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同志們：

為了深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和中共*市二屆八次全委會(huì)、*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中共*市十一屆八次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，*管理委員會(huì)決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中共*市十一屆八次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，回顧*景區(qū)*年的各項(xiàng)工作情況，全面分析判斷明確“*”面臨的形勢(shì)任務(wù)，重點(diǎn)安排*年景區(qū)工作。下面我代表*管理委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中共*市十一屆八次全委會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

中共*市十一屆八次全委會(huì)于12月19日至20日在*召開。會(huì)議審議通過了唐林同志代表*市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報(bào)告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力加快*“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報(bào)告。唐林同志在大會(huì)結(jié)束時(shí)作了重要講話。會(huì)議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。

（一）會(huì)議客觀總結(jié)了*年*各項(xiàng)工作取得的成績(jī)。

會(huì)議指出，*在*年取得成了突出的成績(jī)。一是先進(jìn)性教育深入開展。全面完成并深入推進(jìn)了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作，并在建立長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行探索，在黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗(yàn)，受到中央和*市委的肯定。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好。“天幫忙，人努力，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績(jī)”。大工業(yè)強(qiáng)市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動(dòng)取得了新進(jìn)展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

三是社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，和諧*建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）會(huì)議全面總結(jié)了“*”期間*各項(xiàng)工作取得的成績(jī)。

會(huì)議指出，“*”期間，我們始終堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；始終堅(jiān)持不斷完善發(fā)展思路，以重點(diǎn)突破促進(jìn)全面發(fā)展；始終堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會(huì)作為工作的根本目標(biāo)；始終堅(jiān)持加強(qiáng)各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年，是*發(fā)展最快、人民得實(shí)惠最多的五年。

一是“三大變化“：經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷變強(qiáng)；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團(tuán)、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好。“*”期末，城鎮(zhèn)居民人均收入有望達(dá)到9439元，年均增長(zhǎng)11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長(zhǎng)7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。

二是“四個(gè)突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對(duì)外開放取得突破；各項(xiàng)改革取得突破。

三是“五項(xiàng)進(jìn)展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進(jìn)展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進(jìn)展；社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展；安全穩(wěn)定工作取得新進(jìn)展；黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。

（三）會(huì)議深刻分析“*”期間*面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

一是會(huì)議科學(xué)分析了“*”時(shí)期的階段性特征。會(huì)議指出，未來五年*將進(jìn)入發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為國家重點(diǎn)支持的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，*市對(duì)*等六個(gè)區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為*帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，*也面臨一系列深層次矛盾和問題。“*”時(shí)期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的重要階段，

二是會(huì)議明確了謀劃和推進(jìn)“*”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；積極有為地堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放和科技創(chuàng)新這一動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外開放，積極“引進(jìn)來”，大膽“走出去”。加強(qiáng)科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅(jiān)持構(gòu)建和諧*這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

三是會(huì)議確定了“*”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議指出，要通過“*”期間的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)保持渝西經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)先水平，與*都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比*年增加二倍；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“*”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧*”的局面初步形成。

四是會(huì)議指出了*市“*”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會(huì)議指出，“*”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。

五是會(huì)議部署了*市“*”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，“*”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作是：堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動(dòng)的發(fā)展格局；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，全力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

和體制創(chuàng)新為保障，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

會(huì)議要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，抓住“大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大和諧*”六大工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。

二、客觀總結(jié)*年*各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，以飽滿的精神迎接新的起點(diǎn)新的挑戰(zhàn)

（一）旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

*年，*旅游經(jīng)濟(jì)繼*年非典重創(chuàng)、*年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長(zhǎng)13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長(zhǎng)12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會(huì)提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以*為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧*”共同作為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以*、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。*管理委員會(huì)全體黨員干部以此為契機(jī)，增強(qiáng)了“大旅游”的意識(shí)，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時(shí)時(shí)、處處、事事都做到：做好新華集團(tuán)的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。

二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立*風(fēng)管委和*森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，成立了市政府正局級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)——*管理委員會(huì)，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使*進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。

三是規(guī)劃大手筆。聘請(qǐng)深圳錦繡時(shí)代旅游投資顧問公司對(duì)*進(jìn)行整體策劃，對(duì)*重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新*概念。

四是設(shè)施大改變。*客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場(chǎng)2個(gè)；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理；改造了場(chǎng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對(duì)800米長(zhǎng)的龍?zhí)堵方值肋M(jìn)行硬化，建成垃圾集中堆放站2個(gè)，完成街道燈飾工程。

五是區(qū)域大整合。*旅游進(jìn)入三峽大旅游圈，*風(fēng)景名勝區(qū)被納入了*十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，爭(zhēng)取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。

六是文化大挖掘。今年我們對(duì)景區(qū)旅游文化進(jìn)行了進(jìn)一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對(duì)以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進(jìn)行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視。*旅游業(yè)是*市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以*景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅(jiān)持每半個(gè)月親自督查一次以*景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個(gè)月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以*旅游為代表的全市旅游工作專題會(huì)，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以*景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。

2．完善體系。8月份成立了*市*管理委員會(huì)，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，打造*誠信旅游。目前，*旅游市場(chǎng)形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會(huì)三級(jí)管理體系，旅游市場(chǎng)繁榮興盛。

3．形成互動(dòng)。市委、市政府提出全市每一個(gè)部門要結(jié)合自身職能，每年要為以*景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實(shí)事后，得到市級(jí)各部門的積極響應(yīng)，市級(jí)各部門為*的旅游業(yè)發(fā)展辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)了*旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是*旅游形象，處處都是*旅游環(huán)境”中來，形成了*景區(qū)旅游進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)百姓生活的良好局面。

4．企業(yè)發(fā)展。*旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進(jìn)了*新華書店集團(tuán)公司外，還引進(jìn)了一批企業(yè)或個(gè)體投資者加盟*旅游業(yè)。

5．行業(yè)自律。*共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個(gè)，日接待能力達(dá)50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場(chǎng)趨勢(shì)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)則，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場(chǎng)，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為爭(zhēng)奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范市場(chǎng)，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧*旅游、誠信*旅游。

6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對(duì)*進(jìn)行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合*新華書店集團(tuán)全力打造*，爭(zhēng)取在金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。

八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。成立了*管理委員會(huì)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人；旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動(dòng)向景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時(shí)蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅(jiān)持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發(fā)*、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。在*、*市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個(gè)部門的努力下，成功引

進(jìn)*新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)*旅游資源。*新華書店集團(tuán)公司加盟*旅游業(yè)后，在短短的幾個(gè)月內(nèi)就有了“大手筆”：*景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。*不僅從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團(tuán)共投入資金6899.21萬元。同時(shí)，引進(jìn)*高投司對(duì)*景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)。

十是服務(wù)大強(qiáng)化。自新華書店集團(tuán)進(jìn)駐以來，*管理委員會(huì)全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團(tuán)尋找采石地點(diǎn)，助其順利實(shí)施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟(jì)合作社與新華集團(tuán)的工程款數(shù)額分歧；幫助其實(shí)施山門的遷建工作；協(xié)助其對(duì)路燈等市政設(shè)施進(jìn)行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護(hù)旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區(qū)大和諧。旅游市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化*管理委員會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的整治，及時(shí)處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)了銜接點(diǎn)，構(gòu)建*和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對(duì)景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，*的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，維護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

（二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。

一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)業(yè)主興辦3個(gè)企業(yè)，新建1個(gè)小水電站，發(fā)展法人單位20個(gè)、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬元，比去年同期增長(zhǎng)13%；全年共完成財(cái)政收入65萬元，占年計(jì)劃的100%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長(zhǎng)280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

二是林業(yè)工作再上新臺(tái)階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了30年無一例火災(zāi)險(xiǎn)情；退耕還林工作通過了國家和*市的復(fù)查，*年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；10余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃；完成了*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長(zhǎng)廊B棟四星新華賓館1幢、五星級(jí)特色賓館望鄉(xiāng)臺(tái)別墅1幢，修建“洛維*水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)15戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動(dòng)，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。

一是計(jì)劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長(zhǎng)率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實(shí)率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時(shí)率100%。

二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會(huì)各界捐贈(zèng)資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計(jì)發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會(huì)救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補(bǔ)助資金共計(jì)24000元。

三是科教文衛(wèi)成績(jī)斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的創(chuàng)建，*學(xué)校少兒門球隊(duì)取得全國第三，開創(chuàng)了*市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會(huì)老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，成功舉辦了*首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加了*市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長(zhǎng)11%，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時(shí)辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。

（四）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇?！稑?gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧*的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長(zhǎng)效機(jī)制——*管委會(huì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會(huì)議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收6名中共預(yù)備黨員；依托“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《*

黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個(gè)“早”字；健全組織、完善制度，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個(gè)“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個(gè)“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個(gè)“新”字。全年無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。*簡(jiǎn)報(bào)、各新聞媒體對(duì)*的正面宣傳報(bào)道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動(dòng)，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的征兵任務(wù)。

（五）先進(jìn)性教育活動(dòng)取得新突破。

*管理委員會(huì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的對(duì)象單位有1個(gè)黨委、1個(gè)總支、7個(gè)支部共9個(gè)基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動(dòng)黨員）。活動(dòng)從*年7月初正式啟動(dòng)，于11月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)具體化，突出針對(duì)性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動(dòng)中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對(duì)象思想認(rèn)識(shí)有了新提高、工作不斷取得新成績(jī)、組織得到新加強(qiáng)、群眾滿意度有了新提高。得到了*市、*市的高度評(píng)價(jià)。

（六）*年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動(dòng)乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；五是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、牢牢抓住“*”期間推動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，描繪“渝有四面風(fēng)光”的美麗藍(lán)圖

“*”及未來一段時(shí)期，全市處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，發(fā)展過程既面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)與制約因素。

（一）*“*”時(shí)期的階段性特征。

一是機(jī)遇前所未有。西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重階段，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，長(zhǎng)江流域的合作發(fā)展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，為*旅游的騰飛提供了“政策優(yōu)勢(shì)”；*市對(duì)*等六個(gè)區(qū)域性中心大城市支持力度加大，*外環(huán)高速公路、*－瀘州高速公路*段的建成通車，為*旅游的跨越式發(fā)展提供了“交通優(yōu)勢(shì)”；旅游產(chǎn)業(yè)加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區(qū)域合作的加大，為*旅游業(yè)的輝煌提供“行業(yè)優(yōu)勢(shì)”。

二是形勢(shì)嚴(yán)竣。*旅游業(yè)發(fā)展速度不快，旅游經(jīng)濟(jì)乏力，旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場(chǎng)不規(guī)范。關(guān)鍵是資源核心價(jià)值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發(fā)還不到位，旅游產(chǎn)品的吸引力不足。與先進(jìn)景區(qū)的差距正在拉大。

（二）*“*”的發(fā)展思路與目標(biāo)。

一是發(fā)展定位。*總體發(fā)展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識(shí)，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到“六個(gè)結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來，與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實(shí)施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快*作為*市十大旅游精品的開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的發(fā)展路子，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在發(fā)展突出“五個(gè)優(yōu)”：不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)*旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

三是發(fā)展原則。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為主題，始終把景區(qū)旅游發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為主線，不斷優(yōu)化景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持把深化改革擴(kuò)大開放作為動(dòng)力，不斷加大招商引資力度；堅(jiān)持把構(gòu)建和諧景區(qū)作為重要的理念，不斷提旅游服務(wù)質(zhì)量。

四是發(fā)展目標(biāo)。*要成為*市南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，景區(qū)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到*都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康景區(qū)的目標(biāo)。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發(fā)展重點(diǎn)。以發(fā)展精品旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)公共事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)施生態(tài)移民工程。發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：追求上從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，方式上從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，目的上從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品開發(fā)上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉(zhuǎn)變。

1．整合大市場(chǎng)。打基礎(chǔ)實(shí)施牌，抓好精品景區(qū)建設(shè)。加快東部景區(qū)民俗新村和高品位高規(guī)格的西部極品景區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)打造望鄉(xiāng)臺(tái)高瀑觀光景區(qū)、龍?zhí)逗糜谓哟退嫌螛酚^光景區(qū)、洪海梯級(jí)水系探幽觀光景區(qū)。把土地巖和十里長(zhǎng)廊打造成為極品景區(qū)中的極品；打文化特色牌，抓好文化產(chǎn)品開發(fā)。深度挖掘紅色文化底蘊(yùn)、深度挖掘先巴文化內(nèi)涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區(qū)建設(shè)一座上規(guī)格有檔次的寺廟，包裝建設(shè)好朝源觀，豐富旅游文化內(nèi)涵；打生態(tài)移民牌，進(jìn)行生態(tài)移民，建設(shè)景區(qū)新農(nóng)村。

2．整合大區(qū)位。按照“資源共享、市場(chǎng)共建、客源互流”的原則，大力進(jìn)行*與其它旅游線路整合，加快*至四川佛寶、至貴州習(xí)水的公路建設(shè)步伐。形成整體聯(lián)動(dòng)，在旅游產(chǎn)品上形成互補(bǔ)，在客源市場(chǎng)上形成對(duì)流，在旅游資源上形成共享，在經(jīng)濟(jì)效益上形成共贏；充分發(fā)揮旅行社的優(yōu)勢(shì)，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團(tuán)式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。慎重選準(zhǔn)品牌形象定位，充分體現(xiàn)區(qū)域個(gè)性。提高*老臘肉的檔次，推出*特色獼猴桃等。

4．

整合大人才。高度重視*旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建*旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。

5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實(shí)施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“*旅游文化節(jié)”、“*鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請(qǐng)旅行社進(jìn)來聯(lián)誼等方式進(jìn)行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點(diǎn)、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游資源，提升*的旅游知名度。

6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的和諧。游客可以沒有*，而*不能沒有旅游客。要為新華集團(tuán)、旅客、景區(qū)人民實(shí)施大服務(wù)。*旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對(duì)旅游經(jīng)歷和生活體驗(yàn)的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下*特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上*景區(qū)的旅游宣傳資料和紀(jì)念品;行的方面,各景區(qū)景點(diǎn)的路必須暢通,實(shí)行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點(diǎn)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點(diǎn)的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì),開發(fā)出最能體現(xiàn)特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予*旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對(duì)人民大眾對(duì)休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢(shì),從單純對(duì)旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對(duì)特色文化的鑒賞力，對(duì)自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對(duì)促進(jìn)不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對(duì)于一些無效的社會(huì)資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會(huì)資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。

四、理清思路、明確重點(diǎn)，創(chuàng)造性推動(dòng)*年各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展

（一）工作目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，旅游接待人次增長(zhǎng)22%，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財(cái)政稅收增長(zhǎng)13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。借助*市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好*景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級(jí)景區(qū)工作，爭(zhēng)取一次性申報(bào)成功。

（二）工作重點(diǎn)。

一是旅游工作要取得“突破性的進(jìn)展”。

“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場(chǎng)有新整合”。在旅游發(fā)展重點(diǎn)上突出“七個(gè)突破”：

1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進(jìn)展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機(jī)遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。

2．突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進(jìn)展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對(duì)旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競(jìng)爭(zhēng)力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長(zhǎng)盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

3．堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上取得突破性的進(jìn)展。堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升*旅游服務(wù)質(zhì)量和對(duì)外形象。

4．進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上取得突破性的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，不斷為*旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步為*新華集團(tuán)搞好服務(wù)。

5．聚精會(huì)神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得突破性的進(jìn)展。充分利用*自然生態(tài)和歷史文化資源，面對(duì)市場(chǎng)需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動(dòng)作用。

6．加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上取得突破性的進(jìn)展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動(dòng)工作。

7．實(shí)實(shí)在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進(jìn)展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，又要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)*的旅游，必須對(duì)景區(qū)農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)民增收，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)恒禾集團(tuán)擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在*年秋天建成300畝的品種示范園，引進(jìn)業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜基地，力爭(zhēng)達(dá)到600畝；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識(shí)，努力擴(kuò)大對(duì)外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道，做好招商引資項(xiàng)目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會(huì)招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。

四是社會(huì)事

業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾文化活動(dòng)；營造良好的人口與計(jì)生環(huán)境；高度重視扶貧救災(zāi)救濟(jì)工作；加強(qiáng)學(xué)校管理；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化初保工作；抓好村社財(cái)務(wù)工作。

五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持遏制重特大安全事故的發(fā)生；認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好社會(huì)治安綜合治理工作、信訪工作；構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。

六是稅收征管要上“新臺(tái)階”。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，下決心做好增收節(jié)支工作，樹立償債就是政績(jī)的觀念。合理安排收支預(yù)算，切實(shí)有效地保證資金供應(yīng)，并安排一定資金用于償債，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大幅壓縮接待費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政增收的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

七是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)要有“新經(jīng)驗(yàn)”。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)班子，村（居）干部的培訓(xùn)引導(dǎo)，落實(shí)“”制度，搞好雙培雙促，建立完善培訓(xùn)教育制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作同風(fēng)。

八是先進(jìn)性教育活動(dòng)要有“新探索”。創(chuàng)新載體，把景區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風(fēng)景線，把先進(jìn)性教育活動(dòng)變成推動(dòng)景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

做好歲末年初的各項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，而且關(guān)系到“*”的順利開局，必須精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求落實(shí)。

（一）千方百計(jì)地保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的完成。

要增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任心和緊迫感，嚴(yán)格按照年初的工作部署及要求，緊緊咬住各項(xiàng)既定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，查找差距，增添措施，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。各科室要按照年初制定的各項(xiàng)考核目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各村居進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。

（二）扎扎實(shí)實(shí)地解決人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

年關(guān)將至，我們一定要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、緊迫問題入手，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行低保政策和低保標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)低保金，一定要堅(jiān)持做到按時(shí)足額發(fā)放，確保城市低收入家庭和困難群眾的基本生活；要做好困難群眾幫扶工作。深入實(shí)際，訪貧問苦，準(zhǔn)確掌握困難職工、低收入居民、農(nóng)村貧困戶的情況，實(shí)實(shí)在在地幫助解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)、冬季取暖等實(shí)際問題。元旦、春節(jié)期間，我們一定要把困難群眾的安危冷暖掛在心頭，要按照市委、市政府電視電話會(huì)議精神，帶著感情，廣泛開展送溫暖活動(dòng)，深入細(xì)致地做好節(jié)日期間的相關(guān)工作，確保景區(qū)人民愉快過節(jié)。

（三）全力以赴地抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

歲末年初是安全事故的多發(fā)時(shí)期，同時(shí)也是各種不穩(wěn)定因素較為集中的時(shí)期。我們一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)督，加強(qiáng)排查力度，切實(shí)消除公路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)陌踩[患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要針對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善突發(fā)性事件處置預(yù)案，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件的能力。高度重視并切實(shí)做好信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入基層為群眾排憂解難，化解矛盾，理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)政策宣傳，講究工作方法，引導(dǎo)廣大人民群眾擁護(hù)和支持政府的決策。當(dāng)前，全國防控禽流感的形勢(shì)不容樂觀。*雖然不是疫區(qū)，但形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。我們要高度重視防控工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格防控高致病性禽流感疫情，確保萬無一失。

（四）不折不扣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要進(jìn)一步加大增收節(jié)支工作力度，嚴(yán)格控制一般性支出，尤其要防止年終突擊花錢。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（五）抓好當(dāng)前的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。

“長(zhǎng)江后浪推前浪，一年更比一年強(qiáng)”。同志們，新年的鐘聲即將響起，我們將迎來充滿生機(jī)、充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的*年，讓我們按照*市委全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆五中全會(huì)精神，把黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策同*景區(qū)的工作實(shí)際結(jié)合起來，從考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從抓具體工作入手，沿著科學(xué)發(fā)展的正確軌道，同心同德，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更加充分發(fā)揮*優(yōu)勢(shì)的、更加有利于*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、更加讓景區(qū)人民滿意的嶄新業(yè)績(jī)！