戶生產(chǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，幫助部分目前遇到較大困難但發(fā)展前景較好的出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。以積極組織多種形式的銀企合作，深化縣域金融服務(wù)試點(diǎn)工作為平臺(tái)，繼續(xù)深化小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，大力創(chuàng)新小企業(yè)貸款方式，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。要做好金融機(jī)構(gòu)與在建項(xiàng)目合作的牽線搭橋工作，使信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)支持項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)努力抓好土地供應(yīng)，堅(jiān)持集約和節(jié)約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛出讓的投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率“雙控”指標(biāo)要求，提高投資強(qiáng)度和貢獻(xiàn)率門檻。要強(qiáng)化用地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手開展企業(yè)用地狀況調(diào)查，現(xiàn)有企業(yè)尚有富余土地仍未落實(shí)項(xiàng)目的，要求企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目包裝，采取招商選資、技術(shù)改造等措施落實(shí)項(xiàng)目并抓緊實(shí)施。具備施工條件的已供地項(xiàng)目存在逾期不開工現(xiàn)象的，立即發(fā)出催建通知書。對(duì)閑置土地情節(jié)嚴(yán)重的典型項(xiàng)目，縣國(guó)土部門要逐個(gè)追究違約責(zé)任，依法收取土地閑置費(fèi)、依法收回土地使用權(quán)另行安排，盤活存量土地。加強(qiáng)企業(yè)急需人才培養(yǎng)引進(jìn)，分層次對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、法律、科技等知識(shí)培訓(xùn)。開展第四輪電網(wǎng)攻堅(jiān)，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，制定實(shí)施好有序用電方案，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用電。

三是凈化投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要加強(qiáng)對(duì)群眾的政策宣傳和法制教育，積極主動(dòng)做好群眾的思想工作，增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)、法制意識(shí)和政策意識(shí)，爭(zhēng)取群眾的支持。嚴(yán)格區(qū)分“地霸”行為和合理就業(yè)要求，統(tǒng)一當(dāng)?shù)靥罘健徇\(yùn)、工程建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)格。對(duì)明顯超出合理要求的“地霸”行為，特別是阻礙和破壞施工的強(qiáng)行搬運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等典型違法行為，公安部門和當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰試?yán)厲打擊，決不姑息縱容，千方百計(jì)確保工程建設(shè)無(wú)障礙施工。

四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)政策宣傳，幫助企業(yè)了解政府各項(xiàng)扶持政策，用好用足用活政策，發(fā)揮政府各項(xiàng)扶持資金“雪中送炭”作用。已經(jīng)確定的和企業(yè)有關(guān)的扶持資金要早安排、早落實(shí)、早兌現(xiàn)，盡快交到企業(yè)手里，不要裝在部門的“口袋”里。要抓緊研究出臺(tái)有利于企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，并抓好兌現(xiàn)和落實(shí)。對(duì)可能增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的政策措施，要暫緩出臺(tái)，減輕企業(yè)政策性負(fù)擔(dān)?？h勞動(dòng)保障部門要加快研究制訂落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的具體辦法，既要保證《勞動(dòng)合同法》在我縣的順利實(shí)施、規(guī)范實(shí)施，又要使其對(duì)企業(yè)用工成本上升的影響降到最低限度，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏。要特別指出的是，稅務(wù)稽查部門要立足服務(wù)求規(guī)范，幫助、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范納稅行為。

五是完善合力扶工工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)收集梳理項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，每月將企業(yè)遇到的問(wèn)題通報(bào)給各掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由相關(guān)部門限期解決，對(duì)于涉及多個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)涉企部門的負(fù)責(zé)人予以協(xié)調(diào)解決，縣委督查室對(duì)難題解決進(jìn)度情況按月予以通報(bào)，實(shí)行月督查、月通報(bào)。各有關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特事特辦、急事快辦，開辟綠色服務(wù)通道，提高辦事效率，形成全社會(huì)為工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。

三、精心組織，通力合作，確保企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效

扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)關(guān)鍵在于良好的工作作風(fēng)。全體機(jī)關(guān)干部都要在“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),振奮精神、堅(jiān)定信心、群策群力、真抓實(shí)干，使“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)真正收到實(shí)效。

（一）多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)合力。建立“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、城建副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和掌握面上情況。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大工業(yè)項(xiàng)目制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案，建立相應(yīng)的工作制度和組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)措施，開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。

（二）全面發(fā)動(dòng)造氛圍。這次動(dòng)員會(huì)議之后，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，層層發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，組織廣大干部深入企業(yè)出實(shí)招，改進(jìn)服務(wù)解難題。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每月要確定一個(gè)報(bào)道專題上報(bào)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室，縣廣播電視臺(tái)、縣新聞宣傳中心要開辟專欄?？?，跟蹤報(bào)道“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。要在7—8月份精心組織集中行動(dòng)，解決一批問(wèn)題，安排一批項(xiàng)目集中供地、集體開工建設(shè)，掀起推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、為企業(yè)服務(wù)的高潮。

（三）立足立行見實(shí)效。開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，既要轟轟烈烈，更要實(shí)實(shí)在在。全體干部都要真正撲下身子為企業(yè)服務(wù)，深入企業(yè)，掌握實(shí)情，真心實(shí)意地聽取意見，真心實(shí)意地解決難題，力戒形式主義、“一陣風(fēng)”、“走過(guò)場(chǎng)”。每一位工作人員都必須樹立只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)干事的工作作風(fēng)，立說(shuō)立行，一竿子抓到底。對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的急難問(wèn)題，要暢通渠道，創(chuàng)新辦法，特事特辦，急事快辦。特別要深化審批制度改革，提高審批事項(xiàng)和非行政許可的集中度和授權(quán)度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。對(duì)已經(jīng)明確的供地計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃等，要細(xì)化方案、倒排時(shí)間，加快節(jié)奏，以鍥而不舍的精神全力推進(jìn)實(shí)施。從6月份開始，縣委、縣政府每月召開一次“政企聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難”督查匯報(bào)會(huì)，對(duì)各地、各部門服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)辦實(shí)事情況進(jìn)行督查。

（四）注重長(zhǎng)效建機(jī)制。為企業(yè)服務(wù)，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。各政府部門都要通過(guò)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，找準(zhǔn)自身工作的不足和服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，把改進(jìn)服務(wù)與“陽(yáng)光行動(dòng)”、“流程再造”、破解難題、規(guī)范執(zhí)法等結(jié)合起來(lái)，建立為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制?；顒?dòng)告一段落之后，各部門都要將這次活動(dòng)的開展情況、主要成效、存在問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作措施等，形成書面材料報(bào)縣委、縣政府。

同志們，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是政府的天職，為企業(yè)服務(wù)又是我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重中之重。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門立即行動(dòng)起來(lái)，以企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。