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同志們：

今天，市局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的*大精神和*市委的要求，部署全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月19日，市委召開深入學(xué)習(xí)實踐科

學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行全面動員，并部署了具體活動計劃。局黨組對此高度重視，在市委動員會議后第一時間就召開了局機關(guān)全體人員會議，傳達會議精神，局黨組專門進行了研究布置。為加強學(xué)習(xí)實踐活動的成效，市委指導(dǎo)檢查第十一組來我局指導(dǎo)檢查，我們表示熱烈的歡迎，過一會，*同志還要做重要講話，希望同志們認真學(xué)習(xí)執(zhí)行。下面，我代表局黨組就實施好全局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是中央深入研究我國發(fā)展和黨的自身建設(shè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，著眼完成*大確定的奮斗目標(biāo)作出的一項重大決策。全局各級黨組織、全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識開展這次活動的重大意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組的具體工作安排上來，確保取得干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠的實際效果。為此，必須在以下幾個方面深刻理解和把握：

（一）充分認識學(xué)習(xí)實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是"*"重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，根本目的就是用馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的*大的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認真落實好中央的部署和要求。

（二）充分認識學(xué)習(xí)實踐活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，切實把加強和改進黨的建設(shè)體現(xiàn)到更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展上來。我們要把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為加強和改進黨的建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的有效措施，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，切實把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興提供可靠的政治和組織保障。

（三）充分認識學(xué)習(xí)實踐活動是順應(yīng)人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟，切實把工作的出發(fā)點和落腳點放到實現(xiàn)群眾的根本利益上來?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實質(zhì)就是以最廣大人民的根本利益為本。中央把"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"作為這次學(xué)習(xí)實踐活動的總要求，集中概括了人民群眾對這次活動的殷切期待。在這次活動中，各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，解決好群眾反映的突出問題，為群眾辦實事、辦好事，使群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和成效，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

（四）充分認識學(xué)習(xí)實踐活動是推動我市食品藥品監(jiān)管工作和促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要，切實把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效體現(xiàn)到全局的各項工作上來。我局擔(dān)負的食品藥品監(jiān)管工作有許多的特點，即管理對象多、服務(wù)對象多、熱點難點問題多，涉及群眾切身利益問題多，管理難度大、工作責(zé)任大，又有服務(wù)民生、服務(wù)百姓、政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的特征。這些特點和特征決定了我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮神圣。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要讓全局廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在更高層次上進一步解放思想、更新觀念、開拓思路、破解難題、創(chuàng)新體制和機制。

二、明確任務(wù)，認真謀劃好學(xué)習(xí)實踐活動工作方案

（一）把握好學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

按照中央《意見》精神，把握和貫徹好這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，對于我們來講，關(guān)鍵是要高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是"推動科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)安全發(fā)展"；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）把握好學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

一要堅持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。學(xué)習(xí)實踐活動中，要努力實現(xiàn)觀念更新、思路轉(zhuǎn)變，大力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，進一步完善體制機制。二要突出實踐特色。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進一步深入推進科學(xué)監(jiān)管理念實踐活動，積極推進食品藥品監(jiān)管工作的改革創(chuàng)新，在鞏固食品藥品專項整治成果的基礎(chǔ)上，深入研究食品藥品監(jiān)管熱點難點問題，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的實際問題。三要貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。我們的學(xué)習(xí)實踐活動要堅持這一根本工作路線，緊緊依靠群眾，相信群眾，服務(wù)群眾。要深入群眾了解情況，誠懇聽取群眾意見和建議，實實在在為人民群眾解決問題。四要正面教育為主。這是調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的主動性和積極性，實現(xiàn)黨員干部自我教育和自我提高的有效形式。這次學(xué)習(xí)實踐活動在查找和剖析問題上不搞人人過關(guān)，但這不意味著放松要求，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成工作方案的各項任務(wù)。

（三）把握好學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

一是要堅持理論武裝頭腦，力爭對科學(xué)發(fā)展觀的認識有新提高。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，首先要提高思想認識。要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的強大動力，堅定科學(xué)監(jiān)管的信心，找準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)管的思路，提高科學(xué)監(jiān)管的能力。二是要堅持理論指導(dǎo)實踐，力爭在解決食品藥品安全突出問題上有新突破。在藥品方面，要認真研究研制、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)存在的突出問題；在食品方面，在原來基礎(chǔ)上，要認真研究餐飲、食堂消費環(huán)節(jié)存在的突出問題。問題的查找要建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究解決問題的措施要廣泛聽取意見。三是要堅持大膽探索創(chuàng)新，力爭在體制機制改革上有新進展。體制機制的保障是實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作良性發(fā)展的長遠性、根本性的保障。學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持推進食品藥品監(jiān)管體制機制改革，建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制。那些在實踐中積累的、有助于長遠發(fā)展的、能切實維護公眾利益的經(jīng)驗和做法，要用規(guī)章制度甚至是法律的形式固定下來，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的良性發(fā)展奠定堅實的政策制度基礎(chǔ)。

（四）把握好學(xué)習(xí)實踐活動的步驟安排

學(xué)習(xí)實踐活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，局機關(guān)各科室和市藥檢所的全體黨員參加?；顒訌默F(xiàn)在起持續(xù)到2009年8月，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這個階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，要重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作環(huán)節(jié)。第二階段是分析檢查階段。這個階段是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，要重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾進行評議。第三階段是整改落實階段。這個階段是學(xué)習(xí)實踐活動取得實際成果的重要階段，要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等事項。根據(jù)市委要求，在學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，各單位還要采取適當(dāng)方式對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。測評內(nèi)容有兩項，一是解決突出問題的滿意度；二是對活動開展情況的滿意度。測評結(jié)束后，要根據(jù)測評情況進一步完善整改的措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中沒有解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、抓住重點，力爭學(xué)習(xí)實踐活動取得預(yù)期成效

（一）在理論武裝上求實效

加強理論學(xué)習(xí)是這次學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù)，必須貫穿于活動的全過程。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要認真學(xué)習(xí)黨的*大報告、總書記重要講話等學(xué)習(xí)資料，尤其要精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。在學(xué)習(xí)形式上，堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中研討與個人自學(xué)相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實增強學(xué)習(xí)的實效性、靈活性和多樣性。在學(xué)習(xí)方法上，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干。

（二）在思想理念上求解放

一是在解放思想中找準(zhǔn)問題。要緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，重點圍繞理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、樹立正確的政績觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，重點查擺不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題，力爭把問題查深查透，切實找準(zhǔn)制約和影響食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的突出問題，認真加以整改。二是在解放思想中發(fā)揚民主。要把群眾路線貫穿活動始終，突出群眾參與，開門聽取意見，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，真正掌握群眾最迫切、最需要解決的問題，把學(xué)習(xí)實踐的過程作為一次聯(lián)系群眾、溝通群眾、服務(wù)群眾的過程，作為一次了解民意、集中民智、改善民生的過程。

（三）在解決問題上求突破

各單位、各科室要針對查擺出來的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認真進行梳理，找準(zhǔn)主要問題，包括個人存在的問題，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要把解決問題作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，立說立行，雷厲風(fēng)行，敢于碰硬，著力解決一批難題，讓群眾看到監(jiān)管部門加強食品藥品監(jiān)管的決心，看到開展學(xué)習(xí)實踐活動的變化。要堅持從實際出發(fā)，凡是能夠立即解決的，要迅速解決；通過努力能夠解決的，要創(chuàng)造條件解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，盡早解決。

（四）在能力素質(zhì)上求提升

要認真吸取國內(nèi)最近發(fā)生的一些重大食品安全事故的教訓(xùn)，強化食品藥品監(jiān)管力度，增強對食品藥品安全的控制力、保障力。進一步加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的藥品、醫(yī)療器械，使人民群眾的身體健康和生命安全得到有效保障。進一步加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)管，真正形成對企業(yè)全方位科學(xué)監(jiān)管機制，保證藥品質(zhì)量的安全可控。同時努力建設(shè)監(jiān)管隊伍的監(jiān)督制約機制，強化責(zé)任制和責(zé)任追究制。要通過扎實有效的學(xué)習(xí)實踐活動，不斷提升機關(guān)干部的科學(xué)監(jiān)管能力和水平，努力建設(shè)一支能夠應(yīng)對復(fù)雜局面、能夠有效保障食品藥品安全的干部隊伍。

（五）在工作作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變

開展學(xué)習(xí)實踐活動效果如何，核心體現(xiàn)在"干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠"上。要在發(fā)揮食品藥品監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升食品藥品安全保障水平上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層開展調(diào)研，加強與企業(yè)溝通，健全決策咨詢制度，提高各項監(jiān)管決策的科學(xué)性和民主性。抓住我市推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機遇，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新，促進醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)，真心實意地支持基層，幫助解決實際問題，進一步提升局機關(guān)社會形象。

（六）在監(jiān)管機制上求完善

食品藥品監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，不僅需要開展有力的重點專項整治，而且需要建立健全能夠管長遠、管全局、管根本的各項機制，達到標(biāo)本兼治的目的。要鞏固完善"地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，構(gòu)建組織到位、責(zé)任到位、措施到位的監(jiān)管格局。認真梳理近年來專項整治過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗，把符合科學(xué)發(fā)展觀要求、行之有效的制度加以鞏固完善，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。

四、精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為加強對全局開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了以楊作春局長為組長、李慧副局長和郭力紀(jì)檢組長為副組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全局學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，談瓊同志任辦公室主任，人教科、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室全員參與，辦公室共設(shè)綜合、組織、宣傳三個工作組，負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的具體運作。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，切實履行工作職責(zé)，明確工作分工，做到工作落實到崗，責(zé)任落實到人，形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）聯(lián)系實際，凸顯特色

要立足實際，開拓思維，積極探索，大膽創(chuàng)新，使活動體現(xiàn)出食品藥品監(jiān)管特色。要堅持從實際出發(fā)，突出重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)那些影響本系統(tǒng)本單位科學(xué)發(fā)展的主要問題，著力解決影響食品藥品安全監(jiān)管工作、影響食品藥品民生工程實施、影響醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展、影響機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、影響食品藥品監(jiān)管隊伍自身建設(shè)中的突出問題。，在不折不扣做好規(guī)定動作的同時，科學(xué)有效地安排自選動作，使學(xué)習(xí)實踐活動開展得既有聲有色，又富有成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍

在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要認真做好宣傳交流工作，積極采取多種形式，及時交流學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。要在局機關(guān)網(wǎng)站開設(shè)"深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀"專欄，編印活動簡報。充分運用信息、簡報、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、總體部署、具體做法，既要對每個環(huán)節(jié)、每個活動和全過程總結(jié)，又要重視對新觀點、新思路、新措施的總結(jié)，積極總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動的新鮮經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，努力形成開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，有序推進

這次活動時間較長、涉及面較廣、任務(wù)也很繁重。我們一方面要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。時間安排上，要科學(xué)劃分時段，堅持時間服從質(zhì)量；力量調(diào)配上，要抽調(diào)精兵強將，確保工作需要；工作布置上，要突出重點，全面推進；政策把握上，要嚴格要求，規(guī)范程序；信息傳遞上，要及時迅速、準(zhǔn)確無誤。另一方面，我們也要正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展好學(xué)習(xí)實踐活動與各項重點工作結(jié)合起來，防止"兩張皮"。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在促進各項工作上，體現(xiàn)在解決突出問題上，推動食品藥品監(jiān)管各項工作和學(xué)習(xí)實踐活動"兩不誤、兩促進"。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義深遠，使命光榮，任務(wù)繁重。我們要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照中央和市委的要求和部署，以高度的責(zé)任感和使命感，以飽滿的精神狀態(tài)，扎實有效地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，力爭出特色、出亮點、出成效、出經(jīng)驗，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績向市委交出一份滿意的答卷，為推進我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)、服務(wù)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展做出新的貢獻。