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同志們：

這次會(huì)議的主要目的是，學(xué)習(xí)蘇北先進(jìn)地區(qū)、特別是縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、激發(fā)動(dòng)力，動(dòng)員全縣立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速崛起，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，全力開(kāi)創(chuàng)“跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超”的新局面。

，我們組織黨政考察團(tuán)，先后赴徐州市銅山區(qū)、邳州市，宿遷市縣、泗陽(yáng)縣，淮安市淮陰區(qū)等五地，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)烈地感受到了他們巨大的發(fā)展變化、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和高度的責(zé)任意識(shí)。在考察過(guò)程中，我們看到的是項(xiàng)目遍地、塔吊林立、城鄉(xiāng)巨變，感受的是科學(xué)理念、奮斗激情、干事風(fēng)氣，收獲的是思想震動(dòng)、精神振奮、真經(jīng)真悟！

下面，結(jié)合這次學(xué)習(xí)考察，就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破，必須進(jìn)一步解放思想激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

我縣與、與蘇北等先進(jìn)地區(qū)的差距表現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)上，而產(chǎn)生差距的原因，我認(rèn)為，除了地理位置、資源稟賦等客觀因素外，最根本的原因、最大的差距還是在思想觀念和思維方式上。可以說(shuō)，如果我們的思想再?zèng)]有大的解放、觀念再?zèng)]有大的更新，那么我們的發(fā)展就會(huì)越來(lái)越慢、差距就會(huì)越拉越大，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超”就將成為一句空話。當(dāng)前，解放思想要從以下方面入手：

一、更大力度地提升境界標(biāo)準(zhǔn)。這次我們赴蘇北考察，所看的五個(gè)縣市區(qū)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，還是在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，都有著高人一籌的膽略氣魄、超前一步的戰(zhàn)略眼光、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，令我們深受觸動(dòng)。

在縣第次黨代會(huì)上，我們明確了未來(lái)五年“加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超”的總體奮斗目標(biāo)及發(fā)展思路；在全縣科學(xué)發(fā)展大會(huì)上，我們提出了“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的工作目標(biāo)；按照市里要求，我們又提出了“地方財(cái)政收入三年翻一番、圓滿(mǎn)完成縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”的工作目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，一切都無(wú)從談起。我們提出“省內(nèi)學(xué)沂源、省外學(xué)”，就是要把沂源、把作為衡量我們工作的標(biāo)尺，全面地量、全面地比，真正學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、學(xué)到本領(lǐng)，量出差距、量出問(wèn)題，比出壓力、比出干勁，真正把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到開(kāi)拓視野、理清思路上，體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上，體現(xiàn)到攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展上。

一方面，要強(qiáng)化跨越意識(shí)。等五縣的發(fā)展歷程、乃至整個(gè)蘇北地區(qū)的發(fā)展歷程充分表明，后發(fā)地區(qū)要想趕上先進(jìn)地區(qū)，按部就班沒(méi)有出路，只有走超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子，才有可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，全縣上下要牢固樹(shù)立跨越發(fā)展的理念，只要是有質(zhì)量、有效益的速度，能搞多快就搞多快，始終保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，這樣才能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量有一個(gè)大的提升。

另一方面，要強(qiáng)化追趕意識(shí)。對(duì)比先進(jìn)可以服氣但決不服輸，承認(rèn)落后但決不自甘落后。我們必須堅(jiān)定信心、自加壓力、奮起直追，對(duì)照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)對(duì)手定目標(biāo)，在不斷趕超中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要努力實(shí)現(xiàn)在全市位次前移，縣直部門(mén)要力求在行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，在全縣營(yíng)造出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、更大力度地推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。這幾年蘇北的快速發(fā)展，很大程度上得益于形成了一整套較為完善的制度體系，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。近年來(lái)，我縣圍繞推動(dòng)工作落實(shí)，實(shí)行了一系列機(jī)制辦法，比如“指揮部、推進(jìn)組、服務(wù)組”運(yùn)作機(jī)制、“二分之一工作法”“一線工作法”等，效果很好。下一步，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇北、特別是的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)定，創(chuàng)新健全運(yùn)行機(jī)制，真正形成人人肩上有擔(dān)子、有壓力，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、更大力度地激發(fā)干事激情。事在人為，人在精神。蘇北經(jīng)驗(yàn)，首要的就是有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)诳疾鞎r(shí)能夠強(qiáng)烈地感受到，他們各級(jí)干部表現(xiàn)出來(lái)的求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、抓發(fā)展的拼勁、干事創(chuàng)業(yè)的狠勁和不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，說(shuō)干就干，干就真干實(shí)干，干一件成一件。學(xué)習(xí)蘇北，最根本的就是要學(xué)習(xí)他們的這種精神狀態(tài)，持續(xù)不斷地提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的精、氣、神，這是比真金白銀更寶貴的東西。

我們的黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有好的精神狀態(tài)，沒(méi)有好的精神狀態(tài)一切事業(yè)也無(wú)從談起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定信心、打起精神，克服“我難、我窮、我不行”的畏難情緒、懶惰行為和自卑心理，樹(shù)立“我能、我行、我成功”的信心和志氣，以“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感和“慢不得”的危機(jī)感，埋頭苦干、拼命實(shí)干。特別是我縣當(dāng)前面臨著難得的歷史機(jī)遇，先后被納入省財(cái)政直管和沂蒙革命老區(qū)范圍，國(guó)家和省給予了很多很大的政策支持，今年省里又把向派出的26個(gè)駐村幫扶工作組全部安排在了，進(jìn)一步加大了幫扶力度；市委市政府把作為全市重點(diǎn)扶持縣，建立了“部門(mén)牽頭、金融支持、企業(yè)相助”的“三合一”幫扶機(jī)制，由市委馬書(shū)記任推動(dòng)組組長(zhǎng)，三個(gè)市直部門(mén)、一個(gè)銀行、一個(gè)大企業(yè)共同幫扶?？梢哉f(shuō)，發(fā)展的大環(huán)境越來(lái)越好。我們一定要充分把握好當(dāng)前大好的形勢(shì)，抓住這難得的機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起跨越崛起這個(gè)最大的使命，萬(wàn)眾一心、矢志不移地推進(jìn)加快發(fā)展。

四、更大力度地落實(shí)工作責(zé)任。我們?cè)诳疾鞎r(shí)，聽(tīng)到最多的話就是“責(zé)任比能力更重要”。下一步，要按照“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步將責(zé)任層層細(xì)化分解，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到單位、崗位和責(zé)任人身上，能量化的要堅(jiān)決量化，不能量化的也要有描述性進(jìn)度要求，切實(shí)做到責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓力層層遞加，靠責(zé)任的落實(shí)來(lái)保障工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，只為發(fā)展想辦法、不為落后找理由，靠大干快干、苦干實(shí)干，盡快打開(kāi)跨越發(fā)展的新局面。

第二，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是富民之源、強(qiáng)縣之本。抓發(fā)展重在抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓好大企業(yè)。大企業(yè)大集團(tuán)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，在膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的位置很重、肩負(fù)的責(zé)任很大。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是后發(fā)快進(jìn)的地方，他們的發(fā)展實(shí)踐都一再表明，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，大企業(yè)強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)。依靠幾個(gè)或一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)主導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為許多地方加速崛起的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著特點(diǎn)。

近年來(lái)，縣委縣政府始終高度重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，采取了一系列行之有效的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐作用逐年增強(qiáng)，具有特色的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。但是，也存在著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)偏小、骨干企業(yè)群體偏弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大等問(wèn)題和不足。

下一步，要按照“跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超”的工作基調(diào)和“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞增加經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；充分發(fā)揮政府的激勵(lì)引導(dǎo)作用，以骨干龍頭企業(yè)為扶持對(duì)象，加大開(kāi)放合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，到“十二五”末，培育銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的工業(yè)企業(yè)1家、過(guò)五十億元1家、過(guò)十億元12家。

一、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要傾力支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，為企業(yè)快速發(fā)展壯大提供優(yōu)越條件、創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是各級(jí)各部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)。

一要全面落實(shí)扶持政策。為推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，縣委、縣政府出臺(tái)了六個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。在縣財(cái)政非常困難的情況下，縣里下決心拿出資金支持企業(yè)做大做強(qiáng)，充分表明了縣委縣政府的態(tài)度和決心，希望各企業(yè)充分利用好這些扶持政策。各責(zé)任單位一定要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，企業(yè)只要符合了條件、達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，就要及時(shí)兌現(xiàn)，決不允許截留，切實(shí)發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。督查部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，確保所有政策落實(shí)到位。

二要優(yōu)先保障要素供給。加強(qiáng)生產(chǎn)要素的調(diào)度，切實(shí)保障企業(yè)的用電、用氣、用水需要。做好項(xiàng)目建設(shè)用地的整合、挖潛和爭(zhēng)取工作，新增用地優(yōu)先滿(mǎn)足有擴(kuò)張規(guī)劃的企業(yè)。積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，建立多元化的融資渠道，對(duì)企業(yè)“量身定做”貸款產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極支持企業(yè)上市、發(fā)放企業(yè)債券，為企業(yè)在資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

三要切實(shí)加強(qiáng)扶持指導(dǎo)。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處針對(duì)企業(yè)品牌、商譽(yù)、知識(shí)專(zhuān)利等方面的侵權(quán)行為，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要重視大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭帶動(dòng)作用，根據(jù)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

四要滿(mǎn)腔熱情服務(wù)企業(yè)。今年縣委、縣政府集中開(kāi)展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，目的就是大力解決影響企業(yè)發(fā)展的的突出問(wèn)題，切實(shí)構(gòu)建起服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織力量深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)需要辦理的各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)要主動(dòng)幫助辦理，對(duì)企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)解決，真正當(dāng)好企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員、辦事員、服務(wù)員，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”全流程、保姆式服務(wù)。

二、骨干企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，爭(zhēng)當(dāng)跨越崛起的排頭兵。一要增強(qiáng)全局掌控能力。認(rèn)真分析研究宏觀環(huán)境變化和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具特色的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)前景、產(chǎn)業(yè)方向、市場(chǎng)分工、品牌形象等都有一個(gè)科學(xué)明確的戰(zhàn)略定位。要強(qiáng)化系統(tǒng)思考，對(duì)發(fā)展中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保持應(yīng)有的警惕，有目的有意識(shí)地培育和提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的影響程度。二要大抓項(xiàng)目大抓投入。投入是企業(yè)跨越崛起的“第一動(dòng)力”，縱觀已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的企業(yè)，無(wú)不得益于多年的連續(xù)投入、集中投入、快速投入。今年，縣里已排出重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及的企業(yè)一定要全力推進(jìn)，確保資金投入量和建設(shè)進(jìn)度與時(shí)序進(jìn)度同步，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)也是招商引資的主體，要持續(xù)加大招商引資力度，努力形成簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源，與大型企業(yè)、大型集團(tuán)開(kāi)展合資合作，利用他們的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快企業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。要積極實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組和并購(gòu)，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)進(jìn)行多形式整合，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，盡快做大企業(yè)規(guī)模。四要著力提高自主創(chuàng)新能力。高度重視自主創(chuàng)新，積極開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加快形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和新產(chǎn)品。要加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重逐年提高。要進(jìn)一步拓寬技術(shù)創(chuàng)新途徑，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，主動(dòng)與行業(yè)龍頭對(duì)接，開(kāi)展各種形式的技術(shù)合作和交流。

三、企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、超越自我，爭(zhēng)做升級(jí)轉(zhuǎn)型的典范。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂，企業(yè)家的境界、能力決定著企業(yè)的興衰。要把培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，著力造就一批具有宏觀戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí)、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)。在這里，我對(duì)企業(yè)家們提幾點(diǎn)希望：

一要具備戰(zhàn)略眼光。希望企業(yè)家們重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中謀劃企業(yè)的發(fā)展，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握企業(yè)的方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)尋找發(fā)展的機(jī)遇和空間，從世界一流企業(yè)的發(fā)展歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，科學(xué)確定本企業(yè)在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營(yíng)地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略，努力占領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展的制高點(diǎn)，始終把握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二要富于創(chuàng)新精神?，F(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了顯著變化，穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的環(huán)境一去不復(fù)返，以變應(yīng)變、不斷創(chuàng)新，才是企業(yè)的生存之道、發(fā)展之路。希望企業(yè)家們始終保持新求變的創(chuàng)新精神，把開(kāi)拓創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的永恒主題，毫不放松地推進(jìn)企業(yè)技術(shù)、組織、制度、管理、產(chǎn)品、市場(chǎng)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。福特汽車(chē)公司董事長(zhǎng)比爾•福特說(shuō)過(guò)：“一個(gè)好的企業(yè)和一個(gè)偉大的企業(yè)的區(qū)別在于，好的企業(yè)可以向社會(huì)提供好的服務(wù)和好的產(chǎn)品，而偉大的企業(yè)不僅能夠提供好的服務(wù)和產(chǎn)品，更重要的是能夠向社會(huì)盡到企業(yè)的公民責(zé)任?！逼髽I(yè)家要在依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、吸納就業(yè)的基礎(chǔ)上，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值緊密結(jié)合起來(lái)，始終以對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極參與公用事業(yè)，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣的企業(yè)家自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔，勇立潮頭、拼搏進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。他們是全縣發(fā)展的功臣，是推動(dòng)跨越發(fā)展的寶貴資源。各級(jí)各部門(mén)一定要從政治上、工作上、生活上關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家的各項(xiàng)待遇，積極幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，著力在全社會(huì)形成尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，讓那些實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、發(fā)展為民的企業(yè)家們有地位、有美名、有榮譽(yù)感、有安全感，進(jìn)一步激發(fā)他們干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

第三，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破，必須深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程，就是一個(gè)艱苦創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是成功之道、致富之本；對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之策、振興之路。創(chuàng)業(yè)活力直接決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具成長(zhǎng)性、爆發(fā)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“草根經(jīng)濟(jì)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越成為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力、實(shí)力和潛力的重要標(biāo)志。蘇北地區(qū)和我省一些市縣的后發(fā)快進(jìn)，也無(wú)一不是走的創(chuàng)業(yè)崛起之路。實(shí)踐證明，只有把全社會(huì)上上下下的活力激發(fā)起來(lái)，激發(fā)起創(chuàng)業(yè)干事的熱情，激發(fā)起發(fā)展的活力，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

近年來(lái)，在歷屆縣委縣政府的持續(xù)推動(dòng)下，全縣創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、壯大財(cái)力、致富群眾中發(fā)揮了重要作用。但與先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然存在。從創(chuàng)業(yè)活躍度看，目前我縣平均30人擁有1名個(gè)體工商戶(hù)、374人中才有1名民營(yíng)企業(yè)主。我們下一步要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，

現(xiàn)在，的發(fā)展站在了新起點(diǎn)上，進(jìn)入了跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超的新階段。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、完成新目標(biāo)，既需要各級(jí)干部創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，自覺(jué)服務(wù)創(chuàng)業(yè)，也需要全縣人民群眾共同行動(dòng)起來(lái)，人人有所作為，形成全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代潮流；既需要支撐發(fā)展大局“頂天立地”的工業(yè)大項(xiàng)目，也需要致富千家萬(wàn)戶(hù)“鋪天蓋地”的各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；既需要更加有效地開(kāi)展招商引資、聚合各種外來(lái)發(fā)展要素，也需要挖掘本地潛在優(yōu)勢(shì)，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展能量，努力形成全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正讓全民創(chuàng)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的重要基石，讓自主創(chuàng)業(yè)成為全縣人民的第一選擇，讓大地成為最具生機(jī)、最富活力的創(chuàng)業(yè)熱土。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一、培育主體引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。要大力扶持初始創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)動(dòng)群眾自找門(mén)路、自主創(chuàng)業(yè)、自闖市場(chǎng)、自我發(fā)展，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、企事業(yè)單位科技人員等高素質(zhì)人才創(chuàng)辦企業(yè)。要積極推動(dòng)回歸創(chuàng)業(yè)，對(duì)常年在外務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)查摸底、篩選重點(diǎn)、積極爭(zhēng)取，引導(dǎo)他們帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。尤其要千方百計(jì)爭(zhēng)取在外創(chuàng)業(yè)成功的籍人士，既要動(dòng)員他們回創(chuàng)業(yè)，又要?jiǎng)訂T他們幫助牽線搭橋，爭(zhēng)取更多企業(yè)到投資發(fā)展。要突出發(fā)展小微型企業(yè)，篩選一批有特色、有活力、有潛力的進(jìn)行重點(diǎn)培育，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠和信貸支持政策，鼓勵(lì)他們通過(guò)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造提檔升級(jí)，通過(guò)兼并重組、靠大聯(lián)大做大做強(qiáng)。要大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員兩支隊(duì)伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理、政務(wù)等服務(wù)，解決企業(yè)初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二、搭建平臺(tái)支撐創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須搭建發(fā)展平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、完善的創(chuàng)業(yè)支撐。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)促創(chuàng)業(yè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、廉價(jià)、配套的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，盡快在功能開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進(jìn)展，使其成為外來(lái)投資者和本地創(chuàng)業(yè)者的投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。二要加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程促創(chuàng)業(yè)。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提高城市的承載力和吸引力，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)、生產(chǎn)要素的集散地和全民創(chuàng)業(yè)的主載體。按照“非禁既入”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)各類(lèi)資本積極參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)，積極引導(dǎo)民間資本建設(shè)商品城和特色街，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。三要培育專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)促創(chuàng)業(yè)。許多地方的經(jīng)驗(yàn)表明，建好一個(gè)市場(chǎng)，往往能興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、育一群老板、富一方百姓?？h里也將結(jié)合我縣資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地培育一批區(qū)域性特色市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊百姓圍繞市場(chǎng)做配套、進(jìn)入市場(chǎng)搞經(jīng)營(yíng)，使專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)成為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺(tái)、解決群眾就業(yè)的主要渠道。

三、強(qiáng)化扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。政策扶持是全民創(chuàng)業(yè)的“助推器”。要切實(shí)做到，凡是各級(jí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，要用好、用足、用活；凡是行之有效的措施，要繼續(xù)堅(jiān)持并大力推廣；凡是外地創(chuàng)新并且已經(jīng)證明是正確的措施辦法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒；凡是法律沒(méi)有明令禁止的做法，要積極探索?？h里正在研究制定鼓勵(lì)支持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，征求意見(jiàn)稿隨后下發(fā)，其目的就是努力把打造成全民創(chuàng)業(yè)的“成本洼地”和“政策高地”。

四、優(yōu)化環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞，事關(guān)創(chuàng)業(yè)人才的集散、創(chuàng)業(yè)成本的高低、創(chuàng)業(yè)能量的釋放。必須始終把創(chuàng)業(yè)者的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法利益作為工作的第一職責(zé)，把創(chuàng)業(yè)者滿(mǎn)意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要培育弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。結(jié)合新一輪的思想大解放，堅(jiān)決破除畏難怕苦的消極思想，大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、百折不撓的拼搏精神；堅(jiān)決破除小富即安的小農(nóng)思想，大力弘揚(yáng)永不自滿(mǎn)、永不懈怠的進(jìn)取精神；堅(jiān)決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮的企業(yè)家精神，努力形成一種既有特點(diǎn)、又具時(shí)代特色、極富創(chuàng)造精神的全民創(chuàng)業(yè)文化意識(shí)。二要打造高效政務(wù)環(huán)境。以同類(lèi)城市政務(wù)環(huán)境最優(yōu)為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提升審批效能，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目最少、流程最優(yōu)、辦得最快、服務(wù)最好。要把企業(yè)的事情當(dāng)成自己家的事情來(lái)辦，給民營(yíng)企業(yè)以最大的支持，真心實(shí)意幫助各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難和問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)進(jìn)行明察暗訪，抓一批“吃拿卡要報(bào)”、故意給企業(yè)出難題、損害發(fā)展環(huán)境的典型，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三要完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盡快設(shè)立縣公益性中小微企業(yè)服務(wù)中心，健全完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”和創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)政策和信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，采取面向社會(huì)公開(kāi)征集等辦法，儲(chǔ)備一批投資少、見(jiàn)效快、前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。四要樹(shù)立尊重創(chuàng)業(yè)者的鮮明導(dǎo)向。所有創(chuàng)業(yè)者，事業(yè)有大有小，創(chuàng)業(yè)有先有后，但都是推動(dòng)跨越發(fā)展的力量和資源，都是我們的人才和功臣，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重。各級(jí)各部門(mén)要真誠(chéng)關(guān)心、真情愛(ài)護(hù)，讓他們政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的積極性。

同志們，以今天的大會(huì)為標(biāo)志，我們吹響了加快縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)角。沒(méi)有什么比全縣跨越發(fā)展的大局更重要，沒(méi)有什么比我們富民強(qiáng)縣的責(zé)任更重要，沒(méi)有什么比62萬(wàn)人民群眾的福祉更重要。我們一定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，動(dòng)員一切發(fā)展主體，利用一切發(fā)展資源，激發(fā)一切發(fā)展活力，掀起一波連著一波的發(fā)展熱潮，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破、開(kāi)創(chuàng)“跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超”的新局面而努力奮斗！