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在農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作座談會(huì)上的講話

剛才，六位黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及駐村指導(dǎo)員作了很好的發(fā)言，縣委常委、組織部長(zhǎng)也就如何發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用作了很好的講話，我深受啟發(fā)。

從2003年年底開始，我縣在行政村撤并和鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部機(jī)構(gòu)歸并的基礎(chǔ)上，在全省率先推行了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，兩年以來，成效顯著，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)了農(nóng)村綜合改革。通過選派駐村指導(dǎo)員，既精簡(jiǎn)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院子里的工作人員，又能夠下移工作重心，指導(dǎo)村里工作，促進(jìn)黨的路線、方針、政策在基層的落實(shí)。二是加強(qiáng)了農(nóng)村基層基礎(chǔ)。①幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。駐村指導(dǎo)員積極履行“富民強(qiáng)村服務(wù)員”職責(zé)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過土地整理、盤活閑置廠房、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極探索和拓寬發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。2004年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到78974萬元，比2003年增長(zhǎng)10.2%。②興辦了一批實(shí)事。駐村指導(dǎo)員以實(shí)施“惠民工程”為抓手，幫助指導(dǎo)村興辦了一批群眾普遍關(guān)心、花錢不多、利益直接的實(shí)事，共完成村級(jí)“惠民工程”項(xiàng)目668個(gè)，總投資14342萬元。③協(xié)調(diào)了村“兩委”關(guān)系。對(duì)于一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、班子渙散的村，駐村指導(dǎo)員通過積極協(xié)調(diào)，融合了“兩委”關(guān)系，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。④維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各種矛盾，駐村指導(dǎo)員能夠做到就地、第一時(shí)間解決，防止和避免了苗頭性、傾向性問題的擴(kuò)大升級(jí)，有效地維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。去年到縣以上集體訪的批數(shù)和人次分別同比下降了40.7%和50.1%。⑤培養(yǎng)鍛煉了年輕干部。擔(dān)任駐村指導(dǎo)員工作，使廣大年輕干部學(xué)會(huì)了做群眾工作的方法，拓寬了知識(shí)面，提高了解決實(shí)際問題的能力。三是贏得了村干部和廣大群眾的信任?，F(xiàn)在，駐村指導(dǎo)員成為了一個(gè)不可缺少的角色，村干部、村民已經(jīng)離不開駐村指導(dǎo)員了。廣大農(nóng)民群眾充分信任駐村指導(dǎo)員，村民有事找指導(dǎo)員。

我縣駐村指導(dǎo)員制度實(shí)施以來，得到了上級(jí)的高度重視和關(guān)注。前段時(shí)間，省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良來紹興縣調(diào)研深化駐村指導(dǎo)員工作，他高度評(píng)價(jià)我縣的駐村指導(dǎo)員工作，指出“駐村指導(dǎo)員是紹興縣的一大創(chuàng)造，做得很好，卓有成效，為全省農(nóng)村工作探索了一條新路子”。省委省政府在全省農(nóng)村綜合改革大會(huì)上也明確提出，要通過駐村指導(dǎo)員工作，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)基層，優(yōu)化服務(wù)。剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并把它作為一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。這些都對(duì)我縣駐村指導(dǎo)員工作提出了新的要求。為此，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持駐村指導(dǎo)員制度，繼續(xù)走在全省前列。下面，我圍繞“長(zhǎng)期堅(jiān)持駐村指導(dǎo)員制度，充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用”，講五點(diǎn)意見：

1、必須長(zhǎng)期堅(jiān)持駐村指導(dǎo)員制度。目前，我縣第一輪駐村指導(dǎo)員工作已快要結(jié)束，要把第二輪駐村指導(dǎo)員工作與農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一要堅(jiān)持鎮(zhèn)派為主，專職駐村。實(shí)踐證明，農(nóng)村工作指導(dǎo)員以鎮(zhèn)派為主，專職駐村是切實(shí)可行、行之有效的，因而也是具有生命力的。為此，必須堅(jiān)持。二要堅(jiān)持雙向選擇，組織決定。要把好駐村指導(dǎo)員的選拔關(guān)，采用“雙向選擇，組織決定”的方式，挑選素質(zhì)較高的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部去駐村。三是堅(jiān)持中心指導(dǎo)，書記直抓。駐村指導(dǎo)既然是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，就要建立工作機(jī)構(gòu)，深化駐村指導(dǎo)中心的職能，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的指導(dǎo)和管理，確保駐村指導(dǎo)中心正常運(yùn)作。同時(shí)，駐村指導(dǎo)員作為鎮(zhèn)（街道）黨委的“特派員”，黨委書記必須直接抓，做到親歷親為。四是堅(jiān)持兩年一輪，相對(duì)穩(wěn)定。駐村指導(dǎo)員原則上繼續(xù)實(shí)行兩年一輪，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

2、著眼全局，服務(wù)基層，更好地發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用。發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作是選派駐指導(dǎo)員的基本目的。必須著眼全局，服務(wù)基層，更好地發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用。一要積極發(fā)揮“四大員”職能。立足“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”的基本職能，積極發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用。二要全力完成中心工作。要與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)制宜，下移重心，全力完成鎮(zhèn)（街道）布置的中心工作。當(dāng)前，要著重做好新農(nóng)村建設(shè)、第三批黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備等工作。三要突出抓好主要矛盾。要因村制宜，突出抓好主要矛盾，解決所駐村的突出矛盾。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高駐村指導(dǎo)員的能力。圍繞黨的方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、各階段重點(diǎn)工作以及中心工作等內(nèi)容，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，“干什么、學(xué)什么”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)，著力提高駐村指導(dǎo)員的指導(dǎo)能力。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加快建立駐村指導(dǎo)員定期培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)級(jí)“兩月一次”培訓(xùn)，縣級(jí)“一年一次”培訓(xùn)；縣有關(guān)部門特別是縣委組織部要加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提供各種資料。要實(shí)施“走出去”培訓(xùn)，對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可以派駐村指導(dǎo)員到大專院校進(jìn)行專題培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的考核和日常管理。各鎮(zhèn)（街道）每月至少要召開一次駐村指導(dǎo)員工作例會(huì)，總結(jié)工作、部署任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)必須參加每次例會(huì)，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作布置，駐村指導(dǎo)員必須參加。與此同時(shí)，要堅(jiān)持和完善捆綁式考核、民主評(píng)議等制度；要關(guān)心駐村指導(dǎo)員的工作生活，為他們更好地開展工作創(chuàng)造良好條件。

5、注重發(fā)現(xiàn)和及時(shí)選拔優(yōu)秀駐村指導(dǎo)員?？h委組織部門要把駐村指導(dǎo)員作為調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的主要來源，把有否駐村經(jīng)歷作為選拔鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件之一，在明年鎮(zhèn)（街道）換屆中要注重選拔一批優(yōu)秀駐村指導(dǎo)員進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要樹立和推介一批好典型，加大宣傳力度，繼續(xù)開展“十佳駐村指導(dǎo)員”的評(píng)比表彰活動(dòng)。

另外，在這里，我就駐村指導(dǎo)員如何在第三批黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用問題，談兩點(diǎn)意見：

1、關(guān)于第三批黨員先進(jìn)性教育。要正確把握第三批黨員先進(jìn)性教育的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在：農(nóng)村黨員就業(yè)多樣化，分布散、流動(dòng)性強(qiáng)，組織集中學(xué)習(xí)難；這些黨員文化程度總體較低，自學(xué)能力弱；通過我們大力宣傳“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”等，人民群眾對(duì)第三批先進(jìn)性教育的實(shí)效期望值普遍較高。因此，搞好第三批黨員先進(jìn)性教育，駐村指導(dǎo)員的作用至關(guān)重要。駐村指導(dǎo)員要根據(jù)安排，及時(shí)把上級(jí)黨委對(duì)第三批黨員先進(jìn)性教育的要求、計(jì)劃、任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。根據(jù)漓渚鎮(zhèn)試點(diǎn)情況和剛才大家發(fā)言，我覺得發(fā)揮駐村指導(dǎo)員在第三批先進(jìn)性教育中的作用，是不是要做好三條：一是宣講輔導(dǎo)。駐村指導(dǎo)員要根據(jù)先進(jìn)性教育的要求，結(jié)合本村實(shí)際，貼近普通黨員，做好宣講輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)，分清層次，分類指導(dǎo)，確保黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。二是把關(guān)指導(dǎo)。民主評(píng)議階段要把好原則關(guān)、氣氛關(guān)，防止無原則爭(zhēng)斗與好人主義的應(yīng)付，把民主評(píng)議搞成“和諧評(píng)議”。三是整改督導(dǎo)。根據(jù)收集到的意見建議，把群眾普遍關(guān)心且通過努力可以解決的問題作為整改的方向和重點(diǎn)，督導(dǎo)村支部、黨員抓好整改，見諸實(shí)效。

2、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是新的歷史時(shí)期的一篇大文章，一個(gè)大課題。駐村指導(dǎo)員要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極實(shí)踐探索充分發(fā)揮自身作用的方法、途徑。一要參與搞好規(guī)劃實(shí)施。立足本村實(shí)際，注重規(guī)劃的科學(xué)性，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不能再是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”。與此同時(shí)，要做好規(guī)劃的實(shí)施工作，讓農(nóng)民的住房更經(jīng)濟(jì)、更美觀、更實(shí)用。二要指導(dǎo)開展農(nóng)民教育。新農(nóng)村建設(shè)既要加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，又要注重“軟件”建設(shè)。要把農(nóng)民教育提到議事日程，切實(shí)提高農(nóng)民的社區(qū)意識(shí)、公民意識(shí)，積極培養(yǎng)新時(shí)代的新型農(nóng)民。三是幫助推進(jìn)“一事一議”。“一事一議”是村級(jí)民主建設(shè)的重大舉措，是村級(jí)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是改善干群關(guān)系的重要舉措。在新農(nóng)村建設(shè)等公益性事業(yè)中，要充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用，積極穩(wěn)健推進(jìn)“一事一議”，每個(gè)鎮(zhèn)可選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，積極實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。與此同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)在新農(nóng)村建設(shè)中駐村指導(dǎo)員的體會(huì)感受、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、前瞻思路。新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，需要廣大駐村指導(dǎo)員辛勤工作。

駐村指導(dǎo)員制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須不斷總結(jié)提高和完善，更好地發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用，使我縣指導(dǎo)員工作始終走在全省前列。