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在全縣農(nóng)村消費(fèi)安全暨食品藥品放心工程

工作會(huì)議上的講話

今天，縣政府在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村消費(fèi)安全暨食品藥品放心工程工作會(huì)議，其目的是在對(duì)前階段工作回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)工作，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，確保消費(fèi)安全。

剛才，縣工商局李東海副局長(zhǎng)代表縣農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通報(bào)了前階段我縣農(nóng)村消費(fèi)建設(shè)情況及面臨的問(wèn)題和下一步的工作安排，縣食品藥品監(jiān)管局李亞根局長(zhǎng)通報(bào)了全縣食品藥品放心工程情況以及下一步的工作安排。

下面，我根據(jù)市委常委、縣委書(shū)記徐紀(jì)平的要求和縣政府常務(wù)會(huì)議討論的內(nèi)容，代表縣政府再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)前階段工作的基本評(píng)價(jià)

農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程從廣義角度看，都是消費(fèi)安全的范疇。通過(guò)前段時(shí)間的共同努力，我縣的農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)取得了階段性成效。

就農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)而言，從去年9月份開(kāi)始，我們紹興縣按照省政府和市委、市政府的工作要求，結(jié)合實(shí)際，在全省率先推行和構(gòu)建以“三網(wǎng)一制度”（現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和實(shí)施商品準(zhǔn)入制度）為主要內(nèi)容的農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)，整個(gè)試點(diǎn)工作做出了特色，創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，形成了群眾稱心、業(yè)主高興、政府放心的良好局面，同時(shí)也引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、供銷總社和商務(wù)部等部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紹興縣的工作不僅關(guān)注關(guān)心，還親臨調(diào)研。3月22日，全市農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，4月底，全省“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又將在我縣召開(kāi)，這說(shuō)明我們的工作不僅開(kāi)了好頭，而且引起了各級(jí)的關(guān)注和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是“放心店”建設(shè)迅速推進(jìn)，現(xiàn)代流通網(wǎng)基本構(gòu)建。全縣已有265個(gè)行政村開(kāi)設(shè)了具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的便利店，覆蓋全縣行政村的86%。在前段時(shí)間的全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，省政府決定對(duì)全省農(nóng)村消費(fèi)安全特別是以“三網(wǎng)一制度”為主要內(nèi)容的消費(fèi)安全建設(shè)要求在兩年內(nèi)全面推開(kāi)。去年，我們提出了“到2005年6月底，307個(gè)行政村村村建有‘放心店’”的目標(biāo)，目前的進(jìn)展可謂全省遙遙領(lǐng)先。

二是縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)街消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)（消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站）、村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾監(jiān)督體系基本建立。這個(gè)體系是以縣工商部門(mén)為牽頭，以縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)為主體，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊的群眾監(jiān)督體系，在一定程度上對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的群管起到了很好的作用。

三是鎮(zhèn)街、部門(mén)齊抓共管的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)初步形成。到去年年底，按照部門(mén)的職能、鎮(zhèn)街的區(qū)域落實(shí)了責(zé)任制。今年將農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)列入了鎮(zhèn)街的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容。各部門(mén)按照?qǐng)?zhí)法、職能要求，實(shí)行分段監(jiān)管、分塊部署和聯(lián)手協(xié)作，較好地處理了一直以來(lái)“山陰不管，會(huì)稽不收”的不良局面。

四是在農(nóng)村商品準(zhǔn)入制度上開(kāi)了個(gè)好頭。目前，全縣集鎮(zhèn)和農(nóng)村共有2700余家以經(jīng)營(yíng)副食品為主的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，進(jìn)貨臺(tái)帳、不合格商品下柜和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度都已經(jīng)到位。但要真正把好這些網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)貨源頭關(guān)，對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)將是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

就食品藥品放心工程建設(shè)工作而言，食品藥品監(jiān)管工作齊頭并進(jìn)，順利推進(jìn)，漸入正軌。主要體現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。自2004年開(kāi)始實(shí)施藥品放心工程以來(lái)，建立和加強(qiáng)了農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”（即監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)）；農(nóng)村醫(yī)療規(guī)范化管理工作全面完成，并保持全省領(lǐng)先；藥品打假、抽驗(yàn)等階段性專項(xiàng)整治，做到了定期與不定期、抽檢與接受舉報(bào)并重，打擊了一批違法違規(guī)活動(dòng)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是組織保證得到加強(qiáng)。從今年3月8日起縣食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌運(yùn)作，進(jìn)一步理順和加強(qiáng)了食品藥品監(jiān)管職能。同時(shí)，縣政府還專門(mén)成立了食品安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)面上食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是運(yùn)作機(jī)制逐步規(guī)范。建立了一套以食品安全委員會(huì)會(huì)議、重大事故報(bào)告、信息報(bào)告、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等為主要內(nèi)容的制度體系，為下階段食品藥品放心工程建設(shè)提供了良好的制度保證。

回顧總結(jié)前階段工作，可以說(shuō)開(kāi)局良好，成效明顯，但要真正做到“消費(fèi)安全”，還任重道遠(yuǎn)。

二、下階段工作要點(diǎn)

1、掃尾攻堅(jiān)，加快“放心店”建設(shè)。即現(xiàn)代流通網(wǎng)要盡快建成。一是到6月底實(shí)現(xiàn)村村有“放心店”。按照去年工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)部門(mén)調(diào)研結(jié)果，未按要求完成“放心店”建設(shè)的鎮(zhèn)街要抓住“五一”黃金周消費(fèi)旺季，全力攻堅(jiān)，完成掃尾工作；二是全面啟動(dòng)學(xué)校內(nèi)商品統(tǒng)一配送和“超市便利店”建設(shè)工作，利用暑假期間對(duì)校內(nèi)商店開(kāi)展集中改造，力爭(zhēng)在今年8月底前基本完成。

2、健全制度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)。一是查漏補(bǔ)遺，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)工作已明確的有關(guān)制度，理論上有些制度已經(jīng)相當(dāng)完善了，但仍要回頭看一下，作必要的補(bǔ)充完善；二是農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全委員會(huì)要與有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街簽訂好目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任明確，有據(jù)可查；三是進(jìn)一步構(gòu)建完善農(nóng)村消費(fèi)安全的群眾監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和商品準(zhǔn)入制度，以及藥品放心工程的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3、依法監(jiān)管，著力開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展以“放心店”為主要內(nèi)容的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。今年春節(jié)前，通過(guò)縣抓城區(qū)、抓重點(diǎn)和抓聲勢(shì)，各部門(mén)與鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)抓地?cái)偸綑z查等方式，開(kāi)展過(guò)一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整治效果相當(dāng)好。下階段，要繼續(xù)采取定期與不定期、節(jié)日與平時(shí)相結(jié)合等方式，按照準(zhǔn)入制度、“五統(tǒng)一”等要求進(jìn)行專項(xiàng)整治，開(kāi)展回頭看。

二是在食品放心工程上，重點(diǎn)對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、黃酒、碳酸飲料等食品在各環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，從方案起草到牽頭組織上，由縣農(nóng)業(yè)局為主，統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控辦法，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，嚴(yán)厲查處和打擊私屠亂宰、加工注水、出售病害肉的違法行為。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動(dòng)，整治的重點(diǎn)行業(yè)是黃酒、碳酸飲料、糕點(diǎn)、食品包裝材料、添加劑等，重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)象是不符合基本準(zhǔn)入條件、管理差、質(zhì)量安全無(wú)法保證的小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)，重點(diǎn)內(nèi)容是整治以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題。通過(guò)集中整治，爭(zhēng)取到11月底前，摸清全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，完成肉制品等10類食品及全面啟動(dòng)茶葉等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)行ABCD四類管理。在流通環(huán)節(jié)，由工商局牽頭，實(shí)施以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村小商店為重點(diǎn)的商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善“三位一體”檢測(cè)體系，開(kāi)展保健食品的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在餐飲消費(fèi)領(lǐng)域，由縣衛(wèi)生局牽頭，開(kāi)展衛(wèi)生許可證清理整頓工作，全面推行以小型餐飲單位、學(xué)校食堂為重點(diǎn)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。同時(shí)，對(duì)一些風(fēng)味小吃、美食節(jié)等臨時(shí)性節(jié)會(huì)活動(dòng)，我們要有高度警惕性，必須把好食品安全關(guān)，以防食物中毒或少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者蓄意制造一些事端。

三是在藥品放心工程上，重點(diǎn)開(kāi)展打擊制售假劣藥品專項(xiàng)整治和藥品、醫(yī)療器械廣告的專項(xiàng)檢查，鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理工作，并重點(diǎn)開(kāi)展全縣涉藥單位的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道、驗(yàn)收記錄、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的使用和用后銷毀管理情況、特殊藥品使用專項(xiàng)檢查。

三、下一步工作的幾點(diǎn)要求

1、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。食品藥品等消費(fèi)問(wèn)題看似小事，實(shí)為大事，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，更事關(guān)到和諧社會(huì)的構(gòu)建，消費(fèi)安全建設(shè)和監(jiān)管工作已刻不容緩，責(zé)任重大。

一是必須要有強(qiáng)烈的政治敏感性。消費(fèi)安全建設(shè)工作已引起中央、省、市和縣各級(jí)政府的高度重視，對(duì)縣委、縣政府來(lái)說(shuō)，針對(duì)這么一項(xiàng)具體的政府性工作，從去年9月份以來(lái)先后組織召開(kāi)了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的6次全縣性會(huì)議，今年又將此項(xiàng)工程列入了2005年50項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，對(duì)各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)也有崗位責(zé)任制考核，足見(jiàn)縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)要有強(qiáng)烈的政治敏感性。

二是必須要有求真務(wù)實(shí)的責(zé)任心。在社會(huì)上，有群眾認(rèn)為政府好多工作總是虎頭蛇尾，一陣風(fēng)，但農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作容不得走回頭路。我們最擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題，就是怕農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作做得不到位，怕“放心店”建設(shè)最后還不夠放心，怕花了那么多的精力、各級(jí)都認(rèn)為是好事的工作半路夭折?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村副食品店的進(jìn)貨來(lái)源五花八門(mén)，特別是來(lái)自所謂的二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和不法廠商的直供副食品，他們以次充好、以低廉的價(jià)格吸引農(nóng)村副食品小商店，造成進(jìn)貨質(zhì)量不一、價(jià)格不一、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境混亂的局面，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)貨源頭安全問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。好事辦好、實(shí)事辦實(shí)是一件難事，這要求我們必須要有求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和強(qiáng)烈的責(zé)任心。

三是必須要有為民服務(wù)的緊迫性。農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)的得益者是廣大人民群眾?，F(xiàn)在全縣開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，最終的一條是如何為民服務(wù)，做好這項(xiàng)工作最能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。因此，我們一定要把農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、創(chuàng)新工程、平安工程和德政工程來(lái)抓緊抓實(shí)。

2、要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

一是要全面完成村村有“放心店”建設(shè)任務(wù)。從總體建設(shè)進(jìn)展而言，總體形勢(shì)較好，但鎮(zhèn)街之間進(jìn)展不平衡，有極個(gè)別鎮(zhèn)街才剛剛起步，必須要疾步跟上。從5月中旬開(kāi)始，縣政府將進(jìn)行逐一督查，掃清尾巴。

二要加快啟動(dòng)全縣中小學(xué)校內(nèi)的商品統(tǒng)一配送和“放心店”建設(shè)工程。原則上要在8月底前完成。前段時(shí)間，對(duì)部分中小學(xué)校內(nèi)的商店食品質(zhì)量抽樣檢查結(jié)果令人堪憂，每個(gè)小朋友是家庭的掌上明珠，是國(guó)家的未來(lái)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題尤為重大，若出現(xiàn)事故，教育局負(fù)不起這個(gè)責(zé)，校長(zhǎng)們更負(fù)不起這個(gè)責(zé)。

三要著力開(kāi)展統(tǒng)一的專項(xiàng)整治。農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程兩項(xiàng)工作可合并實(shí)施，原則要求各部門(mén)特別是牽頭部門(mén)提出意見(jiàn)，由縣政府統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)街和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展階段性、專項(xiàng)性整治。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)，打擊制售假劣食品藥品的違法活動(dòng)，真正凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

3、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。作為鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今天鎮(zhèn)街來(lái)的大部分是副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）。縣政府正在嘗試，是不是所有工作非要讓“一把手”參加，才能做好工作、完成任務(wù)。我認(rèn)為分管領(lǐng)導(dǎo)可能做得更好，現(xiàn)在不是解決思想問(wèn)題的時(shí)候，而是實(shí)實(shí)在在開(kāi)展工作的時(shí)候。鎮(zhèn)街、部門(mén)特別是農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全委員會(huì)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的精力來(lái)關(guān)心此事，要構(gòu)思好方案、設(shè)計(jì)好載體，當(dāng)好縣政府參謀，有序推進(jìn)建設(shè)工作。

二要明確職責(zé)。今天我們要求各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，而且要簽兩份。簽訂責(zé)任狀不是搞搞形式、走過(guò)場(chǎng)，各鎮(zhèn)街要對(duì)本地區(qū)的食品藥品等消費(fèi)安全負(fù)全責(zé)。縣工商局和縣食品藥品監(jiān)管局要切實(shí)做好牽頭工作，全面履行對(duì)農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的查處職能，要當(dāng)好參謀，適時(shí)提出工作方案，開(kāi)展必要的回頭看和工作總結(jié)。

三要通力合作。消費(fèi)安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。其他部門(mén)千萬(wàn)不要憑老方法、老手段，避免各行其事、單打獨(dú)斗而增加鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)信息互通，及時(shí)銜接交流有關(guān)工作進(jìn)展情況，并通報(bào)各成員單位，也便于工作成果的統(tǒng)一上報(bào)。

同志們，農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)是新時(shí)期執(zhí)政為民的歷史使命，是縣委、縣政府部署的重點(diǎn)實(shí)事工程，也是廣大人民群眾殷切盼望的民心工程，希望我們以今天會(huì)議為新起點(diǎn)，乘勢(shì)推進(jìn)，把我縣的農(nóng)村消費(fèi)安全和食品藥品放心工程建設(shè)做得更好，真正營(yíng)造安全、祥和的消費(fèi)環(huán)境！