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法院司法救助總結(jié)范文第1篇

一、司法審判作用不可替代

從社會管理的角度看，我國的司法不僅具有解決個案爭端的功能，而且具有對社會行為進行引導(dǎo)、示范、評價和規(guī)制的功能。司法審判在化解社會矛盾、促進社會公平方面的作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）全方位保障作用。司法審判能夠通過對法律的運用，依法懲治刑事犯罪、化解民事、行政矛盾糾紛，從而達到對法律秩序維護的目的。這是司法審判通過其內(nèi)在的功能起到引導(dǎo)社會主流價值觀和行為模式的作用。人民法院的司法裁決不僅僅局限于解決矛盾糾紛，對個案裁決產(chǎn)生的影響僅限于雙方當(dāng)事人，但裁決的示范作用確實不可估量。從這方面講，司法審判通過其外在的張力為類似問題的解決提供借鑒和參考作用。

（二）綜合與權(quán)威作用。人民法院作為社會矛盾處理的最后屏障，應(yīng)最大限度地發(fā)揮自身在社會管理創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮的作用。社會矛盾的有效化解，是社會管理創(chuàng)新的基本任務(wù)之一。而社會管理創(chuàng)新的有效實施，也離不開社會矛盾化解機制的保障。兩者相輔相成。司法審判的綜合與權(quán)威作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策。懲治犯罪是手段，化解社會矛盾才是目的。犯罪治理是一個系統(tǒng)、綜合性的社會工程，懲治犯罪只是手段，深層次的功能是化解社會矛盾、促進社會和諧。在基層法院的貫徹落實過程中，要本著“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟”的原則，嚴(yán)格控制從嚴(yán)、從輕情節(jié)；同時，要將政策與實踐相結(jié)合，確定刑事判決。實現(xiàn)嚴(yán)中有寬、寬以濟嚴(yán)，寬中有嚴(yán)、嚴(yán)以濟寬，寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)審勢。

二是通過行政訴訟發(fā)揮監(jiān)督作用。化解行政爭議，做到監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，積極回應(yīng)社會訴求，起到平息糾紛的作用，客觀上平衡協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在行政訴訟工作良性互動機制建立過程中，應(yīng)該秉承兩方面的原則：首先是中立原則。根據(jù)依法行政的基本原則，對任何行政訴訟案件都要履行嚴(yán)格的司法審查職責(zé)，避免在當(dāng)事人中造成不必要的錯覺。其次是規(guī)范庭審。要加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴機制，尤其是針對較為敏感的征地、拆遷、勞動爭議等矛盾較為突出的行政案件，規(guī)范庭審，做好協(xié)調(diào)工作，化解矛盾糾紛。

三是綜合運用民事案件調(diào)解與判決兩種手段。首先是能調(diào)則調(diào)。要把調(diào)解作為審判工作的一種理念，貫徹到辦案的全過程，這樣不僅有利于真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”，還能促進社會的和諧，真正發(fā)揮審判的應(yīng)有之義。其次是當(dāng)判則判。在實踐中，法官要掌握案件的實際情況，區(qū)分不同案件主體、不同案件類型，真正做到化解社會矛盾的目的。再次是不以調(diào)解結(jié)案為工作的最終目的。要充分建立完善的審判工作評價標(biāo)準(zhǔn)，無論是何種方式結(jié)案，都要真正做到保護當(dāng)事人權(quán)益。

二、健全完善審判管理工作機制

最高人民法院在第三個五個改革綱要中明確指出，要健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高速運轉(zhuǎn)的審判管理工作機制。健全的機制，不僅能夠提高案件質(zhì)量、強化案件效率，而且在一定程度上能夠提升司法公信力，樹立良好的法院和法官形象。

（一）規(guī)范辦案流程，實現(xiàn)審判的動態(tài)監(jiān)控機制。建立一套從立案、排期、開庭、送達、庭審、合議、執(zhí)行、歸檔等程序的規(guī)范機制，創(chuàng)新審判流程管理體系。建立和完善法律審判中的預(yù)警機制，對每件案子做好風(fēng)險評估，及時把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。具體工作有兩個方面：首先要規(guī)范辦案流程。流程是實現(xiàn)高效高質(zhì)審判管理的基礎(chǔ)，規(guī)范化的審判管理可以提高效率，節(jié)約資源，真正做到公開、公平、公正。規(guī)范的辦案流程需要嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)控作為輔助。通過對案件各個關(guān)鍵點的監(jiān)控，完善審限跟蹤機制，實現(xiàn)合理預(yù)警；完善超審限的案件督辦機制確保及時結(jié)案；完善超期未歸檔案件的監(jiān)督機制，確保審判流程的管理真正發(fā)揮作用，以實現(xiàn)真正的均衡結(jié)案。其次要規(guī)范庭審環(huán)節(jié)。規(guī)范庭審評議制度，通過相互交流，提高法官開庭的能力和水平。明確法律文書樣式，規(guī)范制作，以確保評議報告、裁判文書等可能影響法院公正形象文書的質(zhì)量。通過建立裁判文書的糾錯機制與優(yōu)秀裁判文書的評比機制，兩者相互交替，不斷促進裁判文書質(zhì)量的提高。規(guī)范法官裁量權(quán)的正確行使，確保法律統(tǒng)一適用，以實現(xiàn)真正的公正司法。

（二）嚴(yán)把辦案質(zhì)量，實施審判績效考評機制。案件質(zhì)量是審判管理的“生命線”。對于辦案質(zhì)量的把握，可以通過審判的績效考評機制作為輔助，采用隨機抽查、專項督查、重點評查方法，對案件多角度、全方面的評價、審查，以實現(xiàn)對案件的“全身體檢”，防止法院為了片面追求案件的數(shù)量而忽視案件的質(zhì)量，把高結(jié)案率作為“優(yōu)秀先進”的評價標(biāo)準(zhǔn)而忽視案件的審判質(zhì)量。通過對案件的評查、匯總、分析得出審判質(zhì)量管理分析報告，找出存在的問題和原因，總結(jié)出經(jīng)驗和做法，提高審判水平。

（三）提升科技水平，加強審判的信息化建設(shè)機制。要有效整合法院系統(tǒng)的資源，成立以審判管理專門機構(gòu)為主體的管理網(wǎng)絡(luò)。要專人負(fù)責(zé)，通過先進的信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化管理水平，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)。要把科技強院作為追求目標(biāo)，以科技促質(zhì)量，以質(zhì)量?？萍?。通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)，打造高端分析平臺，提高審判管理的科技含量，切實提高審判管理水平服務(wù)。

三、延伸司法審判的社會功能

現(xiàn)代社會對于法院這個審判組織的要求，已經(jīng)不僅僅局限于履行傳統(tǒng)的糾紛解決職責(zé)，而是希望法院運用其獨特的中立地位，實現(xiàn)以司法決策調(diào)控社會秩序的目的，以實現(xiàn)真正的社會管理的創(chuàng)新。

（一）建立訴與非訴相銜接的矛盾糾紛解決機制。加強社會管理的目的是實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會離不開妥善處理社會矛盾糾紛、增加和諧因素、消除不和諧因素。在社會結(jié)構(gòu)和利益格局不斷變化的今天，對妥善處理矛盾的要求更加迫切。人民法院作為社會矛盾糾紛解決的專門機關(guān)，一是要建立全方位的調(diào)節(jié)機制。妥善解決矛盾糾紛單靠一個部門很難做到，這就需要建立一套多部門齊抓共管的調(diào)解機制。加強司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，充分融合各種調(diào)解方式的優(yōu)勢，充分溝通協(xié)調(diào)。二是要發(fā)揮法院的調(diào)解優(yōu)勢。法院在調(diào)解社會矛盾糾紛過程中發(fā)揮了不可替代的作用，積累了大量的經(jīng)驗，法院可以在不斷探索調(diào)解經(jīng)驗的同時，將好的經(jīng)驗傳授給各個調(diào)解組織，及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高他們的調(diào)解水平。

（二）積極推動社會誠信機制建設(shè)。我國的公民征信機制建設(shè)才剛剛起步，其首先應(yīng)用于銀行業(yè)，做法是查詢?nèi)宋锷矸菁纯傻弥浣栀J情況，其他銀行可以根據(jù)查詢結(jié)果考慮是否與該公民建立業(yè)務(wù)。這給法院推動社會誠信建設(shè)提供了一個有益思路。全國法院利用網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建立了公眾可以自由查詢執(zhí)行案件信息的管理系統(tǒng)。法院可以將該系統(tǒng)與公民身份查詢、銀行的征信系統(tǒng)等信息共享，充分利用與金融信貸、工商登記、出入境管理等部門的執(zhí)行聯(lián)動機制，建立起社會誠信體系的基本框架。

法院司法救助總結(jié)范文第2篇

關(guān)鍵詞：　執(zhí)行難 困境 原因 對策

民事執(zhí)行工作是人民法院運用國家強制力，實現(xiàn)生效法律文書確定的內(nèi)容，維護司法權(quán)威和當(dāng)事人合法權(quán)益的一項重要活動。在我國，超過80%的一審案件由基層法院承擔(dān)，“執(zhí)行難”問題歷來是困擾法院工作的的熱點和難點問題。

一、基層法院執(zhí)行工作困境

(一）客觀上沒有財產(chǎn)的案件多

在基層特別是縣法院，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，執(zhí)行工作面對的當(dāng)事人80%以上都是農(nóng)民，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件在基層法院中占了大多數(shù)。以筆者所在地區(qū)為例，從比重上看，大約有30%左右的執(zhí)行案件客觀上沒有分文財產(chǎn)。從案件類型上看，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件較多的是：交通損害賠償案件、財產(chǎn)刑執(zhí)行案件、刑事附帶民事案件等。這些案件的被執(zhí)行人以自然人為主，且大都分布在農(nóng)村，沒有固定職業(yè)，常外出務(wù)工謀生，此類案件占到無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件數(shù)的85%。主要原因在于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，收入不固定，缺乏履行能力。

（二）法律文書送達難

送達難，亦即被執(zhí)行人難找。主要表現(xiàn)是：在案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人故意躲避法院的傳喚，有的拒絕簽收執(zhí)行通知書。如前所述，基層法院80%的被執(zhí)行人屬于農(nóng)民身份，無固定職業(yè)，需外出謀生，行蹤不定，難以向其送達相關(guān)法律文書，更難以處置其財產(chǎn)。由于有相當(dāng)一部分的被執(zhí)行人住所位于鄉(xiāng)下，地處大石山區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，交通不便，執(zhí)行人員時間和精力有限，不可能經(jīng)常前往尋找被執(zhí)行人下落。此外，村民當(dāng)中對于陌生人的問路，特別是著制服、開警車的人顯得戒備心很高，不愿意言明，更有甚者為被執(zhí)行人通風(fēng)報信，提前將其支開。這些因素的存在客觀上制約了執(zhí)行工作效率的提高。

（三）被執(zhí)行人對抗執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行行為嚴(yán)重

在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人以各種理由和方式與法院對抗，視法律文書為無物，視執(zhí)行活動為兒戲，沒有引起足夠重視，就是賴著拒不履行。有的暴力抗執(zhí)，如恐嚇、攻擊執(zhí)行人員，拒絕法院采取查封、扣押等司法強制措施；有的消極對抗，如“拖”、“賴”、“躲”、“逃”或事先隱匿、變賣財產(chǎn)、抽逃資金等；有的被執(zhí)行人多頭開戶，或與他人惡意串通，通過化名存款、掛名置產(chǎn)、惡意放棄債權(quán)甚至搞假破產(chǎn)、假離婚等手段來規(guī)避執(zhí)行，逃避應(yīng)盡的義務(wù)，制造表面上無財產(chǎn)可供執(zhí)行的假象。有的在案件審理過程中，趁機轉(zhuǎn)移未進行財產(chǎn)保全的執(zhí)行財產(chǎn)，使案件進入執(zhí)行階段失去執(zhí)行條件等，給法院的執(zhí)行工作帶來很大難度。

（四）執(zhí)行力量不足，物質(zhì)裝備較差

基層法院執(zhí)行干警的數(shù)量達不到中發(fā)【1999】11號文件提出的占本院編制人數(shù)15%的要求，案多人少的矛盾依然突出，主辦法官既當(dāng)審判員又做書記員，一定程度上制約了執(zhí)行工作效率的提升；不少基層法院存在物質(zhì)裝備落后，辦案經(jīng)費有限的缺點，適應(yīng)不了執(zhí)行工作的需要。從筆者掌握的調(diào)研情況來看，執(zhí)行干警人數(shù)普遍不足，相當(dāng)一部分縣法院用于執(zhí)行的車輛都是面包車，使用年代久遠(yuǎn)，已接近強制報廢程度，時常發(fā)生故障送廠維修就是幾天時間；有的地方財政困難，交通燃油費每月實行限額配給制。這些物質(zhì)條件的匱乏客觀上挫傷了干警做事的積極性和主動性，影響了執(zhí)行工作的良性運轉(zhuǎn)和發(fā)展，亟需完善和落實相關(guān)制度的規(guī)定。

（五）經(jīng)費比較緊缺，執(zhí)行救助困難

在基層法院，需要給予司法救助的當(dāng)事人主要是道路交通事故損害賠償?shù)氖芎θ?。此類案件中，被?zhí)行人大都下落不明或者無財產(chǎn)可供執(zhí)行，而申請人往往經(jīng)濟貧困且因傷勢過重仍在接受治療，急需給予救助，發(fā)揚司法為民精神。實踐中，執(zhí)行救助資金的落實，單純依賴財政撥付，就一些地方的情況而言，難以足額且常態(tài)化；部分法院執(zhí)行救助機制尚未建立或不能運轉(zhuǎn)。以筆者所在轄區(qū)為例，執(zhí)行救助金的發(fā)放范圍小，額度低，每人僅限救助1萬元，無異于是杯水車薪。能否通過接受企業(yè)贊助、社會捐贈等多渠道籌措形式來確保該資金的常態(tài)化運行，完關(guān)懷、司法為民這一工作還有待探索和完善。

（六）懸賞機制不暢，執(zhí)行矛盾突出

常言道“重賞之下必有勇夫”。懸賞執(zhí)行作為解決“執(zhí)行難”的一項促進措施，容易調(diào)動案件線索提供者和協(xié)助單位的積極性，很實用、很管用。但往往又因申請人誤解而難以推行，實踐中更是難以操作，甚至?xí)划?dāng)做是“亂收費”，造成不良影響，有損法院形象。如何加以規(guī)范和統(tǒng)一，探索出適合國情縣情的懸賞執(zhí)行機制，增加解決“執(zhí)行難”的方法很有必要，也值得研究。

（七）執(zhí)行到位率低，執(zhí)行量高

雖然經(jīng)過前兩年的“集中清理積案專項活動”，執(zhí)行結(jié)案率達到了90%以上，但是執(zhí)行標(biāo)的到位率低的狀況未能從根本上改變。從多數(shù)地區(qū)的情況來看，執(zhí)行標(biāo)的到位率普遍在60%-70%之間。另一方面，執(zhí)行作為法院定紛止?fàn)幍淖詈蟓h(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，最直接觸及當(dāng)事人的利害關(guān)系，因而也最容易引起。據(jù)不完全統(tǒng)計，在涉訴案件中，執(zhí)行案件超過八成。執(zhí)行量高已是不爭的事實。

二、執(zhí)行難的原因

從社會層面來看，影響執(zhí)行工作的因素很多，一是社會誠信體系并未建立健全，對一些市場主體缺乏有效監(jiān)管，逃避、規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是地方保護主義仍對執(zhí)行工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾，個別地方對外地法院執(zhí)行百般阻撓，委托執(zhí)行的效果普遍不好。除此之外，筆者認(rèn)為還有以下原因：

第一，法律層面的原因。立法上的不完善是導(dǎo)致執(zhí)行難的一個重要原因。當(dāng)前法院的執(zhí)行工作主要依據(jù)民事訴訟法和最高法院關(guān)于執(zhí)行工作的若干規(guī)定等司法解釋來開展，而民訴法中關(guān)于執(zhí)行的條文僅有三十多條，其內(nèi)容概括、原則抽象及可操作性差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)行實踐的需要。由于缺乏相關(guān)配套法律的規(guī)范，負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的部門經(jīng)常出現(xiàn)不積極配合現(xiàn)象，有的甚至弄虛作假，欺騙法院。其中以銀行的問題最為突出。筆者在執(zhí)行工作中，就遇到過諸如在銀行扣劃被執(zhí)行人存款時，銀行方面打電話通知被執(zhí)行人，使其前來或者通過上級指示阻撓執(zhí)行的情況。

第二，執(zhí)行體制上的原因。重審輕執(zhí)、審執(zhí)脫節(jié)，缺乏科學(xué)合理的執(zhí)行體制也是造成執(zhí)行難的一個重要原因。一些法院的領(lǐng)導(dǎo)面對“執(zhí)行難”問題，強調(diào)客觀因素多，從自身找原因少，不能積極主動地窮盡法律賦予的強制措施。法院內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制不完善、不健全，立案、審判環(huán)節(jié)與執(zhí)行工作相脫離，導(dǎo)致一部分執(zhí)行案件先天不足；少數(shù)案件裁判不公，導(dǎo)致當(dāng)事人申訴不息、不止，抵制甚至對抗執(zhí)行；有的案件該采取財產(chǎn)保全的沒有采取保全措施等。到了執(zhí)行環(huán)節(jié)，時過境遷，已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，造成案結(jié)事不了，生效判決成了一紙空文。

第三，法治文化的缺失。執(zhí)行難從某種程度上講，是個守法的問題。如果當(dāng)事人普遍的遵守法律，自動的履行生效判決，當(dāng)然就不會存在執(zhí)行難問題了。然而，由于我國的法治建設(shè)起步晚、時間短，人口基數(shù)大，公民的道德素質(zhì)參差不齊，俗話說“樹大有枯枝”。在目前的社會條件下，尊重法院判決、履行法定義務(wù)尚未形成人們的共識，這是法治文化的缺失。在不守法、不守信現(xiàn)象廣泛存在的社會土壤里，執(zhí)行難就在所難免。

第四，執(zhí)行威懾程度不夠大。在筆者對轄區(qū)內(nèi)調(diào)查的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人自動履行的概率不足20%。有些被執(zhí)行人對生效的法律文書不僅不自覺履行，甚至抗拒、阻撓法院執(zhí)行。主要表現(xiàn)在不積極主動向法院申報財產(chǎn)，故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，造成被執(zhí)行人難找，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難查，增加了執(zhí)行工作的難度。由于缺乏對拒不履行生效裁判行為的有效懲戒，遠(yuǎn)未形成執(zhí)行工作應(yīng)該具備的威懾機制，這是形成執(zhí)行難的又一誘因。最為直接的，對被執(zhí)行人的拘留、罰款措施，現(xiàn)行法律規(guī)定的拘留期限為15天，對個人的罰款金額為1萬元以下，對單位的罰款金額上限為30萬。這樣的制裁力度，遠(yuǎn)不能形成對被執(zhí)行人的法律震懾和有效懲罰。

第五，法院自身存在的原因。法院執(zhí)行隊伍素質(zhì)與擔(dān)負(fù)繁重的執(zhí)行任務(wù)很不相稱。多年來，各級法院重審判、輕執(zhí)行現(xiàn)象比較明顯，執(zhí)行隊伍長期存在“進口”不嚴(yán)、“出口”不暢的問題。一些沒有審判資格的人員，包括司機、法警等被安排到了執(zhí)行崗位，導(dǎo)致執(zhí)行隊伍構(gòu)成復(fù)雜、年齡老化，整體素質(zhì)偏低。有的執(zhí)行人員特權(quán)思想嚴(yán)重，對人民群眾缺乏深厚感情，態(tài)度蠻橫、方法簡單粗暴；有的責(zé)任心不強，對執(zhí)行工作能推就推，能拖就拖，不作為或消極作為，錯過了執(zhí)行的最佳時機；有的據(jù)以執(zhí)行的法院裁判不公、仲裁裁決錯誤、行政決定失準(zhǔn)，給執(zhí)行工作增加了難度。

三、走出執(zhí)行工作困境的出路和對策

如何大力提升執(zhí)行工作水平，有效解決執(zhí)行難問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

第一，盡快出臺強制執(zhí)行法

有法可依是依法治國的基本前提。治理執(zhí)行亂，解決執(zhí)行難，必須制定獨立的強制執(zhí)行法，使法院執(zhí)行工作有法可依，有章可循。目前，民事執(zhí)行的依據(jù)主要是訴訟法中關(guān)于執(zhí)行的規(guī)定，以及最高人民法院相應(yīng)的司法解釋。由于程序法中關(guān)于執(zhí)行的法律在很多細(xì)節(jié)里缺少明確化、條文化的規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)行中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，而最高人民法院關(guān)于執(zhí)行的許多規(guī)定，不屬于真正意義上的法律。因此，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，對執(zhí)行主體和程序以及被執(zhí)行人拒不履行法定義務(wù)的責(zé)任與懲戒辦法等問題制定系統(tǒng)的法律規(guī)范，使執(zhí)行各個環(huán)節(jié)都有法可依，讓逃避執(zhí)行的行為人受到應(yīng)有的制裁。

第二，堅持黨對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)

解決執(zhí)行難問題，必須從中國國情出發(fā)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，建立推行完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門配合的執(zhí)行新格局。多年來執(zhí)行實踐中總結(jié)摸索出來的經(jīng)驗表明，解決執(zhí)行難最為重要的是爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。只有在黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，才能有效抵制和克服地方和部門保護主義對執(zhí)行工作的干擾，只有充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，實現(xiàn)社會聯(lián)動，才能切實解決執(zhí)行難問題。特別是遇到涉及面廣、執(zhí)行難度大，可能引發(fā)群體圍攻、鬧事，容易造成矛盾激化的執(zhí)行案件，更應(yīng)該堅持依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，積極爭取政府和社會各界的支持，以排除各種干擾和阻力，確保執(zhí)行工作的順利進行。

第三，推動執(zhí)行威懾機制建設(shè)

所謂執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制，就是結(jié)合國家誠信體系建設(shè)，法院與金融、工商、房產(chǎn)、公安等部門加強協(xié)作，逐步從法律、道德、生活、輿論等各個方面對被執(zhí)行人進行制約，使其在融資、置產(chǎn)、出境、高消費等方面，都受到嚴(yán)格的審查和限制。人民法院要繼續(xù)堅持聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的重大問題和法院自身難以解決的問題。積極與各相關(guān)部門搭建好信息平臺，做到資源共享，提高執(zhí)行工作的效率。通過實行被執(zhí)行人財產(chǎn)申報、信息曝光、懸賞舉報、限制出國出境和高消費等手段，促使被執(zhí)行人自動履行法定義務(wù)；要依法采取罰款、拘留等強制措施，最大限度地督促被執(zhí)行人履行義務(wù)，同時要加大對拒不執(zhí)行法院判決、裁定行為的打擊力度，維護司法權(quán)威。

第四，推進執(zhí)行運行體制改革

執(zhí)行體制是政治體制的一個組成部分，是由現(xiàn)行法律構(gòu)建而成的實施執(zhí)行行為、調(diào)整執(zhí)行 活動的制度綜合體。目前，“執(zhí)行難”的很大一部分原因在于執(zhí)行體制不順，這種民事執(zhí)行體制存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷，不加以根本性的改變，“執(zhí)行難”的問題就不可能得到徹底的解決。當(dāng)前執(zhí)行工作的新情況、新問題層出不窮，思想觀念不能與時俱進，必將直接影響執(zhí)行效率的提升?；鶎臃ㄔ阂诮鉀Q重點、難點、熱點問題上求突破，充分運用執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員居住在基層，生活在當(dāng)事人中間，人緣廣、地形熟、信息靈的優(yōu)勢，依靠他們向執(zhí)行人員提供被執(zhí)行人去向及財產(chǎn)線索等信息，協(xié)調(diào)幫助解決法院執(zhí)行中遇到的困難和難題。

第五，加大對妨礙執(zhí)行行為的制裁力度

在民事訴訟中，當(dāng)事人之間的糾紛屬于私權(quán)范疇，國家不應(yīng)以強制力主動進行干預(yù)；但當(dāng)事人一旦申請以訴訟的方式解決民事糾紛，國家就獲得了干預(yù)的權(quán)力，由此依法作出的裁判當(dāng)事人就必須自覺遵守。如果被執(zhí)行人拒不履行，不僅僅是直接侵害了民事主體的私權(quán)，而且間接損害了社會公共利益、國家司法威信和統(tǒng)治權(quán)威。因此，對妨害民事執(zhí)行的行為處罰力度過輕，達不到懲罰的目的。是故，必須加大制裁力度，提高罰款數(shù)額，延長拘留期限，以提高對妨害民事執(zhí)行行為強制措施適用的有效性。

第六，重視涉執(zhí)，完善執(zhí)行救助

人民法院要減少和控制執(zhí)行，需內(nèi)外結(jié)合，綜合治理，但最主要的還是要加強自身建設(shè)，從源頭上減少。對發(fā)現(xiàn)的苗頭，要建立掌控機制，明確責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)得了，發(fā)現(xiàn)得早，控制得好。要不斷完善執(zhí)行處理機制，規(guī)范執(zhí)行案件辦理流程，確保涉執(zhí)案件及時、高效辦結(jié)。堅持重大、重復(fù)案件公開聽證制度，不斷提升涉執(zhí)工作的公信度。此外，要堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，重視對困難申請執(zhí)行人的救助，不斷完善司法救助制度，將執(zhí)行救助金列入地方財政預(yù)算，同時積極爭取更多社會資金，努力擴大救助的范圍和額度，將司法的人文關(guān)懷落到實處。

參考文獻

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法院司法救助總結(jié)范文第3篇

    論文關(guān)鍵詞 司法警察 法院 新條例 暫行條例 訓(xùn)練大綱

    2012年12月1日,《人民法院司法警察條例》正式實施,1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。新《條例》分為總則、職權(quán)、組織管理、警務(wù)保障、附則等5章34條,相較于《暫行條例》,重點對人民法院司法警察的職責(zé)職權(quán)、組織管理等方面進行了較為全面的修訂、規(guī)范,是對《人民法院司法警察暫行條例》實行十幾年來的成果總結(jié)。新《條例》的實施,有助于人民法院司法警務(wù)工作沿著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道前進,促進人民法院司法警察隊伍的專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)。

    根據(jù)《人民法院司法警察條例》,人民法院司法警察承擔(dān)著“維護審判秩序”、“押解看管被告人或罪犯”、“執(zhí)行死刑”、“執(zhí)行司法拘傳拘留”等職責(zé),“是具有武裝性質(zhì)的司法力量”、“是中華人民共和國警察的警種之一”,從這些規(guī)定來看,人民法院的司法警察代表著法律的公正,稍有不慎,就會損害職業(yè)形象,褻瀆法律的尊嚴(yán)。

    作為一名基層法院的司法警察,十幾年來一直工作在執(zhí)法第一線,對人民法院司法警察的現(xiàn)狀及其存在的問題有切身的感受,在新《條例》出臺之際,本人不揣冒昧,談一談人民法院的司法警察隊伍建設(shè)。

    一、人民法院司法警察隊伍的現(xiàn)狀

    經(jīng)過三十年的改革開放,我國的經(jīng)濟建設(shè)取得巨大的成績,國家從“一窮二白”的困境中走了出來,人民生活變得相對富裕。與三十年前那種簡單的社會結(jié)構(gòu)相比,現(xiàn)在的人們復(fù)雜得多,涌現(xiàn)出各種不同社會矛盾,整個社會“處于走向現(xiàn)代化”前的矛盾聚集階段。矛盾的增多帶來了訴訟案件的增多,這給人民法院的工作帶來了空前的壓力,也給司法警察隊伍帶來了一些問題。

    (一)司法警察警力嚴(yán)重不足

    根據(jù)有關(guān)文件,人民法院司法警察的人數(shù)應(yīng)為本院在編人員總數(shù)的12%,而目前大多數(shù)法院的警察人數(shù)大都沒有達到個數(shù)目。司法警察不足,而訴訟案件增加了好幾倍,這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了法警工作任務(wù)的完成,造成司法警察超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的局面。遇到刑事審判案件集中時,法院往往向武警部隊救助,由武警押解犯人或被告到庭審判。司法警察警力的不足,也導(dǎo)致了法院“執(zhí)行難”、“法律白條”等問題。

    (二)司法警察的職責(zé)不明確

    《人民法院司法警察暫行條例》雖然規(guī)定了司法警察的職責(zé),但在法院的執(zhí)行過程中大為走樣,司法警察每天都在院領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下過工作,他們就像一塊磚,院長、法官有什么需要,他們就被派去做什么,很多法院的司法警察承擔(dān)著司機、文書保管、會計、收發(fā)等工作。這種做法嚴(yán)重影響了司法警察的專業(yè)性建設(shè),大大降低了司法警察的職業(yè)品格,導(dǎo)致很多從業(yè)人員職業(yè)神圣感降低。

    (三)司法警察管理體制不流暢

    現(xiàn)在的司法警察管理體制是《暫行條例》的產(chǎn)物?！稌盒袟l例》第三章第十四條規(guī)定:“人民法院司法警察受所在地人民法院和上級人民法院司法警察部門的管理”。這只是一個大的原則,究竟如何管理、如何操作,最高人民法院沒有相應(yīng)的細(xì)則出臺,這就造成了各地法院按照自已的需要進行管理,結(jié)果是上級管不了下級,上級領(lǐng)導(dǎo)想管下級法院警察,也無從管起,下級法院警察更多地看本法院領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。甚至出現(xiàn)上級法院只調(diào)下級法院警察干活,其它事不聞不問,下級法院警察借故推脫上級法院交給的任務(wù)的現(xiàn)象。

    (四)設(shè)備落后法警戰(zhàn)斗力偏弱

    相對來說,司法警察主要由人民法院系統(tǒng)管理,法院是標(biāo)準(zhǔn)的吃財政飯的部門,不可能有額外的收入,這就造成了司法警察的設(shè)備老舊,很多法院司法警察除了手銬之外,再無其它執(zhí)法工具。另外,最高人民法院雖然制定了《司法警察教育訓(xùn)練大綱》,但限于人手不足、經(jīng)費有限,司法警察的訓(xùn)練處于空白狀態(tài)。法警的戰(zhàn)斗力不強,導(dǎo)致近幾年不時發(fā)生罪犯在庭審?fù)局忻撎拥默F(xiàn)象。

    二、產(chǎn)生上述問題的原因

    任何問題的產(chǎn)生都有它的原因,作為這支隊伍的一員,我認(rèn)為,造成人民法院司法警察如此現(xiàn)狀,主要有以下原因:

    (一)司法警察的法律地位不明

    人民法院的司法警察究竟處于何種地位,我國的法律沒有一個明確的說法,《人民法院組織法》規(guī)定:“人民法院設(shè)法警若干名”,設(shè)立若干名法警做什么,并沒有一個細(xì)則對此詳細(xì)說明,法警與法官、書記官有何區(qū)別,也沒有一個比較好的解釋?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》的第八條規(guī)定:“人民法院司法警察在法官的指令下履行職責(zé)”,但法警如何在法官的指令下執(zhí)法,也沒有一個詳細(xì)的說法。

    (二)法院領(lǐng)導(dǎo)不重視法警工作

    對于法院領(lǐng)導(dǎo)來說,法院的主要工作就是判案,法官、執(zhí)行員、書記員才是法院的主體,司法警察屬于法院的輔助人員,這種見解直接導(dǎo)致了法警地位的下降,出現(xiàn)法警當(dāng)司機、會計等現(xiàn)象也就不足為怪。近幾年,“執(zhí)法難”問題突出,法院領(lǐng)導(dǎo)才想起了法警,但是如何讓法警提高執(zhí)法效率,很多法院領(lǐng)導(dǎo)并沒有什么高招,執(zhí)行難問題仍然不斷蔓延。

    (三)法院的經(jīng)費緊張

    法院是靠政府的財政拔款來維持運營的,作為法律的代言人,法院不可能通過其它途徑來增加自己的收入。隨著社會的發(fā)展,人們法律意識的不斷提高,法院所承擔(dān)的工作也在快速增長。很多法院領(lǐng)導(dǎo)為了保證主要工作能順利進行,經(jīng)常把法警建設(shè)的費用劃作他用,有些地方的法警,甚至連人民警察的崗位津貼都被法院挪作他用。

    (四)法警的自身素急待提高

    無庸諱言,造成司法警察隊伍問題的原因,與法警本身有很大關(guān)系。前些年,我國法院的司法警察,好多人是從司機、收發(fā)員、會計、行政干部轉(zhuǎn)崗而來的,也有的是從法官、書記員系統(tǒng)淘汰而來的,專業(yè)才能無從談起,個人素質(zhì)不高,也導(dǎo)致執(zhí)法能力低下。

    三、建設(shè)好人民法院司法警察隊伍的措施

    人民法院的司法警察一直站在執(zhí)法的第一線,他們的一言一行關(guān)系整個法院的形象。建設(shè)好人民法院司法警察隊伍,有利于維護法律的公平正義,提高法院的辦事效率,破解執(zhí)行難等難題。

    建設(shè)好人民法院司法警察隊伍,應(yīng)從以下幾點著手:

    (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實新條例,明確法警的職權(quán)職責(zé)

    《人民法院司法警察條例》是對暫行條例實施了十幾年的一個總結(jié),解決了暫行條例存在問題:在職責(zé)職權(quán)方面,對司法警察執(zhí)行安全檢查、配合民事執(zhí)行等職責(zé)的定位做出了相對細(xì)化、準(zhǔn)確的表述;明確了司法警察在履行職責(zé)過程中具備的7項職權(quán),尤其是明確了司法警察在法官指令下履行職責(zé)的具體情形,解決了司法警察在人民法院的地位問題與工作問題,為司法警察的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)提供了制度保障。

    (二)提高法警的個人素質(zhì),將不合格者淘汰出局

    《人民法院司法警察條例》規(guī)定,今后人民法院司法警察必須是使用國家專項編制的人員擔(dān)任,并實行警官、警員職務(wù)序列。在司法警察的管理章節(jié)中,新條例對新入職的人員作了明確的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定,法院的司法警察管理部門應(yīng)根據(jù)專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的原則,對所有的從業(yè)人員進行一次大規(guī)模的考核,不合格者轉(zhuǎn)崗或退休,提高司法警察的戰(zhàn)斗力。

    (三)落實司法警察經(jīng)費來源,提高警用裝備水平

    《人民法院司法警條例》第四章規(guī)定,司法警察經(jīng)費要納入法院的預(yù)算、警用裝備要現(xiàn)代化,并用一定篇幅對司法警察的工資福利等做出細(xì)化和明確。根據(jù)這些條款,司法警察的工作納入法律條文,有效地制約了各級法院領(lǐng)導(dǎo)隨意施政的行為。作為司法警察的從業(yè)人員,要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)新條例,爭取更好的工作環(huán)境,提高法院的警用裝備水平。

    (四)認(rèn)真學(xué)習(xí)訓(xùn)練大綱,提高隊伍的專業(yè)化程度

    最高人民法院根據(jù)法警工作需要,制定了《司法警察教育訓(xùn)練大綱》,明確教育訓(xùn)練的課目和課時,各級法院也相應(yīng)制定教育訓(xùn)練計劃。在新條例實施的大環(huán)境下,司法警察應(yīng)根據(jù)教育訓(xùn)練大綱的要求,進行學(xué)習(xí)和比武,豐富自己的法律知識,尤其是要學(xué)好程序法;提高自己的競技格斗能力,讓自己真正成為一個警察。

法院司法救助總結(jié)范文第4篇

為切實貫徹落實中央政法委52號關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題文件精神，按照省高院的統(tǒng)一部署，從去年10月起**縣法院開展了集中清理執(zhí)行積案專項活動。半年多來，**法院的專項活動先后經(jīng)歷了發(fā)動、推進、再推進和最后攻堅四個階段。至　6月19日　，以清理有財產(chǎn)可供執(zhí)行和四類重點案件的清積專項活動已基本結(jié)束，全縣列入清理范圍的五類積案已清結(jié)完畢。

一、全院清案活動開展基本情況

中院開展冬季清理積案動員大會后，**法院迅速行動，采取扎實有效的措施，認(rèn)真貫徹中央政法委52號文件和上級法院會議精神，召開了**縣法院清理執(zhí)行積案工作動員會議，對全縣開展清積活動進行了具體部署。院領(lǐng)導(dǎo)及時從其他部門抽調(diào)人員、車輛充實執(zhí)行力量，人力、物力的增強，保證了執(zhí)行工作的順利進行。在我院開展集中清理執(zhí)行積案期間，所有院黨組成員都親臨執(zhí)行一線指揮、協(xié)調(diào)，極大地促進了執(zhí)行工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持，為執(zhí)行工作提供了強有力的保障。我院自去年集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，在縣委領(lǐng)導(dǎo)、 人大監(jiān)督、 政府支持、各有關(guān)部門積極配合下，院黨組統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行局、 庭 、法警大隊全體干警參加清積攻堅戰(zhàn)，通過各方努力，集中清理執(zhí)行積案工作取得了顯著成效。截止　20xx年5月31日　，全院共有有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案73件，重點案件32件，共計105件，除重復(fù)交叉9件，實有積案96件，已全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的190余萬元。其中采取強制措施40余次，拘留被執(zhí)行人16人，罰款6人。

二、**法院清案活動的四大特色做法和經(jīng)驗

（一）基本形成了由專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮的清案活動大格局

1、加強了清案活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了由院長擔(dān)任組長的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。清案活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)五個工作小組——綜合組、宣傳組、后勤組、實施組和監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的清案活動。還對領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系、督促清案活動進行具體分工，黨組成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個基層法庭。轄區(qū)內(nèi)各基層法庭協(xié)調(diào)院內(nèi)相關(guān)部門，掛鉤聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而從組織上保證了貫徹落實工作得以順利開展。

2、花大力氣摸清了**執(zhí)行案件家底

清案活動剛開始，院領(lǐng)導(dǎo)就敏銳地意識到：摸清**積案底數(shù)既是開展清案活動的基礎(chǔ)，又是決定清案活動成效的關(guān)鍵。因此在去年11月初，**法院本著對歷史負(fù)責(zé)，對現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更是對將來負(fù)責(zé)的積極精神和負(fù)責(zé)態(tài)度首先打好第一仗：摸底戰(zhàn)。經(jīng)過全院近半個月的務(wù)實摸查，共計清出歷年有財產(chǎn)可執(zhí)行案件73件，無財產(chǎn)可供執(zhí)行積案356件，共計429件，其中四類重點案件32件。在清案活動期間的各個階段，上述積案統(tǒng)計數(shù)被反復(fù)驗證、核對，最終經(jīng)受住了考驗，為本次清案活動乃至今后開展的統(tǒng)一清理積案活動捧出了一份詳實的“執(zhí)行案件家底”。

3、重視發(fā)揮各級執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用

院黨組對于執(zhí)行工作長效機制的建設(shè)十分重視，每次召開黨組會議進行專題研究，落實了由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，辦公室、 政工科協(xié)助的工作機制，積極加強制度建設(shè)。黨組書記，院長每次親自向縣委、人大、政法委領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取縣上領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極與縣政協(xié)、縣政府及政府各部門領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，取得他們的理解和重視，于20xx年成立了**縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和法院院長為副組長，二十余個各部門為成員單位，后因人動，于20xx年又及時進行了調(diào)整。使得我院的執(zhí)行工作成為了社會各界共同關(guān)心，共同努力的工作。

4、全面建立執(zhí)行救濟金制度

即或是盡最大努力加強執(zhí)行工作，也還是有相當(dāng)多的案件無法全部執(zhí)行，為了維護社會和諧穩(wěn)定，提高執(zhí)行工作效率，我院在較好執(zhí)行工作的同時，積極開展執(zhí)行救助工作，爭取各方支持。與縣政法委、縣財政局、縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對執(zhí)行案件特困申請人實行執(zhí)行救助的暫行規(guī)定》。對執(zhí)行救助工作進行了規(guī)范化管理，積極爭取縣財政支持。設(shè)立了執(zhí)行救助基金，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，對幾十名特困申請人進行了執(zhí)行救助，現(xiàn)正在爭取將執(zhí)行救助基金列入縣財政預(yù)算。

5、增強充實了清案活動力量

**法院在清案活動中普遍加強了對執(zhí)行機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備方面向清案活動大幅傾斜。利用清案活動契機進一步充實執(zhí)行力量，一些業(yè)務(wù)能力較強的審判骨干和司法警察充實到執(zhí)行隊伍中，促使清積活動的順利進行。

6、增配更新了一大批執(zhí)行裝備

清案活動開始后，在院黨組的重視和關(guān)心下，為執(zhí)行局配置電腦4臺，照相機1臺多功能復(fù)印機二臺等一批設(shè)備，協(xié)調(diào)配備執(zhí)行車輛確保執(zhí)行活動順利開展。

（二）蓬勃進行了一次由傳統(tǒng)執(zhí)行方式與創(chuàng)新執(zhí)行方法相結(jié)合的清案大演練

在清案活動開展的近四個月中，**法院在中院的統(tǒng)一部署下，先后開展了三個階段的戰(zhàn)役行動。去年10月份清案活動剛剛開始，為在全縣營造聲勢，**法院進行了突擊執(zhí)行行動。圍繞清案重點，對轄區(qū)內(nèi)的大安、陽平關(guān)兩個中心鎮(zhèn)區(qū)的執(zhí)行積案，開展了一場聲勢浩大的駐鎮(zhèn)突擊行動，一舉執(zhí)結(jié)這兩鎮(zhèn)的各類積案21件。在清案活動開展的第一階段， 廣泛進行的這類突擊執(zhí)行行動，在相當(dāng)程度上緩解了**法院清案壓力。一月至三月期間，在兩次清案活動推進會前后，**法院重點開展了集中執(zhí)行行動。先后召開公開執(zhí)行大會，以集中拘留一批、集中釋放一批、集中兌現(xiàn)一批、集中教育一大批的方式，共宣布了對16名拒不履行的被執(zhí)行人實施拘留措施，同時對 名拘留后全部履行的被執(zhí)行人提前解除拘留，，還在執(zhí)行大會現(xiàn)場集中兌現(xiàn)了總額達30萬元的執(zhí)行款。公開執(zhí)行大會后，還以說服教育的形式進一步宣傳清案活動的積極意義，觸使了部分心存幻想和僥幸的被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)。進入三月下旬以來，隨著清案活動逐步進入最后攻堅階段，重點清理的執(zhí)行積案已大部分執(zhí)結(jié)，剩余的案件大多屬很難執(zhí)行的骨頭案。針對該部分案件的被執(zhí)行人以及案外人以種種方式和手段抗拒法院執(zhí)行現(xiàn)象，在常規(guī)的執(zhí)行手段已不能遏制其發(fā)展勢頭的情況下，我院進一步加大了執(zhí)行力度，在全縣范圍內(nèi)突擊進行了威懾執(zhí)行行動，有效地打擊了拒不履行行為，擴大了清案活動的積極效果。在清案活動期間，**法院對拒不履行的當(dāng)事人累計采取司法拘留措施16人次，采取罰款措施6人。由于清案工作時間緊、任務(wù)重，根據(jù)案情隨時出動，強化清案工作力度。清案活動期間，執(zhí)行干警累計加班100余天。另外，**法院在清案活動期間還啟動執(zhí)行救濟制度，共發(fā)放執(zhí)行救濟金數(shù)25000元，清結(jié)積案6件，使一批生活極為貧困的權(quán)利人獲得司法救濟。在多種執(zhí)行方法聯(lián)合演練下，**法院清案活動效果明顯。在全部清結(jié)的96件積案中，，其中以自覺履行和和解履行兩種方式執(zhí)結(jié)的共60件，占到了全部積案數(shù)的62.5%，使清案活動起到了良好的法律效果和社會效果。

（三）積極營造了以執(zhí)行宣傳和調(diào)研工作為主導(dǎo)的清案活動大氛圍

首先是高度重視執(zhí)行宣傳工作。中院何建成院長在清案活動動員大會上特別強調(diào)指出：執(zhí)行宣傳的效果決定著執(zhí)行專項活動的成敗。為切實加強清案活動期間的宣傳工作，**法院對切實做好專項活動期間的宣傳工作提出明確要求。積極利用《漢中日報》、《漢中審判》、電臺電視臺等主流媒體以及其他手段宣傳清案活動，加深社會公眾對法院執(zhí)行工作的理解和支持。對營造法院全力投入、社會積極參與的解決執(zhí)行難氛圍起到了至關(guān)重要的作用。

其次是利用清案活動的有利時機，大力加強執(zhí)行調(diào)研工作。在清案活動期間共發(fā)表各類各級宣傳信息、簡報共計6篇.多年審判和執(zhí)行實踐使廣大執(zhí)行人員充分認(rèn)識到了執(zhí)行調(diào)研工作的重要性。廣大執(zhí)行干警在繁重的清案活動和常規(guī)執(zhí)行之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研執(zhí)行理論，高效率高質(zhì)量地完成調(diào)研任務(wù)，至今已完成調(diào)研文章7篇，其中已發(fā)表的2篇。

（四）初步建立由執(zhí)行工作聯(lián)動和執(zhí)行威懾兩項內(nèi)容構(gòu)成的大機制

為了深入貫徹落實中央政法委解決法院執(zhí)行難問題的文件精神，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實保護執(zhí)行案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威，推進國家社會誠信體系的建立，切實有效地解決“執(zhí)行難”問題，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)司法解釋的規(guī)定和精神，結(jié)合**縣執(zhí)行工作實際情況，在**法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的主持下，經(jīng)常同檢察，公安、城建、工商、稅務(wù)、金融等部門共同研究，建立執(zhí)行工作聯(lián)動機制和執(zhí)行威懾機制。明確法院將強化與公安、檢察、金融、房地產(chǎn)管理、工商等職能部門的溝通、聯(lián)系，推進信息互通，健全協(xié)助執(zhí)行的“綠色通道”，提高執(zhí)行效率和效果，法院執(zhí)行機構(gòu)指派專人加強與各協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)執(zhí)行信息，爭取對執(zhí)行工作的支持；在一定情況下，法院定時將需協(xié)助執(zhí)行的事務(wù)“打包處理”，提高執(zhí)行效率，減低執(zhí)行成本，定期組織召開聯(lián)席會議，交流執(zhí)行信息、向社會公布誠信度較差的被執(zhí)行人名單。

三、解決執(zhí)行難工作思路和重點措施

20xx年成立了**縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)及各部局為成員單位，對于推動執(zhí)行難問題的有效解決，促進**法院執(zhí)行工作的發(fā)展，都起到了十分重要的作用。但由于各種原因，行難問題尚未從根本上得到解決，被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動的現(xiàn)象仍然存在，大量執(zhí)行案件積壓的問題需要進一步加以解決；當(dāng)事人抗拒、阻撓執(zhí)行的現(xiàn)象仍然比較突出，特別是暴力抗拒執(zhí)行的事件還時有發(fā)生；非法干預(yù)和地方、部門保護主義在一些地方依然存在，執(zhí)行工作存在的體制性、機制性障礙還沒有得到很好的解決，執(zhí)行隊伍的整體素質(zhì)還有待于提高。因此，“執(zhí)行難”既有法院內(nèi)部的原因，也有法院外部的因素，解決執(zhí)行難問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動是人民法院加大執(zhí)行工作力度，推動解決執(zhí)行難問題的切入點和重要抓手。全國法院開展的這項活動，正是對 “執(zhí)行難”問題的集中檢驗和對解決“執(zhí)行難”問題的重要探索。通過扎實開展集中清理執(zhí)行積案專項活動，及時總結(jié)活動中的有效經(jīng)驗和取得的成功做法，使我們更加深刻地認(rèn)識到要從根本上解決“執(zhí)行難”，必須堅持人民法院為主導(dǎo)，同時積極動員社會各方面力量綜合治理“執(zhí)行難”，努力形成和健全解決執(zhí)行難問題的長效機制。這是我們從事執(zhí)行工作追求的目標(biāo)，也是我們今后一階段的工作重點。在清案活動階段性告一段落后，我們的 主要工作思路和主要措施是：

1、進一步加大爭取各級黨委、人大、政府關(guān)心、支持人民法院解決執(zhí)行難問題的力度

主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、積極尋求人大的重視和政府的支持，這既是**法院執(zhí)行工作取得成績的一條特色經(jīng)驗，同時也是今后推動執(zhí)行工作進一步發(fā)展所必須堅持的一項基本原則。因此，繼續(xù)堅持和不斷完善執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這一好的形式和做法是開展好這項工作的關(guān)鍵。在清案活動中，借助執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，**法院一方面改善了諸如執(zhí)行力量、執(zhí)行裝備、執(zhí)行經(jīng)費等自身問題，包括解決了一批疑難復(fù)雜特別是涉及地方政府、部門以及有可能影響一定區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定的執(zhí)行積案，另一方面在盡力協(xié)調(diào)、整合各職能部門和社會各方面力量，綜合治理執(zhí)行難問題上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項工作制度必須一如既往地堅持下去，而且要不斷賦予新的機制和內(nèi)容。

2、進一步加大執(zhí)行工作的宣傳力度

社會和理解和支持是解決執(zhí)行難問題的重要基礎(chǔ)。清案活動中，對清案活動進行了卓有成效的宣傳和報道，營造了良好的輿論氛圍，在幫助社會各界和人民群眾加深了對人民法院執(zhí)行工作的了解和理解，引導(dǎo)市場主體增強防范意識，樹立人民法院執(zhí)行工作的公信度和權(quán)威性等方面發(fā)揮了積極的作用。清案活動結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)行工作的宣傳力度，重點對拒不履行義務(wù)甚至暴力抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重違法犯罪案件予以公開曝光，起到教育、威懾作用。同時，在征得債務(wù)人同意的情況下，可考慮適時對自動履行的債務(wù)人予以正面宣傳，以樹立自覺履行義務(wù)的良好社會風(fēng)尚。

3、進一步加大執(zhí)行工作聯(lián)動和威懾機制的完善力度

在本次清案活動中，取得一定的成績和經(jīng)驗。目前，執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級黨委政府協(xié)助支持法院執(zhí)行工作和通過法院與金融、建設(shè)、土管、房管、公安、工商、稅務(wù)等部門通力協(xié)作建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和信息共享體系為主要內(nèi)容的執(zhí)行聯(lián)動和威懾機制初步構(gòu)建。對**法院的執(zhí)行工作起到巨大的推進和促進作用。

法院司法救助總結(jié)范文第5篇

一、商業(yè)銀行破產(chǎn)的基本內(nèi)涵

商業(yè)銀行主要經(jīng)營對象是貨幣以及與貨幣有關(guān)的金融產(chǎn)品，一般都是高負(fù)債經(jīng)營，與社會的公眾利益緊密相關(guān)。商業(yè)銀行破產(chǎn)是陷入財務(wù)危機的商業(yè)銀行采取的退出市場的一種方式，它是指因為經(jīng)營不善等問題，導(dǎo)致商業(yè)銀行財務(wù)危機而不能清償?shù)狡诘膫鶆?wù)，達到法律規(guī)定的破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)和法院對其資產(chǎn)進行清算償還債務(wù)的行為。商業(yè)銀行破產(chǎn)的基本流程如下：商業(yè)銀行無力償還債務(wù)，銀行投資者、政府部門、銀監(jiān)會等救助失敗，已經(jīng)達到我國銀行破產(chǎn)的法律標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行的投資者、債權(quán)人向銀監(jiān)會提出破產(chǎn)申請，銀監(jiān)會經(jīng)過一定審查后由銀行和銀監(jiān)會向法院提出破產(chǎn)申請，法院對銀行財產(chǎn)進行清算并宣告其破產(chǎn)。

商業(yè)銀行破產(chǎn)具有一定特殊性，如容易造成社會的信用危機，對社會影響巨大；存款人比債權(quán)人優(yōu)先享有受償權(quán)；銀行破產(chǎn)過程中會有政府行政部門的干預(yù)等。雖然商業(yè)銀行破產(chǎn)具有一定特殊性，但是商業(yè)銀行破產(chǎn)在市場經(jīng)濟下是不可避免的，隨著金融市場的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行之間就必然會存在競爭，這就必然會造成商業(yè)銀行破產(chǎn)問題的產(chǎn)生。

二、我國商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度存在的問題

（一）缺乏專門的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度

我國商業(yè)銀行破產(chǎn)在法律上僅有概念上的規(guī)定，如《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國銀行法》中僅有單行規(guī)定，無法覆蓋商業(yè)銀行破產(chǎn)所涉及的法律問題，加上商業(yè)銀行破產(chǎn)受行政和司法的干預(yù)，法律法規(guī)的實用性就更加有限，也使商業(yè)銀行破產(chǎn)在操作上存在一定程度的困難，總的來說，目前商業(yè)銀行破產(chǎn)時還是需要政府部門的拯救，缺乏完善的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律和程序。

（二）商業(yè)銀行的監(jiān)管制度不完善

金融監(jiān)管機構(gòu)在商業(yè)銀行的破產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用，但是目前我國的金融監(jiān)管不獨立，在某些情況下受制于行政部門，這就使得銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的監(jiān)管比較困難，很多問題難以操作。而且銀監(jiān)會在商業(yè)銀行破產(chǎn)中的具體職責(zé)、操作流程僅有原則性的規(guī)定，在實踐中根本無法操作。

三、構(gòu)建我國商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度的對策

（一）健全商業(yè)銀行破產(chǎn)的立法

應(yīng)該加快制定一部《商業(yè)銀行破產(chǎn)法》，完善《商業(yè)銀行法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律中對商業(yè)銀行破產(chǎn)的規(guī)定，明確破產(chǎn)申請人，確立破產(chǎn)的和清償債務(wù)的程序，使我國的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律能夠擔(dān)負(fù)起規(guī)范商業(yè)銀行破產(chǎn)的重任，從而提升商業(yè)銀行破產(chǎn)法律的實際效力。

（二）建立完善的金融服務(wù)體系

1.建立健全商業(yè)銀行存款保險制度

存款保險制度是金融機構(gòu)按照吸收存款的比例向特定的保險機構(gòu)繳納的保險金，當(dāng)金融機構(gòu)出現(xiàn)財務(wù)危機時可申請保險機構(gòu)的資金救援、保護存款人的制度。它是商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)，一般采用強制性投保，能夠使存款人獲取一定的賠償。

2.完善銀行破產(chǎn)預(yù)防和責(zé)任制度

破產(chǎn)是商業(yè)銀行出現(xiàn)危機時最后的挽救手段，完善商業(yè)銀行破產(chǎn)預(yù)防制度要從救助、接管、重組三方面進行，首先完善商業(yè)銀行危機救助制度，明確救助的程序和標(biāo)準(zhǔn)；其次完善商業(yè)銀行的接管和重組，明確接管和重組的具體流程和方法。完善商業(yè)銀行破產(chǎn)責(zé)任制度要追究相關(guān)責(zé)任人的行政、民事甚至刑事責(zé)任，保證銀行管理人謹(jǐn)慎行使其職權(quán)。

（三）明確行政權(quán)和司法權(quán)對商業(yè)銀行破產(chǎn)的干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)

商業(yè)銀行的破產(chǎn)要注重市場手段和行政措施相結(jié)合，減少政府和司法的干預(yù)。在商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度中，要明確法院和金融機構(gòu)的權(quán)限，法院要嚴(yán)格按照商業(yè)銀行破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)宣布和執(zhí)行商業(yè)銀行的破產(chǎn)，同時減少行政部門不必要的干預(yù)，這樣能避免司法權(quán)和行政權(quán)的沖突，減少政府部門的財政負(fù)擔(dān)，以免造成更大的資源浪費。