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同志們：

這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)*年度全縣人口計(jì)生工作，安排部署2009年度全縣人口計(jì)生工作，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)廣大干部職工，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

*年，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)定低生育水平、鞏固提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以加強(qiáng)新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，狠抓目標(biāo)責(zé)任管理、基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、獎(jiǎng)扶救助和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作有了新的拓展和延伸。*年，全縣共出生854人，人口出生率為7.87‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.03‰，分別比*年下降1.01和0.52個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率保持在96%以上，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)扶救助政策落實(shí)率達(dá)到100%，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率均達(dá)到98%以上，出生孕情檢出率、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度均達(dá)到95%以上，市、縣下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成。總體來(lái)講，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。*年，縣委、縣政府把落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)制度和“一票否決”制度，作為加強(qiáng)全縣人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作全面落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制的決定》，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制，具體明確了責(zé)任目標(biāo)和“一票否決”內(nèi)容；同時(shí)加大工作督查力度和責(zé)任追究力度，年初對(duì)*年度工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和個(gè)人給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)管部門(mén)進(jìn)一步完善人口計(jì)生內(nèi)部管理考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任普遍得到加強(qiáng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。

二是扎實(shí)開(kāi)展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動(dòng)，服務(wù)水平有了新的提升。人口計(jì)生系統(tǒng)以“技術(shù)服務(wù)提高年”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室、流動(dòng)服務(wù)車(chē)等陣地功能，為育齡群眾提供更富人性化的技術(shù)服務(wù)，努力送方便到村，送滿意到家，送服務(wù)到人。主動(dòng)為育齡婦女開(kāi)展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、節(jié)育器普查更換和生殖健康普查，為農(nóng)村育齡婦女全面提供免費(fèi)服務(wù)。全年共落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)596例，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率均達(dá)到95%以上，生殖健康普查率達(dá)到37.3%，農(nóng)村已婚育齡婦女節(jié)育普查率達(dá)到100%，村組計(jì)生專干、宣傳員入戶訪視率達(dá)到95%以上。

三是以獎(jiǎng)扶救助政策為主的利益導(dǎo)向機(jī)制更趨完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制作為打造“惠民計(jì)生”的重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，徹底解決了歷年“兩戶”堆積問(wèn)題，其中三道溝鎮(zhèn)集中解決了多年累計(jì)的113戶堆積問(wèn)題。年內(nèi)全縣各級(jí)共兌現(xiàn)“兩戶”獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金14.6萬(wàn)元，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助資金13.8萬(wàn)元，兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)205戶2.4萬(wàn)元，城鎮(zhèn)計(jì)生貧困戶和農(nóng)村計(jì)生“兩戶”納入低保254戶，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生困難戶危房改造補(bǔ)助政策5戶，全縣167名“兩戶”子女享受了中考、高考加分政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，在優(yōu)惠優(yōu)先、社會(huì)救濟(jì)、科技幫扶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面，向計(jì)生“兩戶”和計(jì)生貧困戶傾斜，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有效落實(shí)，全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善。

四是依法行政、依法管理力度不斷加大。計(jì)生系統(tǒng)上下認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，持證上崗率達(dá)到100%。計(jì)生、*、監(jiān)察、民政、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為活動(dòng)。*、工商、建設(shè)等部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理”原則，堅(jiān)持建檔登記和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，積極做好計(jì)生協(xié)管工作。計(jì)生部門(mén)嚴(yán)格按照省、市“兩個(gè)互考”的要求，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管制度，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，依法查處計(jì)劃外生育案件4起。

五是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)得到加強(qiáng)。計(jì)生、*與各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組，集中力量開(kāi)展了人口、婚姻、生育、節(jié)育情況摸底調(diào)查和政策法規(guī)宣傳，取得明顯實(shí)效。年內(nèi)，七墩、雙塔、廣至3個(gè)鄉(xiāng)及腰站子鄉(xiāng)兩個(gè)新建移民村先后配齊了村計(jì)生專干和組宣傳員，各項(xiàng)管理服務(wù)工作逐步走上規(guī)范化軌道。

六是基層服務(wù)所建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)計(jì)生系統(tǒng)緊抓國(guó)家加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)債資金80萬(wàn)元，對(duì)三道溝、河?xùn)|、南岔、鎖陽(yáng)城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行新建和改建，項(xiàng)目工程按計(jì)劃建成。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、創(chuàng)造性工作的結(jié)果，也是廣大人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府向所有關(guān)心、支持和從事人口計(jì)生工作的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣人口計(jì)生工作與上級(jí)的要求相比還有一定差距，在實(shí)際工作中依然存在一些值得高度重視和需要解決的問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入不到位，計(jì)生業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不能得到有效保障；二是政策落實(shí)問(wèn)題。*年我縣農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”合作醫(yī)療減免政策和納入低保政策沒(méi)有全面啟動(dòng)，滯后于省、市相關(guān)政策和責(zé)任書(shū)的要求；三是移民問(wèn)題。由于全縣移民人口大量增加，非婚生育、非法收養(yǎng)、計(jì)劃外生育現(xiàn)象較為突出，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾婚育觀念落后，給全縣人口計(jì)生工作帶來(lái)了較大壓力和挑戰(zhàn)；四是管理問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作重視程度不夠，存在計(jì)生辦人員配備不到位，計(jì)生專干業(yè)務(wù)工作時(shí)間無(wú)保證，服務(wù)所技術(shù)人員不專崗，計(jì)生管理服務(wù)工作不到位等情況。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全縣人口計(jì)生工作整體水平的提高，必須引起我們的高度重視，并在今后工作中采取更加得力的措施認(rèn)真加以解決。

二、落實(shí)舉措，緊抓重點(diǎn)，推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

2009年是省上確定的“抓典型建機(jī)制年”。根據(jù)省、市的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣人口計(jì)生工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“提高發(fā)展國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作水平”為目標(biāo)，緊抓新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理“一個(gè)難點(diǎn)”，突出拓展項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“兩大重點(diǎn)”，完善目標(biāo)管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、依法行政機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)信息化建設(shè)能力、縣鄉(xiāng)站所服務(wù)能力、宣傳教育品位、移民人口管理和整體服務(wù)水平“四個(gè)提升”，為構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作目標(biāo)是：全縣符合政策生育率達(dá)到96%以上，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)村二孩出生性別比控制在110以內(nèi)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)到100%，育齡婦女當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率達(dá)到95%以上，移民鄉(xiāng)已婚育齡婦女放環(huán)結(jié)扎率達(dá)到95%以上,育齡群眾對(duì)計(jì)生法規(guī)政策知曉率達(dá)到90%以上，育齡流動(dòng)人口納入管理率達(dá)到95%以上，流入已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%以上，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率、協(xié)查通報(bào)率和信息反饋率均達(dá)到95%以上，計(jì)劃生育重大侵權(quán)案件實(shí)現(xiàn)零控制，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度進(jìn)一步提高，省、市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，以人為本優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要全力抓好計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目工作。年內(nèi)要全面完成三道溝、河?xùn)|、南岔、鎖陽(yáng)城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所設(shè)備配備工程，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。要積極做好沙河、梁湖、腰站子、布隆吉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和縣服務(wù)站申報(bào)立項(xiàng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。今年確定的廣至鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目要在六月底前全面完工。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造和標(biāo)識(shí)化建設(shè)，大力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，突出以人為的本服務(wù)特色，提升全縣計(jì)生服務(wù)能力和水平。二要依托網(wǎng)絡(luò)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要充分發(fā)揮以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)所為依托，村室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造具有行業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，開(kāi)辟“生殖健康綠色通道”。要圍繞避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健“三大工程”做好技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)向農(nóng)村已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育技術(shù)、免費(fèi)發(fā)放藥具、免費(fèi)檢查婦科病等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推廣“無(wú)償檢查、有償治療”做法。2009年，全縣已婚育齡婦女當(dāng)年婦科病免費(fèi)普查率要達(dá)到35%以上，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率、出生孕情檢出率均要達(dá)到95%以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥要實(shí)現(xiàn)零控制。三要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。要按照省市要求，建立藥具不良反應(yīng)檢測(cè)上報(bào)制度，檢測(cè)上報(bào)率要達(dá)到100%，藥具發(fā)放率要達(dá)到95%以上，隨訪服務(wù)率、藥具到期更換率均要達(dá)到100%。

2、全面拓展中國(guó)聯(lián)合國(guó)人口基金第五、六周期生殖健康計(jì)劃生育項(xiàng)目。這一國(guó)際合作項(xiàng)目，是今年全市創(chuàng)新開(kāi)展人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。計(jì)生部門(mén)要盡快制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目拓展工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，分級(jí)成立項(xiàng)目拓展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立項(xiàng)目拓展辦公室，確保一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把項(xiàng)目拓展工作納入年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“雙文明”目標(biāo)管理責(zé)任體系，與重點(diǎn)工作同研究、同安排、同考核，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、工作到位。要加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。

3、全面落實(shí)獎(jiǎng)扶救助、特別扶助制度和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制。一要認(rèn)真落實(shí)當(dāng)年新增獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)率要達(dá)到100%。二要認(rèn)真實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、特別扶助三大惠民工程。今年，國(guó)家提高了“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭”獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每人每年600元提高到了720元，同時(shí)簡(jiǎn)化了審批發(fā)放程序，全面推行利益導(dǎo)向資金發(fā)放一卡通；相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格政策界限，按照“四權(quán)分離”的要求，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和資金發(fā)放管理，確保一卡通資金全部發(fā)放到位。三是衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障部門(mén)要按政策要求，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭成員減免合作醫(yī)療自籌資金和“兩戶”中貧困戶納入低保的惠農(nóng)政策，全面落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女特困戶免繳居民醫(yī)保自籌部分的政策。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)把農(nóng)村“兩戶”中的貧困戶危房改造優(yōu)先納入全縣危房改造項(xiàng)目建設(shè)范圍。教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女升學(xué)加分政策?？h直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)要按要求落實(shí)城市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和職工退休退職一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)省上惠農(nóng)政策的要求，在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面，繼續(xù)向計(jì)劃生育戶傾斜，在同等條件下要優(yōu)先照顧計(jì)生“兩戶”和計(jì)生貧困戶。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新工作思維，努力為計(jì)劃生育戶辦事實(shí)、辦好事，不斷鞏固優(yōu)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

4、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和移民計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，要堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)互考”規(guī)定，探索建立“雙向管理”協(xié)作制度。計(jì)生部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是淵泉、柳園、*、西湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大與*、工商、建設(shè)等部門(mén)的配合協(xié)作，依據(jù)流動(dòng)人口計(jì)生管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化管理職責(zé)，將轄區(qū)人戶分離人口、下崗人口、流動(dòng)人口全部納入管理范圍；尤其是針對(duì)流動(dòng)人口密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋比較集中的區(qū)域，要加大檢查管理力度，對(duì)流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。計(jì)生、*、工商、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)把流入人口持證、驗(yàn)證關(guān)，堅(jiān)持“一證管多證”制度，定期集中人力進(jìn)行清理清查和審驗(yàn)證服務(wù)。對(duì)流出重點(diǎn)管理對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐人辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，分村建立流動(dòng)人口檔案?？h鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)和流動(dòng)人口管理辦公室要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)互考”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口登記制度，健全以流入地管理為主的協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享和信息公告制度，利用好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，及時(shí)錄入流動(dòng)人口基本信息，努力做好與外縣市的信息互通和反饋工作，提高流動(dòng)人口辦證率、驗(yàn)證率、協(xié)查通報(bào)率和信息回復(fù)率，確保人口流動(dòng)到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里，不留死角和空擋。

各新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好移民群眾計(jì)劃生育宣傳教育和管理服務(wù)工作，靈活運(yùn)用各類(lèi)計(jì)劃生育政策和少生快富事例引導(dǎo)群眾的生育行為，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。要高度重視計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取新建計(jì)生服務(wù)陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村組計(jì)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是沙河、梁湖兩鄉(xiāng)在年內(nèi)要及時(shí)配備到位鄉(xiāng)村組三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)人員，年內(nèi)各移民鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍配備要做到無(wú)縫隙覆蓋。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全規(guī)范計(jì)生管理服務(wù)制度和臺(tái)帳，摸清底子、理清思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民群眾的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。根據(jù)省、市要求，移民育齡人口的生育必須執(zhí)行居住地現(xiàn)行的生育政策，嚴(yán)格按程序報(bào)批，堅(jiān)決實(shí)行“一放二扎”的措施，近幾年內(nèi)不能采取知情選擇的辦法。計(jì)生、*、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，制定加強(qiáng)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的措施辦法，切實(shí)加強(qiáng)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作?？h人口計(jì)生委要強(qiáng)化督促檢查，加大對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的指導(dǎo)幫扶力度，要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地。今年，縣上將把移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作納入年度督點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作措施不力、節(jié)育措施不落實(shí)以及出現(xiàn)計(jì)劃外多胎生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

5、創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化宣傳教育。一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門(mén)要加大對(duì)人口計(jì)生宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村組宣傳陣地和宣傳環(huán)境建設(shè)。宣傳、計(jì)生、廣電、文化、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合運(yùn)作、互動(dòng)參與，積極開(kāi)展計(jì)生政策宣傳活動(dòng)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)?？h廣電局要利用廣播電視開(kāi)展好人口計(jì)生專題節(jié)目宣傳；縣人口計(jì)生委要充分利用政府網(wǎng)絡(luò)、計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)搞好人口計(jì)生宣傳；宣傳、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中要融入人口計(jì)生宣傳內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固、維護(hù)、建設(shè)好鄉(xiāng)級(jí)大型宣傳牌、村級(jí)國(guó)策壁、組級(jí)政策宣傳欄和固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)破損、陳舊宣傳欄及標(biāo)語(yǔ)，要及時(shí)更換刷新。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)“人口文化書(shū)屋”、“人口文化長(zhǎng)廊”，將計(jì)劃生育具體辦事程序、生育節(jié)育政策、獎(jiǎng)扶救助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策醒目上墻。新建移民鄉(xiāng)要加大投入力度，抓好宣傳教育陣地建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到一鄉(xiāng)一塊宣傳牌、一村一塊國(guó)策壁、一組一個(gè)宣傳欄和三條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)的基本要求，營(yíng)造起濃厚的計(jì)生宣傳氛圍。三要不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新形式，豐富宣傳內(nèi)容?？h鄉(xiāng)村組要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，利用各種節(jié)假日、活動(dòng)日、紀(jì)念日，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，寓教于樂(lè)，廣泛開(kāi)展人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及生殖健康知識(shí)、婚育新風(fēng)知識(shí)的宣傳。

6、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。一要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策及法律法規(guī)的宣傳普及，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳、教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部依法行政和文明執(zhí)法的理念，提高廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)?？h人口計(jì)生委要充分發(fā)揮法律援助工作站的作用，為育齡弱勢(shì)群體提供好法律服務(wù)。二要進(jìn)一步健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政侵權(quán)損害賠償制和政務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，通過(guò)各類(lèi)宣傳陣地，經(jīng)常性向社會(huì)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾，全方位接受群眾監(jiān)督。三要深入開(kāi)展計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，堅(jiān)持落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)加大對(duì)早婚私婚、非法收養(yǎng)、違法超生行為的查處力度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法?？h、鄉(xiāng)計(jì)生行政執(zhí)法必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定和“八個(gè)不”人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)決防止行政違法行為發(fā)生。五要嚴(yán)把城鎮(zhèn)二孩和再婚家庭生育審批關(guān)，進(jìn)一步健全申報(bào)審批程序，嚴(yán)格禁止和嚴(yán)肅查處違法審批、弄虛作假行為，張榜公示率和符合政策準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。六要采取綜合措施，進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口性別比治理。要加大對(duì)《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的宣傳力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超管理和監(jiān)督，禁止個(gè)體門(mén)診開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)孕情服務(wù)、人流引產(chǎn)、分娩接生“三定點(diǎn)”制度，嚴(yán)格落實(shí)人流引產(chǎn)審批程序，重點(diǎn)管理對(duì)象外出10天以上者要建立請(qǐng)假、銷(xiāo)假制度。計(jì)生、*、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施，并探索建立新的管理方式和機(jī)制，把依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別及非法終止妊娠行為的專項(xiàng)治理活動(dòng)納入經(jīng)常性工作中，嚴(yán)肅查處和打擊“兩非”行為，對(duì)違反“兩非”規(guī)定的人和事公開(kāi)曝光，堅(jiān)決把農(nóng)村二孩出生性別比控制在110指標(biāo)范圍內(nèi)。

7、深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治、不斷提高基層工作水平。今年，要繼續(xù)按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，重點(diǎn)在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)計(jì)劃生育村居民自治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為依托，以扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為載體，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全村居民自治章程、村民自治公約、村民代表議事審議和民主參與監(jiān)督制度，認(rèn)真組織開(kāi)展計(jì)劃生育重點(diǎn)事項(xiàng)民主評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)村計(jì)劃生育村民自治水平。

8、重視加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一要全力提高專業(yè)技術(shù)人員的技能素質(zhì)。要扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)崗位大練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)在職技術(shù)人員參加自學(xué)，逐步提升資格證件層次。爭(zhēng)取利用1-2年的時(shí)間，縣站執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格人員要達(dá)到85%以上，持合格證人員要達(dá)到100%，并有一名高級(jí)職稱技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所要至少有1名專業(yè)人員持有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上資格證書(shū)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員的逐級(jí)進(jìn)修培訓(xùn)率要達(dá)到100%。對(duì)聘用到期尚未取得一定資格證件或工作表現(xiàn)不好、服務(wù)質(zhì)量不高的技術(shù)人員要逐步予以解聘。二要加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h人口計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生系統(tǒng)技術(shù)人員的集中培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好對(duì)村組專干和宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓干事的人會(huì)干事、能干事、干好事，爭(zhēng)取基層計(jì)生業(yè)務(wù)水平有較大幅度提高。三要加強(qiáng)計(jì)生信息錄入規(guī)范工作，提高信息錄入質(zhì)量?？h、鄉(xiāng)WIS系統(tǒng)信息錄入要按月更新運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格做到“三個(gè)一致”；移民鄉(xiāng)要加大對(duì)WIS系統(tǒng)信息的錄入進(jìn)度，凡是已落戶并納入常住人口管理的人口和育齡婦女必須按要求及時(shí)進(jìn)行錄入，同時(shí)對(duì)當(dāng)年發(fā)生變化的各類(lèi)信息及時(shí)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，年內(nèi)信息錄入率、準(zhǔn)確率、運(yùn)轉(zhuǎn)率要達(dá)到100%；計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部要堅(jiān)決杜絕弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生，最大限度地降低出生漏報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表誤差率，保證計(jì)劃生育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

同志們，今年的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的*精神，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面。