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同志們：

今天，縣政府召開全縣民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市民政工作會議精神，部署2009年全縣民政工作。剛才，縣民政局副局長惠強同志傳達(dá)了全市民政工作會議精神；局長高興同志對今年我縣民政工作進(jìn)行了全面部署，請同志們結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再談三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感

民政工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是各級黨委、政府工作的基本職責(zé)。

（一）做好民政工作，是加快經(jīng)濟建設(shè)步伐的需要。民政工作直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和國家的一項重要工作，是政府履行公共服務(wù)和社會管理職能的重要方面。新的形勢發(fā)展拓展了民政工作的內(nèi)涵和范圍，尤其是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級階段，要求我們立足于解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，從更高起點、更高層次上去思考和做好民政工作，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）做好民政工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定大局的需要。民政工作作為社會管理的重要組成部分，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)公平正義的責(zé)任。在加快發(fā)展時期，民政工作在化解社會矛盾的過程中職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出。因此，我們要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識民政工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要基礎(chǔ)作用。

（三）做好民政工作，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，是把黨和政府的溫暖送到群眾心頭的橋梁和紐帶，是政府履行公共服務(wù)和社會管理職能的主要方面。近年來，縣委、縣政府更加重視社會管理和公共服務(wù)職能，更加重視解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利，民政工作的力度在不斷加大。民政部門作為主管社會行政事務(wù)的職能部門，有助于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強和規(guī)范社會管理。

因此，各鎮(zhèn)及民政部門要從建設(shè)服務(wù)型政府的高度，進(jìn)一步提高對民政工作重要性的認(rèn)識，把民政工作放在更加突出的位置。尤其是民政工作者要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感，帶著對人民群眾的深厚感情，全力推進(jìn)民政各項工作的落實。

二、狠抓落實，不斷推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展

民政工作涉及面廣、事務(wù)繁雜，且與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)，起著“上為國家分憂，下為百姓解愁”的作用。各鎮(zhèn)和民政部門一定要結(jié)合我縣實際，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機制，準(zhǔn)確把握民政工作的重點難點，認(rèn)真履行好解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的重要職責(zé)；要把群眾滿意當(dāng)作工作的出發(fā)點和落腳點，多為群眾辦實事、做好事、解難事。

（一）要把注重民生作為民政工作的重中之重。近年來，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作和特殊群體的待遇問題高度重視，非常關(guān)心。城鄉(xiāng)低保不斷擴面，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；“五?！惫B(yǎng)已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，敬老院改造建設(shè)有序進(jìn)行；連續(xù)多年幫助水災(zāi)全倒戶重建家園；全面落實優(yōu)撫安置政策，補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省、市提出的要求，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，目前我縣還存在著一定數(shù)量的弱勢群體，他們的基本生活、生產(chǎn)仍存在著較大的困難。面對群眾存在的困難，各鎮(zhèn)應(yīng)積極為民排憂解難，多深入群眾，知民意、察民情、解民困，把關(guān)注民生工作進(jìn)一步做細(xì)、做實。

一是做好社會救助工作。今年，縣政府?dāng)M設(shè)立低保工作專門管理機構(gòu)，加強對低保工作的管理，確保低保、五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照上級政策要求，逐步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保對象的救助水平，保證困難群眾的基本生活，并全面落實好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，努力解決困難群眾“看病難”問題。各鎮(zhèn)要全面完成敬老院的上等級改造任務(wù)，加強敬老院的規(guī)范管理。同時，汛期到來時，要立足于防大災(zāi)、救大災(zāi)，以救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備為重點，進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全“橫向到部門、縱向到鎮(zhèn)村”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理網(wǎng)絡(luò)。加強救災(zāi)物資儲備，加強對救災(zāi)款物使用的管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)款物真正用在災(zāi)民身上。一旦發(fā)生災(zāi)情，要以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、生活救助等各項工作。

二是加強殯葬管理工作。去年我縣殯改工作有了一定進(jìn)步，但和兄弟縣區(qū)相比，仍然處于落后位置。按上級要求，今年我縣遺體火化率要達(dá)90%以上。因此，我們要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，采取更加有力的措施，全面落實“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、鎮(zhèn)干包村、村干包村民小組，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，進(jìn)一步推進(jìn)殯改工作的發(fā)展，重點仍然是提高火化率和抓好鎮(zhèn)、村公益性生態(tài)墓地建設(shè)。同時，要抓好“二道二區(qū)”歷史舊墳的綠化遮擋工作。

（二）要把創(chuàng)新理念作為民政工作的關(guān)鍵抓手。隨著社會管理和公共服務(wù)職能的加強，民政工作必須納入法制化管理軌道，不斷提高民政工作的規(guī)范化、法制化水平，建立健全基層服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機制。要推動民政行為人性化，用“以人為本”的理念來認(rèn)識和規(guī)范民政思想意識、價值取向、政策法規(guī)和民政行為。

一是創(chuàng)新雙擁工作機制。要全面落實好各項雙擁優(yōu)撫安置政策，把雙擁模范縣創(chuàng)建工作常規(guī)化，進(jìn)一步完善優(yōu)待撫恤制度，建立優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，不斷提高撫恤補助水平。要繼續(xù)高度重視涉軍群體的維穩(wěn)工作，采取有力措施，積極穩(wěn)妥處理涉軍群體的上訪問題，探索解決問題的長效機制，力求從根本上解決復(fù)退軍人的上訪問題。同時，要努力做好退役士兵的安置工作，解決退役士兵的后顧之憂，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二是加強基層民主政治權(quán)利。要抓好村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，提高村民自治水平。要積極探索村務(wù)公開和民主管理的有效途徑，把村務(wù)公開和民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)，確保村中事由村民民主決定，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和最終的受益權(quán)得到落實。

三是加強社區(qū)建設(shè)。隨著人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入縣城或圩鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)社會治安、社會救助、老人服務(wù)、外來人口管理等問題日益尖銳化，需要引起足夠的重視。各鎮(zhèn)要以建設(shè)“六好”平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，切實提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。要認(rèn)真落實總書記“把為人民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點”的要求，特別注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上下功夫，做到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步改造、同步建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務(wù)品牌。

四是做好行政區(qū)劃設(shè)置工作。去年，市委建華書記到我縣調(diào)研時提出要充分利用河紫高速公路的帶動效應(yīng)，整合紫城、附城、烏石三鎮(zhèn)，擴大縣城范圍，科學(xué)定位縣城發(fā)展方向，做大做強縣城。上個星期，市政府組織調(diào)研組對我縣行政區(qū)劃設(shè)置進(jìn)行了專題調(diào)研，要求我縣盡快拿出方案?？h民政部門和有關(guān)鎮(zhèn)要高度重視，深入調(diào)研，結(jié)合實際，盡快制訂出切實可行的方案，上報縣委、縣政府。

五是推動民政事業(yè)社會化。要動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)，從而加快實現(xiàn)民政資金由靠政府單一投入向社會多元化投入轉(zhuǎn)變，民政對象由特定對象向公眾對象轉(zhuǎn)變。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為民政工作提供堅強保障

民政工作是政治性、政策性、群眾性很強的工作。要做好新形勢下的民政工作，關(guān)鍵是要在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全社會力量，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（一）要把民政工作放在重要地位。在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中，民政工作只能加強，不能削弱。各鎮(zhèn)要切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和重視民政工作。要把民政工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督促檢查，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步加大對民政事業(yè)的投入，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的財力、物力保障。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究民政工作中的困難和問題，幫助民政部門解決實際問題，為民政部門創(chuàng)造必要的工作條件，特別是要加強基層民政工作力量，落實好鎮(zhèn)民政工作人員。平時要多深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實，并采取相應(yīng)的措施，切實幫助困難群眾解決實際問題。

（二）要充分調(diào)動各方面力量。民政部門要始終把維護(hù)民利、解決民生、落實民權(quán)放在首位，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法精心謀劃民政工作。要為黨委和政府當(dāng)好參謀，適時提出相關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的具有科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)造性的建議。同時，民政部門要積極主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭取有關(guān)部門對民政工作的支持和配合。

（三）要加強民政干部隊伍建設(shè)。民政工作直接服務(wù)于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的，是通過民政工作者來實現(xiàn)的。民政部門要加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高民政干部的綜合素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作隊伍。全縣民政干部要加強政策理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，做到勤奮敬業(yè)，串百家門、解百家愁、暖百家心。要發(fā)揚奉獻(xiàn)精神，誠心誠意為群眾辦實事，盡心盡力為群眾解難事，一心一意為群眾做好事，使民政干部真正成為群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人。

同志們，今年我縣民政工作的各項目標(biāo)任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好落實。我相信，我縣的民政工作在各鎮(zhèn)的重視支持下，一定能夠上下同心、真抓實干，多為群眾辦實事、辦好事，我縣的民政工作一定能夠開創(chuàng)新的局面。