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溫州要順應(yīng)“兩個(gè)趨向”,破解“三農(nóng)”難題,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,關(guān)鍵是要有一批政治過硬、素質(zhì)全面、工作勤勉、作風(fēng)扎實(shí)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。從目前我市基層農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看,還存在一些問題:一些黨員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱,工作力不從心;一些干部患得失、不用心,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定;一些優(yōu)秀青年雖然有文化、有能力、有頭腦、會(huì)創(chuàng)業(yè)致富,但對(duì)當(dāng)村官熱情不高,熱衷于外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè),農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼乏人;一些基層組織在村支書選配上重才輕德、將就湊合,在隊(duì)伍教育管理上重配輕教、重管輕扶。要研究解決好上述問題,使廣大農(nóng)村黨員干部切實(shí)走在前列、干在實(shí)處、奮勇爭(zhēng)先,應(yīng)從以下五個(gè)方面入手:
一要“配”好,即配強(qiáng)支書,下功夫解決核心作用弱的問題
選對(duì)一個(gè)人、帶強(qiáng)一個(gè)班、振興一個(gè)村。在村支書選配問題上,要拓寬選人視野和渠道,破除論資排輩、求全責(zé)備的用人觀念,不拘一格用人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,防止重才輕德。要將政治思想純、能力素質(zhì)好、工作思路清、群眾威信高、自身作風(fēng)實(shí)和“雙帶”能力強(qiáng)(帶頭富、帶民富)的年青黨員干部選配到村支書崗位上來,使村支書真正成為農(nóng)村謀發(fā)展奔小康的主心骨和領(lǐng)頭雁,強(qiáng)化村支部的核心地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。要防止和克服以才掩德、以才代德,同時(shí),也不能片面強(qiáng)調(diào)德而忽視才,如果選配的支書能力弱素質(zhì)低,即使思想基礎(chǔ)再好,也無法履行好職責(zé),帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。要堅(jiān)持寧缺勿濫,防止降格以求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選配村支書必須堅(jiān)持選準(zhǔn)配強(qiáng)的原則,嚴(yán)把任用關(guān),成熟一個(gè)任用一個(gè)。對(duì)個(gè)別任用后表現(xiàn)一般政績平平,要及時(shí)采取組織措施,予以調(diào)整。同時(shí),要幫助村級(jí)組織理順兩委的關(guān)系,明確村支部與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,在思想上、政治上、組織上和經(jīng)濟(jì)上實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),決定重大問題。村委會(huì)在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作,村支部對(duì)村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持監(jiān)督村委會(huì)依法履行職責(zé)。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要積極溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)臺(tái),按分工要求抓好分管的工作,形成抓發(fā)展抓落實(shí)抓穩(wěn)定的合力。
二要“教”好,即加強(qiáng)教育,下功夫解決能力素質(zhì)低的問題
村干部隊(duì)伍素質(zhì)的好與差、致富本領(lǐng)的高與低,直接關(guān)系基層組織的強(qiáng)與弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢。因此,縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)重視抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作,要堅(jiān)持學(xué)用一致的原則,結(jié)合農(nóng)村各自擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù),搞好有針對(duì)性培養(yǎng),做到有的放矢。要突出教育培養(yǎng)的重點(diǎn),堅(jiān)持以政治過硬為前提,突出領(lǐng)導(dǎo)型、知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營型、專業(yè)型的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方向。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)型干部的培養(yǎng),抓好熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科學(xué)技術(shù)的知識(shí)型干部的培養(yǎng),抓好敢創(chuàng)新能創(chuàng)業(yè)會(huì)致富的創(chuàng)業(yè)型干部的培養(yǎng),抓好懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂市場(chǎng)經(jīng)營、懂商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營型干部的培養(yǎng),抓好能熟練掌握一至兩門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、有較強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的專業(yè)型干部的培養(yǎng)。經(jīng)過2到3年努力,力爭(zhēng)使農(nóng)村黨員干部達(dá)到“五懂”、“五會(huì)”,即懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂技術(shù)、懂民情,會(huì)決策、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)開拓、會(huì)創(chuàng)業(yè)、會(huì)落實(shí)。要拓寬教育培養(yǎng)的路子。組織農(nóng)村黨員干部參加現(xiàn)有的職業(yè)技校、農(nóng)函大、農(nóng)電校等教育培訓(xùn),完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校和各縣(市、區(qū))成人職業(yè)學(xué)校為主的教育網(wǎng)絡(luò)?;鶎痈骷?jí)組織要圍繞“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子等內(nèi)容,采取各種辦法搞好干部教育培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)村黨員政治素養(yǎng),提高農(nóng)村干部致富能力。結(jié)合下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員活動(dòng),駐村指導(dǎo)員要加強(qiáng)對(duì)教育培養(yǎng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),基層組織要設(shè)立農(nóng)村干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,對(duì)教育培訓(xùn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
三要“管”好,即從嚴(yán)治官,下功夫解決管理監(jiān)督軟的問題
要結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),注重抓農(nóng)村黨員干部特別是村支書的監(jiān)督和管理,著力解決好村兩委在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。要突出管理監(jiān)督重點(diǎn)。上級(jí)組織要對(duì)離任的村兩委一把手和村會(huì)計(jì)實(shí)行離任審計(jì),重點(diǎn)是審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題,對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程、其他離任當(dāng)事人參與的重大事項(xiàng)等實(shí)行嚴(yán)格的專項(xiàng)審計(jì)。要健全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要內(nèi)容的民主議事制度,完善以村務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,使村兩委的各項(xiàng)工作始終處在黨組織的管理和群眾的監(jiān)督之中。要強(qiáng)化管理監(jiān)督措施。上級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員的管理,督促村黨組織嚴(yán)格黨的組織生活,落實(shí)“”制度。村黨組織和村委會(huì)每年要開展一次民主評(píng)議黨員、評(píng)議村干部活動(dòng)。推行任前村干部任職資格培訓(xùn),任中實(shí)行民主決策、村務(wù)公開、村務(wù)管理、重大事情報(bào)告,離任實(shí)行離任審計(jì)等制度。加強(qiáng)對(duì)村干部的督查考核,探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)際的干部政績考核體系,把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否穩(wěn)定作為考核村級(jí)組織、黨員和干部政績的重要依據(jù)。對(duì)民主測(cè)評(píng)不合格的黨員和干部按有關(guān)政策,嚴(yán)肅處置。對(duì)在離任審計(jì)中查出違法違紀(jì)的,要嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。對(duì)個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈的,上級(jí)組織要安排專人進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令限期整改,必要時(shí)按有關(guān)程序給予紀(jì)律處分或組織處理。
四要“備”好,即備好干部,下功夫解決后備干部缺的問題
要把發(fā)展農(nóng)村黨員作為增強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一件大事,健全村級(jí)組織后備人才儲(chǔ)備機(jī)制。溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮培養(yǎng)和鍛煉了大批文化高、觀念新、點(diǎn)子多、門路廣、有創(chuàng)業(yè)致富能力的青年能人,為村級(jí)組織選擇黨員干部苗子提供了良好條件。要開闊苗子選擇視野。要將有政治頭腦、有創(chuàng)業(yè)門路、有工作能力,懂組織協(xié)調(diào)、懂科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的民營企業(yè)家、退伍軍人、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民青年作為后備干部苗子來培養(yǎng)。要改進(jìn)苗子培養(yǎng)方法。要改變以往那種村支部等人申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等村支部上報(bào)的被動(dòng)工作方式,積極主動(dòng)做好后備人才培養(yǎng)發(fā)展工作。村級(jí)組織要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有針對(duì)性地選擇后備干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),為村級(jí)組織儲(chǔ)備黨員干部提供領(lǐng)導(dǎo)保證。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。按黨員干部標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)展對(duì)象,防止宗族、宗派等不正常因素影響發(fā)展黨員干部的工作,堅(jiān)持按照個(gè)別吸收、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則,把優(yōu)秀人才列入后備隊(duì)伍。
五要“扶”好,即關(guān)愛干部,下功夫解決激勵(lì)機(jī)制僵的問題
村干部處于農(nóng)村改革與發(fā)展最前沿,長期面對(duì)面地與群眾打交道,直接碰到的矛盾和問題多,工作難度大,有時(shí)甚至被群眾所誤解。上級(jí)組織要幫助開展工作,解決實(shí)際困難和后顧之憂。要積極創(chuàng)造工作條件。各涉農(nóng)部門要紛紛開展對(duì)口幫扶,為農(nóng)村黨組織開展工作創(chuàng)造有利條件,解決農(nóng)村突出問題,促進(jìn)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步激發(fā)他們“管一村百姓,富一村群眾,保一村平安”的工作熱情。上級(jí)組織要鼓勵(lì)村干部大膽工作。要注重培樹先進(jìn)典型。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀村干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳,通過組織基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),授予“優(yōu)秀基層黨員”、“優(yōu)秀村支書”、“優(yōu)秀村干部”光榮稱號(hào),不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部自信心和光榮感。要用足用活激勵(lì)機(jī)制。要從政治上關(guān)心村干部的成長,將工作認(rèn)真、政績突出、能力強(qiáng)的村支書,放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)崗位鍛煉,并給予必要的物質(zhì)精神鼓勵(lì),激發(fā)農(nóng)村黨員干部的工作積極性。同時(shí),還要按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),每年對(duì)農(nóng)村支部進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng),劃分好差,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)在位期間帶頭致富作用強(qiáng)、貢獻(xiàn)較大的離任和退崗村干部,根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)情況,每月發(fā)給退休金,解決后顧之憂。
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