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按照市委、市政府的要求，以加強機關(guān)作風建設(shè)進一步推進“兩個率先”進程。剛才，**同志作了很好的部署，講得很全面，要求也很明確，希望各部門、各單位認真貫徹執(zhí)行，真正打造人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。在這里，我提四點要求：

第一，要提高思想認識，全力抓好機關(guān)作風建設(shè)

當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，干部招商和群眾創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，加快發(fā)展的勢頭很好。作為區(qū)級機關(guān)，如何進一步搞好服務(wù)，適應(yīng)全區(qū)上下加快發(fā)展的需要，這對我們提出了新的更高的要求。我們要經(jīng)常捫心自問、反思自己，當我們以共產(chǎn)黨員、國家干部身份自居的時候，有沒有想到離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求差距很遠?當我們坐在辦公室“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的時候，有沒有想到為XX的發(fā)展到底出了多少力、流了多少汗?當我們每月拿上千元的工資、以車代步、迎來送往、觥籌交錯，過著舒適生活的時候，有沒有想到供養(yǎng)我們的老百姓很多還在節(jié)衣縮食，過著并不富裕的生活?當我們動輒以上級某個紅頭文件為依據(jù)，腰揣罰款收據(jù)，手拿“執(zhí)法大棒”到基層、到企業(yè)，頤指氣使、橫挑鼻子豎挑眼的時候，有沒有想到他們是納稅人，是衣食父母，是XX建設(shè)的依靠力量和有功之臣?大家都應(yīng)該明白，加強機關(guān)作風建設(shè)，為企業(yè)、為納稅人、為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這是每一個機關(guān)工作人員的職責所在、責任所在，也是良心所在、道德所在。我們要按照市委、市政府的要求，按照服務(wù)于全區(qū)加快發(fā)展的要求，進一步提高思想認識，把加強機關(guān)作風建設(shè)作為當前的一件大事認真抓緊抓好，切實使機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高。

第二，要加強制度建設(shè)，切實提高機關(guān)運行效率

黨政機關(guān)改善服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風，說到底是要進一步提高機關(guān)運行效率，在全區(qū)的改革發(fā)展中充分發(fā)揮職能作用。那么，怎樣來提高機關(guān)的運行效率?要提高思想認識，要加強機關(guān)干部素質(zhì)教育，但最根本的要加強制度建設(shè)。要通過制度的不斷創(chuàng)新和完善，進一步明確崗位職責，推行辦事公開，簡化程序，獎勤罰懶，末位淘汰等，把機關(guān)每一個干部的積極性和主動性都充分調(diào)動起來，從根本上降低行政運行成本，提高機關(guān)運行效率。根據(jù)我所掌握的情況，我區(qū)機關(guān)作風還存在不少問題，差距還很大。從區(qū)經(jīng)濟環(huán)境治理辦公室提供的數(shù)據(jù)來看，去年全區(qū)共受理各類投訴案件69件，黨政紀處分5人，挽回經(jīng)濟損失112萬元。從一些典型案例來看，個別機關(guān)工作人員在執(zhí)紀執(zhí)法時著裝不整、粗暴武斷、違規(guī)罰款、越權(quán)執(zhí)法等，在群眾中造成了極為惡劣的影響。

今后，我們一定要加大治理力度，以硬措施治理軟環(huán)境。凡出現(xiàn)破壞軟環(huán)境的人和事，不管涉及哪個部門，涉及什么人，一律嚴肅處理，該曝光的曝光，該批評的批評，該警告的警告，該降職的降職，該開除的開除，絕不姑息。今年8月份，全區(qū)將開展“千人評議機關(guān)”活動，凡是評分在70分以下且排名位居最后兩名的單位，主要負責人降為副職主持工作，副職降一級處理，連續(xù)兩年的，一律就地免職。我知道部門領(lǐng)導班子、一些執(zhí)法部門的領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的壓力很大，你就要把你的壓力傳導給機關(guān)的每一個工作人員，從現(xiàn)在開始抓機關(guān)作風建設(shè)，從小事抓起，從根本抓起，抓得大家坐不住，這樣機關(guān)面貌才會有大的轉(zhuǎn)變，工作效率才會有大的提高。現(xiàn)在，基層干部工作壓力很大，發(fā)展的壓力很大，招商引資的壓力很大，我們要求每一個機關(guān)干部要以促進發(fā)展為己任，以促進發(fā)展為天職，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，進一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地為基層和群眾服務(wù)，為招商和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為加快發(fā)展服務(wù)。

第三，要堅持開門整風，真正打造人民滿意的服務(wù)型機關(guān)

“機關(guān)作風如何，基層、群眾和服務(wù)對象最有發(fā)言權(quán)?！比绾胃愫脵C關(guān)作風建設(shè)，從根本上講必須按照基層干部群眾的意見來切實搞好機關(guān)服務(wù)，改進機關(guān)作風。如何打造人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，你首先要聽取人民群眾的意見，對你滿意的在哪里，你如何進一步發(fā)揚，進一步堅持;對你不滿意的在哪里，你如何整改，如何改進。所以，在整個機關(guān)作風建設(shè)過程中，要堅持開門整風，廣泛聽取意見，按照基層干部群眾的要求，按照企業(yè)的要求，來加強機關(guān)作風建設(shè)，全面提高服務(wù)水平，只有這樣才能把區(qū)級機關(guān)真正打造成為人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作是高度重視的，是嚴肅認真的，希望各部門、各單位立即行動起來，查擺問題，找準對策，集中整治，務(wù)求實效。

第四，要做到“十個不準”，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。各部門、各單位要進一步強化服務(wù)企業(yè)意識，思想上重視，行動上落實，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，營造加快經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。具體工作中要堅持做到“十個不準”：

一是不準亂收費。各部門、各單位不準擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，已設(shè)立的立即取消。所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目一律按收費標準的下限收取。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等的制作工本費原則上免收;確需收取的，必須由物價部門按照實際成本核定收費標準，并向社會公布。全面實行收費公示制度和企業(yè)付費登記卡制度，推行扎口收費，減少收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收人員必須出示《收費許可證》并使用規(guī)定票據(jù)收費，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交費。

二是不準亂處罰。各級行政執(zhí)法機關(guān)一律不得下達罰款指標。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在下列情況下不準處罰：未對企業(yè)盡告知義務(wù)的;有關(guān)部門沒有給予必要整改時間的;處罰依據(jù)、標準、程序不公開的;未出示執(zhí)法上崗證的;未使用規(guī)定票據(jù)的;一人單獨對企業(yè)執(zhí)法的。必須處罰的，原則上按規(guī)定的下限處罰。企業(yè)對處罰事項、標準提出異議的，不得加重處罰。各執(zhí)收、執(zhí)罰部門要嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。以企業(yè)為對象的收費、罰款，均由銀行代收，統(tǒng)一上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”。三是不準亂攤派。取消所有向企業(yè)收取費用的評比、排序、授牌等活動。任何部門、組織和單位，不準以任何理由強迫企業(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業(yè)拉贊助、拉捐助、收會費，不得強行向企業(yè)攤派培訓、接待、廣告、公示、報刊雜志等費用。

四是不準亂檢查。除法律法規(guī)和政府有明確規(guī)定外，同一部門對同一企業(yè)進行各種專項檢查(含查帳、驗收等)，一年內(nèi)原則上不準超過一次。確有必要進行多次檢查的，須按隸屬關(guān)系書面報經(jīng)上一級主管部門或同級政府批準。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項的，除緊急情況外，必須報經(jīng)上一級主管部門或同級政府批準。

五是不準推諉扯皮。企業(yè)注冊登記或變更經(jīng)營范圍，若涉及依法設(shè)定的前置行政許可事項，一律實行“告知承諾制”。除法律法規(guī)明確規(guī)定的行政許可、驗收、檢測等事項外，涉及同級多個部門的或涉及一個單位多個職能部門的，一律實行“首受負責制”。有關(guān)部門要提供高效服務(wù)、不準推諉扯皮。

六是不準擅自設(shè)立行政許可事項。行政許可必須依照《行政許可法》的規(guī)定，由有權(quán)機關(guān)按照法定權(quán)限和方式設(shè)定。對國家和省、市政府未予公布的行政許可事項，各地、各部門一律暫停執(zhí)行。對依法設(shè)定的行政許可，各地、各部門不準擅自增加事項、程序和條件。

七是不準強迫實行招投標。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，對非公有制企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進設(shè)備和各類工程施工等，不準超范圍強迫實行招投標。

八是不準強迫。所有政府部門必須與所屬中介機構(gòu)徹底脫鉤。未經(jīng)依法授權(quán)，中介機構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù)，任何中介機構(gòu)不準利用政府部門的權(quán)力和影響，要求、強迫或變相強迫企業(yè)接受中介服務(wù)。企業(yè)自愿委托的，機構(gòu)必須按合同約定承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任。

九是不準指定供應(yīng)商。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位，不準向企業(yè)指定應(yīng)由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)商。

十是不準刁難報復企業(yè)。企業(yè)對行政行為提出異議的，任何部門及其工作人員，不準以任何方式對其進行刁難或打擊報復。

同志們，加強機關(guān)作風建設(shè)影響深遠、意義重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，統(tǒng)一思想，認清形勢，大刀闊斧，動真碰硬，以強大的聲勢，強大的力度，強有力的措施，全面加強機關(guān)作風建設(shè)，樹立XX新形象，為實現(xiàn)“超縣進位、富民強區(qū)”目標、加快“兩個率先”進程做出積極貢獻。