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同志們:

剛才，市政府召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會，這是元旦、春節(jié)前市政府召開的一次非常重要的會議。會上，*副市長、*局長分別作了重要講話，對我們抓好今年最后30多天的安全工作，以及明年的安全生產(chǎn)意義重大。*區(qū)長也對抓好當前的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。希望參加會議的各部門、各單位認真領(lǐng)會幾位領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神，扎實抓好當前安全生產(chǎn)的各項工作。下面，就貫徹落實市政府會議精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實際，我再講四點意見。

一、進一步深化認識

今年以來，我區(qū)各級各部門高度重視安全生產(chǎn)，強化工作責(zé)任，落實各項措施，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會保持穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。但不容忽視的是，全區(qū)安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業(yè)安全意識不強，個別行業(yè)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故多發(fā)，一些領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監(jiān)管機制尚不健全，監(jiān)督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式。這些問題的客觀存在，嚴重威脅著我區(qū)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，第四季度尤其是春節(jié)以前，是各企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的高峰，生產(chǎn)壓力非常大，安全工作壓力也相應(yīng)增加。

安全生產(chǎn)連著政治、連著穩(wěn)定，關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。當前，正值*加快發(fā)展的重要階段，抓好安全生產(chǎn)顯得尤為重要。因此，全區(qū)各級各部門務(wù)必保持清醒頭腦，把安全穩(wěn)定作為目前的頭等大事，以高度的政治責(zé)任感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一切過硬措施，嚴防重特大事故的發(fā)生，確保今年最后30多天的安全穩(wěn)定，為明年乃至今后一個時期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、牢牢把握安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“安全第一，預(yù)防為主”。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于防范，在目前經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的情況下，抓好防范控制尤為重要。在本月14日的區(qū)安委會成員單位第四季度例會上，我們已經(jīng)作了專門安排。借今天這個機會，我再強調(diào)四個方面的內(nèi)容。

（一）嚴格落實安全準入制度

各行業(yè)主管部門和責(zé)任單位要嚴格把關(guān)，把安全生產(chǎn)條件作為一項重要審查內(nèi)容，從源頭上控制不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場，切實提高各行各業(yè)的本質(zhì)安全。認真抓好安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準擅自開工投產(chǎn)。對不符合國家安全生產(chǎn)許可法律、法規(guī)的企業(yè)，經(jīng)整改后仍然達不到要求的，一律予以關(guān)閉；對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要認真做好“回頭看”工作；對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，堅決打擊非法生產(chǎn)。

（二）深入推進專項整治

安全生產(chǎn)專項整治是抓好安全工作的一個行之有效的措施。今年以來，我們通過認真開展火災(zāi)隱患、道路交通、煤礦安全生產(chǎn)專項整治三個“百日戰(zhàn)役”，消除了一批事故隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，火災(zāi)隱患排查整治已經(jīng)結(jié)束，道路交通、煤礦安全專項整治工作正在有序進行，希望各地、各部門按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，在前階段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實際，把專項整治工作進一步落到實處。針對安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)，認真排查整治事故隱患，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。在專項整治過程中，要注意搞好三個結(jié)合：一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促企業(yè)建立有效的自我約束機制；二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制；三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（三）狠抓監(jiān)督檢查，大力消除事故隱患

開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和各單位自查，是避免安全事故發(fā)生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。各地各部門要認真開展全方位、深層次的安全生產(chǎn)大檢查，重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要進行重點檢查，仔細查找安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結(jié)合，嚴查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重違章行為，依法從嚴處罰違章車輛和駕駛?cè)藛T；煤礦和非煤礦山方面，重點加強瓦斯、頂板安全檢查，嚴密監(jiān)控所有停產(chǎn)礦井，防止死灰復(fù)燃；消防安全方面，繼續(xù)以賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，開展火災(zāi)隱患排查，完善消防設(shè)施設(shè)備，疏散消防通道；危險化學(xué)品方面，從重打擊未經(jīng)批準非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用的行為；學(xué)校安全方面，突出抓好學(xué)生食堂食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、學(xué)生往返學(xué)校運輸車輛的安全。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即制定切實可行的整改措施，明確整改時間和要求，落實整改責(zé)任，認真進行整改，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假和走過場的行為。對一時難以整改到位的一般性隱患，要采取嚴密的監(jiān)控和防范措施；對重大隱患，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該停運的堅決停運，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)整頓，確保不發(fā)生任何問題。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產(chǎn)目標責(zé)任書認真履行職責(zé)，按照“專業(yè)人員查隱患、主管部門督促檢查、涉及企業(yè)抓落實”的工作機制，實行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導(dǎo)，達到徹底消除隱患的目的。

在這里，我還著重強調(diào)兩個問題。學(xué)校學(xué)生身體健康問題。近段時間，我區(qū)彈口等地的小學(xué)相繼發(fā)生學(xué)生群體性感冒。目前正處于冬春季節(jié)傳染病的高發(fā)期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴重，希望區(qū)教委督促各學(xué)校加強學(xué)生衛(wèi)生知識教育，落實各項防控措施，避免類似情況再次發(fā)生。

（四）完善應(yīng)急救援預(yù)案p;抓好安全工作，一方面要積極防范，另一方面，發(fā)生安全事故后，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區(qū)、本行業(yè)的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監(jiān)控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應(yīng)急救援預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。相關(guān)部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建筑、危險化學(xué)品、學(xué)校、民爆物品、食品藥品等高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，確保在突發(fā)情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。

三、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在人，核心在制度。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，各地、各部門主要負責(zé)同志務(wù)必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”和“誰簽字、誰負責(zé)”等原則，認真負責(zé)地抓好轄區(qū)和行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負責(zé)同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查找安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實到位，明確領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的安全職責(zé)，責(zé)任到人。要加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調(diào)查處理每一件安全生產(chǎn)事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責(zé)任，嚴肅處理，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的行政責(zé)任，絕不姑息遷就。有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能，不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

四、扎實抓好節(jié)日前后的安全工作

元旦、春節(jié)期間是安全工作的高度警戒期，各行各業(yè)要以高度負責(zé)的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。

一是切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地方發(fā)展的關(guān)系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效的防范措施，尤其要加強重大危險源的管理和監(jiān)控，防止重特大事故的發(fā)生。

二是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加強安全生產(chǎn)工作。要認真開展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查活動；加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的錯誤做法；對節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三是認真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各地、各部門、各企事業(yè)單位節(jié)前要加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要著重加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角。工商、衛(wèi)生等部門要加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保廣大居民節(jié)日食品衛(wèi)生安全。消防部門要對人員密集場所、各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。

四是加大節(jié)日期間交通運輸安全工作監(jiān)管力度。兩節(jié)期間是旅游、出行的高峰期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行。交警、運管部門要加強節(jié)日期間安全檢查，嚴厲查處違章現(xiàn)象。在節(jié)假日期間，運管部門要加強監(jiān)管，嚴禁包車長途旅游。海事、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各渡口設(shè)立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節(jié)日期間交通運輸安全。

五是堅持節(jié)日期間的安全值班制度。元旦、春節(jié)期間，各地、各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班。一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、真實、準確上報，靈通信息。