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同志們

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去的一年。各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了市火災(zāi)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)與年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，代表市委市政府向臨時(shí)關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以高尚的敬意！

同志代表市防火平安委員會(huì)回顧了去年工作，剛才。對今年的工作進(jìn)行了安排，完全同意，請各地、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

全國、全省、全市的火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。1月31日，今年以來。福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會(huì)，桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災(zāi)?；馂?zāi)過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號(hào)樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)過火面積3000余平方米，火災(zāi)造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺(tái)新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災(zāi)。春節(jié)期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，不只給國家和人民生命財(cái)富造成嚴(yán)重?fù)p失，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會(huì)議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務(wù)必引起高度重視。為扎實(shí)做好年全市消防工作，下面，講四點(diǎn)意見。

第一。加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。即將于年5月1日正式實(shí)施的新頒《消防法》對各消防平安主體的法定責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確。明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)。明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安的具體職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防責(zé)任落實(shí)到位，各地、各部門、各單位要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。消防力量投入到位，火災(zāi)隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎(jiǎng)懲到位，確保消防工作目標(biāo)圓滿完成。

一是落實(shí)政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展是政府的第一要?jiǎng)?wù)。重視消防平安，就是重視投資環(huán)境，就是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，少著火、不死人，確保公共平安更是政績。消防平安是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“火災(zāi)猛于虎，人命大于天”消防意識(shí)，真正把落實(shí)消防平安責(zé)任制擺上重要議事日程，對外地各有關(guān)部門、單位履行消防平安職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，外地區(qū)消防安全的第一責(zé)任人”必需親自抓、負(fù)總責(zé)。

二是落實(shí)部門對消防工作依法監(jiān)管責(zé)任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防平安監(jiān)管力度，同時(shí)，公共消防設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法履行消防平安監(jiān)管責(zé)任，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變。建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時(shí)，要依照有關(guān)規(guī)定對消防平安嚴(yán)格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)移送；發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)作為平安工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進(jìn)我市消防事業(yè)的發(fā)展。

三是落實(shí)單位消防工作主體責(zé)任。消防法》已明確界定。單位主要負(fù)責(zé)人是消防管理第一責(zé)任人。社會(huì)單位要嚴(yán)格按照《消防法》強(qiáng)化“自我管理”責(zé)任，逐級落實(shí)責(zé)任制，自覺實(shí)行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實(shí)消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，切實(shí)把消防平安自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實(shí)現(xiàn)從“自愿消除火災(zāi)隱患”向“自愿消除不安全因素”轉(zhuǎn)變。案例反復(fù)證明，養(yǎng)患成災(zāi)付出的代價(jià)比整改火災(zāi)隱患的投入不知要大多少倍。

四是落實(shí)派出所消防工作監(jiān)督管理責(zé)任。各派出所要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下。切實(shí)抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)行消防平安責(zé)任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運(yùn)用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不時(shí)提高廣大群眾的消防平安意識(shí)。要根據(jù)《消防法》和公安部規(guī)定負(fù)責(zé)外地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要限期整改，堅(jiān)決督促單位落實(shí)整改措施，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。要按照“防消結(jié)合”要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企事業(yè)消防平安管理長效機(jī)制的建立，不時(shí)提高自防自救能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防平安不能忘，消防監(jiān)督主體責(zé)任不能忘。

第二。推動(dòng)消防工作科學(xué)發(fā)展。今年，市消防工作的重點(diǎn)有以下四個(gè)方面。

一是重點(diǎn)推進(jìn)消防工作社會(huì)化。推進(jìn)社會(huì)實(shí)質(zhì)平安是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要緊緊抓住構(gòu)建社會(huì)實(shí)質(zhì)平安的要件。提高社會(huì)消防平安系數(shù)。要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防平安評價(jià)規(guī)范、考核機(jī)制，把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)立、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機(jī)制。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責(zé)。推動(dòng)各部門實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，自覺履行消防工作職責(zé)。要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防平安創(chuàng)立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)的整體防范能力。要加強(qiáng)對企業(yè)單位的管理。指導(dǎo)企業(yè)、投資者自覺提高消防平安意識(shí)，自覺實(shí)行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實(shí)消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，實(shí)現(xiàn)從主動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

二是重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。近年來。已經(jīng)成為各級政府隨時(shí)調(diào)遣的應(yīng)急救援力量，各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、公安廳長吳永文作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)鄖西經(jīng)驗(yàn)，縣一級推行以消防為主體的社會(huì)應(yīng)急救援體系。全省政法工作和公安局長會(huì)議上又進(jìn)行了安排，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊(duì)為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援力量體系；消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，設(shè)立組織指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行順序，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量的常態(tài)訓(xùn)練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動(dòng)員培訓(xùn)、物資保證、專家人才“五大系統(tǒng)”提升社會(huì)整體抗御災(zāi)害事故的能力。

三是重點(diǎn)推進(jìn)公眾消防平安素質(zhì)提高。2008年11月23日。引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災(zāi)，如果不是報(bào)警及時(shí)、處置及時(shí)，極有可能又是一個(gè)“2.11事故。武漢漢正街火災(zāi)事故中，由于商戶消防平安意識(shí)淡薄，不具備撲滅初期火災(zāi)和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌且發(fā)生火災(zāi)后報(bào)警緩慢等，貽誤了最佳滅火時(shí)機(jī)，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防平安意識(shí)水平，預(yù)防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)危害中具有特殊重要的意義。

廣泛開展愛民實(shí)踐活動(dòng)，要依照上級安排。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“四類場所”消防平安“兩規(guī)定三提示”開展此項(xiàng)活動(dòng)主要是提高公眾災(zāi)害意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和自防自救能力，多一份預(yù)防，少一份災(zāi)害。要著力完善消防平安基礎(chǔ)教育體系。幼兒園兒童主要解決消防平安意識(shí)問題，中小學(xué)生主要解決基本的消防平安知識(shí)問題，黨校干部培訓(xùn)主要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防平安文化市場，加強(qiáng)新聞聯(lián)動(dòng)，努力提高公眾的三個(gè)素質(zhì)”即在遇到火災(zāi)時(shí)，能有效維護(hù)自己；維護(hù)自己的同時(shí)，能幫助他人脫險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營中，不危害他人消防安全。

四是重點(diǎn)推進(jìn)消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火。更重要的滅火、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助。消防部隊(duì)的作用越來越重要，業(yè)務(wù)面越來越寬，將來隨著消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實(shí)戰(zhàn)能力也要擴(kuò)寬和加強(qiáng)。部隊(duì)訓(xùn)練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來擴(kuò)展，加強(qiáng)訓(xùn)練、提高素質(zhì)。同時(shí)要圍繞職能拓展加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練、裝備建設(shè)，一旦發(fā)生大的事件，可以及時(shí)處置。

第三。確保公共消防平安。消防工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”工作原則，消防工作關(guān)鍵是預(yù)防，預(yù)防火災(zāi)關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災(zāi)難，對火災(zāi)隱患的放縱，就是對人民生命財(cái)富平安的不負(fù)責(zé)任。

一是要進(jìn)一步把根除火災(zāi)隱患作為“第一道防線”重點(diǎn)是加強(qiáng)關(guān)系國計(jì)民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理和火災(zāi)隱患整改。特別是對疏散通道、平安入口、應(yīng)急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災(zāi)隱患?？滩蝗菥?。要通過大力整治，使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災(zāi)隱患源頭防控、火災(zāi)隱患排查整治月”火災(zāi)隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不時(shí)探索火災(zāi)隱患整治工作新思路、新方法和新機(jī)制，有效控制“增量”不時(shí)減少“存量”

二是要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)作為“第一重點(diǎn)”各地對本轄區(qū)的火災(zāi)特點(diǎn)要從規(guī)律上進(jìn)行分析和研判。抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)季節(jié)的消防平安監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防平安檢查，落實(shí)防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力。

三是要把抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防平安作為“第一位任務(wù)”做好“兩會(huì)”建國周年大慶等重點(diǎn)時(shí)期的消防平安捍衛(wèi)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前介入，精心安排，抓好落實(shí)，確保各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期消防平安。

四是要把維護(hù)火災(zāi)形勢繼續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標(biāo)”當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快推進(jìn)、致災(zāi)因素增多的情況下。壓力很大。消防工作每天都是新起點(diǎn)，任何時(shí)候都不能自滿、放松。大家要有一種危機(jī)感，對當(dāng)前嚴(yán)峻的消防平安形勢要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)把穩(wěn)定火災(zāi)形勢置于消防工作的中心位置，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

第四。突出抓好五件實(shí)事。年，全市消防工作會(huì)議上布置了十件實(shí)事，取得了一定的實(shí)效。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度。分析消防工作面臨的形勢和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報(bào)一次消防工作。

二是竟陵辦事處要重點(diǎn)搞好竟陵大道火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治。主動(dòng)參與，搞好配合，形成合力，力求取得實(shí)效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災(zāi)隱患整治活動(dòng)，年內(nèi)至少開展3次消防平安專項(xiàng)整治，并做好記錄。

三是新農(nóng)村規(guī)劃中。解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場。

四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有水改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需同步建設(shè)消火栓，解決消防用水的問題。

五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車。要落實(shí)職責(zé)，規(guī)范接出警、值班備勤等制度，積極開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，切實(shí)承擔(dān)起職能。市政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必需全額用于專職消防隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

將迎來建國周年華誕，同志們年?？箵艚鹑陲L(fēng)暴和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的背景下，做好消防工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重艱巨。要進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧天門提供有力的消防平安保證。