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法院調(diào)研工作先進(jìn)集體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

*年以來，jg區(qū)人民法院在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的工作大局和法院工作重點(diǎn)開展調(diào)查研究，堅(jiān)持“圍繞審判搞調(diào)研，搞好調(diào)研促審判”的原則，努力為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為審判工作服務(wù)，合調(diào)研工作進(jìn)入了有史以來的最好時(shí)期。2003年，在全市法院年度目標(biāo)管理考評(píng)中，我院調(diào)研工作的位次由上年的全市第9名躍居第2名，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在決策定位上高層次

xx市jg區(qū)人民法院的調(diào)研工作過去曾經(jīng)有過很輝煌的時(shí)期，但由于各種原因所致，近年來卻每況愈下，法院調(diào)研工作已經(jīng)在大多數(shù)干警心目中失去了應(yīng)有的重要地位。2003年3月，我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，為切實(shí)扭轉(zhuǎn)調(diào)研工作不斷滑坡的勢頭，對(duì)調(diào)研工作給予了高度重視，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擺正了調(diào)研工作的角度和位置，將調(diào)研工作與審判、執(zhí)行工作放在同等重要地位，堅(jiān)持“一半審判，一半調(diào)研”的指導(dǎo)思想，使這項(xiàng)工作有了可靠的組織保證和領(lǐng)導(dǎo)保證。（1）思想上高度重視。在實(shí)際工作中，院領(lǐng)導(dǎo)本身具有較強(qiáng)的調(diào)研意識(shí)，自覺把開展調(diào)研工作當(dāng)成實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，做為搞好法院各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，看成是衡量審判工作和自身建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而始終把調(diào)研工作擺在十分突出的位置上，布置、檢查、總結(jié)工作都不忘調(diào)研工作，對(duì)帶有全局性、指導(dǎo)性的課題，院領(lǐng)導(dǎo)親自出題目，親自動(dòng)手撰寫調(diào)研。另外，院里有關(guān)例會(huì)都盡量吸收研究室人(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看)員參加，積極為調(diào)研工作創(chuàng)造條件，提供方便。去年至今，全院中層以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫調(diào)研30篇，占全院發(fā)表調(diào)研總數(shù)的30%。（2）組織上明確分工。為了加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我院成立了以院長為組長，各副院長為副組長，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，院長、庭科室長逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，形成了上下齊抓共管，人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑的局面。（3）物質(zhì)上保障有力。調(diào)研工作需要必要的物質(zhì)條件，否則，必然影響調(diào)研工作的開展。對(duì)此，院黨組在全院經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下舍得投入，凡有利于開展調(diào)研工作的，千方百計(jì)滿足調(diào)研人員的需要。如2003年末，為研究室購置了理想數(shù)字式一體化速印機(jī)、傳真機(jī)、噴墨打印機(jī)、微機(jī)各一臺(tái)，提高了工作效率和辦公自動(dòng)化水平。為及時(shí)掌握每個(gè)時(shí)期的調(diào)研動(dòng)態(tài)，我院為調(diào)研員訂足訂好報(bào)刊和資料。今年，我院研究室人均報(bào)刊資料擁有量為其他庭科室的6.3倍。

二、完善措施，在目標(biāo)定位上高起點(diǎn)

眾所周知，措施是完成工作任務(wù)的重要保證，只有強(qiáng)化措施并落實(shí)到位才能保障工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此，我院注重在實(shí)際工作中創(chuàng)新，重點(diǎn)采取了“三個(gè)到位”的工作措施，使調(diào)研工作步入了規(guī)范化管理軌道。（1）任務(wù)上計(jì)劃到位。我院根據(jù)上級(jí)法院的工作要點(diǎn)和有關(guān)調(diào)研工作的要求，充分考慮各部門的特點(diǎn)和調(diào)研能力，在數(shù)量上和質(zhì)量上綜合平衡，提出切實(shí)可行的指導(dǎo)意見，幫助確定各庭的調(diào)研題目，由研究室統(tǒng)一匯總后，制定《調(diào)研工作規(guī)劃》和《重點(diǎn)調(diào)研題目》，詳盡確定一個(gè)時(shí)期的工作要點(diǎn)，以文件形式下發(fā)至各庭室。（2）管理上責(zé)任到位。自2003年3月以來，我院把調(diào)研工作納入全院《崗位目標(biāo)管理考評(píng)責(zé)任制》之中，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來抓，明確了院領(lǐng)導(dǎo)、各部門及有關(guān)人員的職責(zé)范圍和任務(wù)指標(biāo)，定期進(jìn)行考評(píng)，年底按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年晉級(jí)、評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于超額完成調(diào)研任務(wù)的干警給予獎(jiǎng)勵(lì)，廣大干警尤其是青年審判骨干調(diào)研的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。（3）協(xié)調(diào)上配合到位。我院率先在全市法院建立調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，形成“左右開弓”、人人參與的局面。如我院規(guī)定，各業(yè)務(wù)庭必須建立由庭長和或副庭長參加并任小組的有1—2名業(yè)務(wù)水平較高的審判人員組成的調(diào)研小組，建立了以研究室為主體，以調(diào)研小組為骨干，全體審判人員參加的立體調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，開展與本部門審判業(yè)務(wù)有關(guān)的調(diào)研活動(dòng)。去年以來，我院研究室與各業(yè)務(wù)庭、審判人員共同合作，聯(lián)合攻關(guān)，完成6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)突破、優(yōu)勢互補(bǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、提高質(zhì)量，在職能定位上高效能

在實(shí)踐中，我院努力克服調(diào)研工作表面化、一般化傾向，積極選準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)決策和法院工作服務(wù)的對(duì)接點(diǎn)，注意掌握工作全貌，正確分析形勢，抓住關(guān)鍵問題，形成有情況、有分析、有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，提高了調(diào)研工作的服務(wù)質(zhì)量。

一是圍繞法院工作重點(diǎn)開展調(diào)研工作，突出全局性和指導(dǎo)性。按照法院工作重點(diǎn)抓好調(diào)研是提高調(diào)研質(zhì)量的重要突破口。去年以來，我院圍繞法院審判工作，側(cè)重在反映法院審判方式改革和審判工作成果上確定調(diào)研題目；圍繞法院隊(duì)伍建設(shè)，側(cè)重在干部制度改革和弘揚(yáng)典型上確定調(diào)研題目；圍繞法院管理，側(cè)重在提高工作效率和質(zhì)量上確定調(diào)研題目,努力提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。2003年，我院把“未成年人刑事審判”作為工作重點(diǎn)，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，總結(jié)出了審判中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及方法，對(duì)當(dāng)前未成年人刑事審判工作起到了指導(dǎo)作用。撰寫的《未成年人刑事審判若干問題初探》，在“2003年全國全方位早期預(yù)防青少年犯罪學(xué)術(shù)研討會(huì)”交流。我院積極配合上級(jí)法院，對(duì)“審判委員會(huì)工作機(jī)制”這一重點(diǎn)工作深入調(diào)研，在對(duì)兩級(jí)法院審判委員會(huì)近三年來討論案件情況進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)出當(dāng)前審判委員會(huì)工作機(jī)制存在的不足及原因，并結(jié)合實(shí)際提出了審判委員會(huì)工作制度改革與完(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看)善的對(duì)策。我院與市中級(jí)法院共同撰寫《關(guān)于xx市中院審判委員會(huì)討論案件情況分析》，被《黑龍江審判》刊載，同時(shí)榮獲“全省法院優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)”。

二是圍繞法院工作的難點(diǎn)開展調(diào)研工作，突出典型性和針對(duì)性。2003年3月，我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任之初，面對(duì)薄弱的工作基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)的壓力，院黨組提出：以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓調(diào)研，通過大興調(diào)研之風(fēng)，努力造就一批有思想、善觀察、勤思考的有心人。變經(jīng)驗(yàn)決策為科學(xué)決策，憑借跨世紀(jì)和前瞻性眼光，努力開拓各項(xiàng)工作新局面。為了在短時(shí)間內(nèi)使我院管理、案件質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，我院充分發(fā)揮了調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀、助手的作用，選好角度，找準(zhǔn)方位，開展調(diào)查研究，在掌握大量素材的基礎(chǔ)上，抓住了符合法院工作特點(diǎn)和時(shí)代精神的新經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)帶有典型性、針對(duì)性的調(diào)研材料，對(duì)于突破難點(diǎn)，推進(jìn)工作起到了積極的作用。本著“源于管理實(shí)踐，指導(dǎo)管理實(shí)踐”的原則，我院于今年4月制定了《jg區(qū)法院強(qiáng)制措施適用辦法》，規(guī)范了強(qiáng)制措施的種類、適用程序及審批權(quán)限，防止了錯(cuò)用、濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，法院隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，我院緊緊圍繞法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、中層干部管理和干警隊(duì)伍建設(shè)等方面開展調(diào)研，客觀地總結(jié)了我院在干部隊(duì)伍建設(shè)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《以人為本、求實(shí)創(chuàng)新，jg區(qū)法院全力打造高素質(zhì)法官隊(duì)伍》、《jg區(qū)法院創(chuàng)新中層干部管理機(jī)制》等10篇論文，先后在《龍法政工》刊載，收到了較好效果。

三是瞄準(zhǔn)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展調(diào)研工作，突出及時(shí)性和超前性。調(diào)研工作有著很強(qiáng)的時(shí)效性，為此，調(diào)研人員不僅要有敏捷、快速的工作作風(fēng)，還要有超前預(yù)測意識(shí)。我院在工作中，做到有事早報(bào)、早調(diào)研，確保調(diào)研的及時(shí)性。如針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場違規(guī)操作導(dǎo)致商品房買賣糾紛頻增的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我院研究室與民一庭審判員一起，專門對(duì)此類案件進(jìn)行綜合性研究、分析，經(jīng)過一段時(shí)間的不懈努力，總結(jié)出了引發(fā)此類案件的主要原因、特點(diǎn)及其一般規(guī)律，并提出切實(shí)可行的解決辦法，為我院審理好此類案件起到了重要的參考作用。撰寫的《論當(dāng)前審判實(shí)踐中如何審理房屋產(chǎn)權(quán)案件》，在“2003年度全省法學(xué)論文研討會(huì)”獲一等獎(jiǎng)。又如，民告官案件一直是社會(huì)各屆普遍關(guān)注的敏感話題，如何妥善處理好此類案件，是當(dāng)前亟待解決的又一個(gè)熱點(diǎn)問題。我院選準(zhǔn)深化行政審判方式改革這一新課題，抓住難點(diǎn)，多層次、多角度，有針對(duì)性地開展調(diào)研，經(jīng)過長時(shí)間的跟蹤調(diào)查，形成10篇有觀點(diǎn)、有分析、有實(shí)例、有方法、有效果的深層次的調(diào)研材料，其中8篇在xx法院行政審判工作研討會(huì)上交流。

去年至今，我院共撰寫各類調(diào)研材料117篇，被市級(jí)采用27篇，省級(jí)采用60篇，國家級(jí)采用3篇。2003年6月，我院成功地召開了有史以來人數(shù)最多、層次最高、震動(dòng)最大的一次“調(diào)研成果交流會(huì)”有22篇調(diào)研在會(huì)上交流，其中16篇被《xx市中級(jí)人民法院調(diào)研》轉(zhuǎn)發(fā)，得到了上級(jí)法院的充分肯定。

四、打好基礎(chǔ)，在隊(duì)伍定位上高標(biāo)準(zhǔn)

我們認(rèn)為，要想提高調(diào)研工作的質(zhì)量，多出精品，必須有一支政治可靠、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)的調(diào)研員隊(duì)伍做保證。為此，我院下大力氣，狠抓了調(diào)研組織建設(shè)：第一，加強(qiáng)研究室建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職調(diào)研人員。去年4月，結(jié)合全院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部人事管理制度改革，我院對(duì)研究室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，配備兩名具有研究生學(xué)歷和本科學(xué)歷且取得審判資格、熱愛調(diào)研工作，有較強(qiáng)寫作能力的同志任專職調(diào)研員，調(diào)配了一名微機(jī)員，研究室力量大力加強(qiáng)。由于突出了調(diào)研工作的重要地位，研究室工作成果豐碩，2003年我院研究室被評(píng)為全市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體。第二，發(fā)揮能人效應(yīng)，把調(diào)研骨干確定為兼職調(diào)研員。調(diào)研工作是高層次的審判工作，離開扎實(shí)的審判實(shí)踐搞調(diào)研，其結(jié)果必(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看)將空洞無力，而不具備一定的理論基礎(chǔ)，調(diào)研又會(huì)蒼白乏味。所以，我院把具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)理論功底和一定寫作水平的同志作為兼職調(diào)研員，鼓勵(lì)他們認(rèn)真動(dòng)腦，勤于耕耘，寫出了一批高質(zhì)量的調(diào)研文章，不僅為全院大調(diào)研格局架起了一道橋梁，也為全院調(diào)研工作作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我院共有兼職調(diào)研員36人，占全院干警總數(shù)的36.7%。第三，注重培養(yǎng)提高。從事調(diào)研工作的同志都知道，爬格子是件清苦的差事，必須具有甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦的精神，才能保障工作的質(zhì)量。我院通過“三抓”來不斷增強(qiáng)廣大專兼職調(diào)研員的責(zé)任心和使命感。一是抓教育。通過開展愛崗敬業(yè)比奉獻(xiàn)等行之有效的教育活動(dòng)，在廣大調(diào)研員中樹立正氣，變讓我寫為我要寫，提高了廣大調(diào)研員寫作的自覺性。二是抓管理。我院對(duì)全院調(diào)研員建檔立卡，納入規(guī)范化管理軌道，使之成為一支職責(zé)清晰、地位明確的隊(duì)伍，并與審判干部同等管理。三是抓建設(shè)。我院對(duì)調(diào)研員隊(duì)伍建設(shè)非常重視，對(duì)調(diào)研員工作調(diào)動(dòng)和使用都有明確的規(guī)定，本著相對(duì)穩(wěn)定、局部調(diào)整的原則，對(duì)有培養(yǎng)前途的調(diào)研員采取相應(yīng)的組織措施保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。通過“三抓”，目前全院專兼職調(diào)研員的工作積極性高漲，為全院調(diào)研工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。