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涉法信訪工作是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的特殊渠道,也是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用、改善黨群關(guān)系的重要手段??倳洀?qiáng)調(diào):群眾利益無小事,要帶著深厚感情做工作,妥善處理群眾上訪問題。涉法上訪是指一些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān),或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中,有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為或不作為所提出的申訴和控告未能如愿的,轉(zhuǎn)而向法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)投訴,或者尋求法律程序之外的法律援助活動。由于涉法上訪案件反映的問題主要涉及國家司法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、廉潔性、公正性,司法的效率與公平的問題以及社會糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題,因此,做好涉法信訪工作,對實現(xiàn)社會公平與正義、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義,對推動檢察工作也具有積極的作用。
一、做好涉法信訪工作,前提在深化認(rèn)識。就是要擺正信訪工作在檢察工作中的位置。目前,在來信來訪案件中,往往絕大多數(shù)是當(dāng)事人對國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的處理有爭議或不服的事件和案件。檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民群眾信訪檢察院,就是對國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的尊重和信任,對檢察機(jī)關(guān)寄予了希望。如果檢察院對信訪工作不重視、不主動、不熱心,就是對人民的不負(fù)責(zé),是放棄法定權(quán)力,就是一種失職。要進(jìn)一步認(rèn)識涉法信訪工作對于推進(jìn)民主法制建設(shè),構(gòu)建和諧社會的重大作用。通過認(rèn)真做好信訪工作,建立起檢察院與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁,暢通體察民情、為民解難的途徑,可以及時了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規(guī)的貫徹實施情況,了解公正司法情況,了解國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法情況,為依法有效監(jiān)督執(zhí)法提供第一手材料;能有效地為人民群眾提供法律援助,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,也能體現(xiàn)國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的宗旨,也能體現(xiàn)民主法治社會人人享有平等人權(quán)和尊嚴(yán),引導(dǎo)廣大人民群眾支持和擁護(hù)黨和政府抓好廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和改革開放的大好局面。
二、做好涉法信訪工作,關(guān)鍵在投入感情。就是要帶著滿腔熱情做信訪工作。"信訪無小事",群眾有事找來人大,往往已經(jīng)多個部門的周折,抱著一種最終解決問題的希望或一種無可奈何的心態(tài)而來;這個時候,檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一定要換位思考,一定要有耐心、誠心、愛心、熱心和細(xì)心;手中正忙的工作爭取停下來,聽群眾訴說,心中的不快不要表露出來,給來者好的心情;尤忌耍官腔、擺架子、顯示高人一等。這種感情不能單純是臉面上的,而應(yīng)是一種視人民為父母的感情,一種以人為本的理念支撐,更重要的是要幫助來者解決實際問題。合理的要求正面答復(fù),不耍滑頭;情況待查的,要明確答復(fù)時間,不能讓人遙望無期;無理取鬧的,既要堅決回絕,不可無原則遷就,又要講清法律和政策,講究答復(fù)技巧,盡量使其能夠接受,避免矛盾激發(fā)。只有按信訪工作的要求接待群眾,才能得到群眾的好評,使更多的基層群眾愿意接近我們,向我們談最基層的情況。公務(wù)員之家版權(quán)所有
三、做好涉法信訪工作,目的在解決問題。處理涉法上訪問題是一項非常復(fù)雜和龐大的工程,必須要長抓不懈。檢察機(jī)關(guān)能否發(fā)揮其法律監(jiān)督的重要作用,為民做主,不僅僅在于具體為哪個公民或哪些群眾解決了多少問題,而關(guān)鍵在于所做的工作廣大人民群眾是否滿意。檢察機(jī)關(guān)實行首辦責(zé)任制,把群眾涉法上訪的問題解決在首次辦理環(huán)節(jié),解決在基層院,是經(jīng)實踐證明的減少重復(fù)上訪、越級上訪、久訴不息的一項行之有效的工作制度,不僅深化檢務(wù)公開,同時有效地解決了群眾的難題。要不斷完善檢察長接待日制度。將領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪變?yōu)槎ㄆ谘不叵略L,認(rèn)真向社會公布接待日的安排。要建立嚴(yán)格有效的規(guī)范制度,追究因故意或過失行為影響辦案質(zhì)量的人員責(zé)任,從源頭上堵塞可能出現(xiàn)涉法上訪的誘因,從而改變工作不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉、執(zhí)法不公、造成當(dāng)事人長期上訪的狀況。要針對重大疑難的涉法案件,定期召開公檢法及有關(guān)行政執(zhí)法部門的多方聯(lián)席會議,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,包括"聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)"等制度,最大限度的做好息訴工作。
四、做好涉法信訪工作,出路在創(chuàng)新機(jī)制。信訪工作是一項社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,改革不斷深化,利益格局不斷調(diào)整,社會矛盾錯綜復(fù)雜,群眾信訪數(shù)量增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,行為日趨激烈。在這種形勢下,必然建立一種與之相適應(yīng)的信訪工作長效機(jī)制。一是建立預(yù)防機(jī)制。深入開展檢察引導(dǎo)偵查,對偵查部門發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全、完善證據(jù)等工作提出意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為,保證偵查取證工作依法、客觀、及時、全面,確保準(zhǔn)確、及時、有力地追訴犯罪。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。就是對一些牽涉面寬,檢察機(jī)關(guān)一個部門難以處理的信訪案件,由檢察院牽頭主導(dǎo),積極與有關(guān)部門配合,分工進(jìn)行處理,做好善后工作,取得辦案的社會效果。三是建聯(lián)絡(luò)機(jī)制,建立專人與各街道、社區(qū)辦事處、居委會的定期聯(lián)絡(luò)制度,深入社區(qū)、街道及時了解熱點問題,了解群眾所需,掌握當(dāng)前群眾最關(guān)心的容易產(chǎn)生矛盾的問題,結(jié)合檢察職能,注意在工作中展開預(yù)防、幫助工作,有效轉(zhuǎn)化矛盾,防止信訪產(chǎn)生。
五、做好涉法信訪工作,底蘊在執(zhí)法為民。涉法信訪工作不單純是解決幾起案件、化解幾起矛盾的簡單工作。它所檢查和體現(xiàn)的是我們的工作是否堅持了人本理念、是否堅持了執(zhí)法為民。檢察機(jī)關(guān)必須從維護(hù)人民群眾的根本利益和社會穩(wěn)定的角度出發(fā),正確引導(dǎo)和梳理有關(guān)涉法上訪問題。只有不斷提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)人民、服務(wù)社會的本領(lǐng),才能做好維護(hù)社會正義堅強(qiáng)后盾,做好人民利益的守護(hù)神。要急群眾之所急,真誠為一方弱者送溫暖。群眾找檢察機(jī)關(guān)控告申訴、反映情況的,屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的,我們要積極解決,決不推諉;即使是不屬于我們職權(quán)范圍的,也要給群眾出出主意,提供法律服務(wù),決不能隨便安排個人,說幾句就將群眾打發(fā)走。不能以職權(quán)范圍為理由,把投訴無門的群眾推出去。群眾不懂什么職權(quán)范圍,就認(rèn)為你是國家機(jī)關(guān),是代表黨、政府在行使權(quán)力的。我們檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任托舉社會弱者,為他們送去關(guān)心和溫暖,助他們度過生活難關(guān)。這才是處理涉法上訪問題的本質(zhì)所在。