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一、要壯大集體經(jīng)濟(jì)為民辦事

20世紀(jì)70年代末農(nóng)村改革時(shí)，國(guó)家提出建立雙層經(jīng)營(yíng)體制。所謂雙層，一層是村集體，一層是老百姓個(gè)體經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在來(lái)看，老百姓個(gè)體經(jīng)營(yíng)搞的挺好，但大部分集體經(jīng)濟(jì)都是空殼，我市的農(nóng)村完全可以壯大村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的最終目的還是為民，這跟我剛才講的第一點(diǎn)是相同的。據(jù)我了解，我們有些村還是有實(shí)力的，特別是城郊辦事處，包括*鎮(zhèn)、義勒力特工作部都有條件讓村里增收致富。在城市擴(kuò)張的過(guò)程中，如果有經(jīng)濟(jì)頭腦的話，讓一個(gè)村迅速積累財(cái)富完全不成問(wèn)題，就看我們的勁兒往哪使，是不是替村集體著想。下一步我們要搞城市經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，希望我們各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部以及所轄各村，要抓住這次機(jī)遇，迅速把村集體經(jīng)濟(jì)膨脹起來(lái)，這是完全有可能的，就看你們有沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，去不去這么做。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中要加強(qiáng)管理，市農(nóng)牧業(yè)局和各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部要加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理，要建章立制，靠制度去管事，不能因?yàn)橹贫炔唤∪鸭w資產(chǎn)揮霍了。今后，凡任職期限以外的事任何人都不許批，要確保村集體經(jīng)濟(jì)保住存量，擴(kuò)大增量。

二、要圍繞城郊型特點(diǎn)抓好農(nóng)民增收工作

抓農(nóng)民增收工作重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面工作。一方面是抓好農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。從農(nóng)業(yè)角度講，我市有56萬(wàn)畝耕地，其中有13萬(wàn)畝水田，這是我們農(nóng)民賴(lài)以生存的、或者說(shuō)是增收致富的根本性資源。我們要把這些耕地種好，要向土地要效益。怎么去要？首先是要有項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，即使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不去抓三農(nóng)工作，農(nóng)民也不會(huì)閑著，也一樣種玉米，但是如果我們天天這么抓工作，農(nóng)民還是種玉米，就說(shuō)明我們的工作沒(méi)有什么效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是干什么的？就是給農(nóng)民選路子的。所以，對(duì)于每個(gè)鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該有兩類(lèi)項(xiàng)目：一類(lèi)是成熟推廣的項(xiàng)目，一類(lèi)是試驗(yàn)示范的項(xiàng)目。這次我們調(diào)研，除了市里安排主推的紅鮮椒、甜葉菊、食用菌三個(gè)項(xiàng)目以外，我覺(jué)得各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部大范圍推廣的項(xiàng)目不多，太本站1.8萬(wàn)畝的耕地如果能種8000畝花生，就可以算得上一個(gè)主推的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。*市農(nóng)業(yè)總量不在*，但是精品應(yīng)該在*，每個(gè)鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部都該有自己的精品，有全盟的精品，而且做就要做精。我們大多數(shù)項(xiàng)目，包括絨山羊養(yǎng)殖，衛(wèi)東搞的不錯(cuò)，但也只能算是推廣階段，還沒(méi)有達(dá)到普及階段。市里每個(gè)鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試驗(yàn)示范后，都應(yīng)該有個(gè)打算，哪個(gè)村重點(diǎn)要推廣什么項(xiàng)目，都要有一個(gè)規(guī)劃。從試驗(yàn)示范的角度講不怕多，但是主推項(xiàng)目應(yīng)該相對(duì)集中，我們說(shuō)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，就是倡導(dǎo)每個(gè)地方都應(yīng)該有自己拿得出手的精品，當(dāng)然不一定是一個(gè)，也許兩個(gè)、三個(gè)，但是也不宜太多。例如，*鎮(zhèn)可以發(fā)展西瓜和蔬菜種植，太本站主推花生種植和絨山羊養(yǎng)殖，力爭(zhēng)在全國(guó)打響品牌，即使能在全盟聞名，我看這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)木瓦^(guò)硬。當(dāng)然，我們的主推項(xiàng)目要突出“面”，不是只要求一家一戶(hù)，造幾個(gè)致富的“盆景”，是讓60%甚至80%的老百姓都能致富的項(xiàng)目，具有普遍推廣價(jià)值的項(xiàng)目，我們應(yīng)該搞這種項(xiàng)目。所以，今年我們要重點(diǎn)把這些試驗(yàn)示范項(xiàng)目變成明年能叫準(zhǔn)推廣的項(xiàng)目。具體的說(shuō)，除了這兩天我們看的紅鮮椒、甜葉菊、食用菌等項(xiàng)目以外，還有很多應(yīng)該推廣的項(xiàng)目。比如“43”型溫室大棚，*鎮(zhèn)應(yīng)該及時(shí)規(guī)劃、搞出規(guī)模，結(jié)束沒(méi)有大棚的歷史，*廟鎮(zhèn)應(yīng)該結(jié)束奶牛養(yǎng)殖數(shù)量過(guò)少的歷史，這些都應(yīng)該重點(diǎn)地推廣。其次，要抓好陸地菜種植。我們各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的領(lǐng)導(dǎo)干部都該仔細(xì)思考一下，我們應(yīng)不應(yīng)該種植陸地菜？因?yàn)椴鞝柹畮?kù)儲(chǔ)水量不足，下游灌區(qū)的很多水田今年都種不上了，原來(lái)的13萬(wàn)畝水田中改旱田的大概有9萬(wàn)畝，全國(guó)的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都在上漲，這9萬(wàn)畝如果能種出9000畝陸地菜，我看*也不見(jiàn)得賣(mài)不出去。扎旗音*鎮(zhèn)有幾個(gè)村就是“一村一品”，有個(gè)*村距離音*鎮(zhèn)七、八公里，那個(gè)村種大蔥聞名，農(nóng)戶(hù)自已育蔥苗，然后在大田種植，全村共1萬(wàn)畝耕地，每年種幾千畝的大蔥，那個(gè)村就致富了，而且形成了氛圍，家家都種。還有一個(gè)東方紅村，距離音*鎮(zhèn)三、四公里，這個(gè)村的特點(diǎn)就是種植柿子和茄子，僅西紅柿就有近3000畝，天天摘一些出售，每天就有收入。我們*鎮(zhèn)和義勒力特工作部這樣的地方，應(yīng)該大力發(fā)展陸地蔬菜種植，不能依靠老百姓自發(fā)種植，需要我們?nèi)プ龇龀忠龑?dǎo)工作。再一個(gè)就是鮮食玉米。收下來(lái)能賣(mài)就賣(mài)，賣(mài)不了的可以冷庫(kù)儲(chǔ)藏，到冬天每穗能賣(mài)到1元錢(qián)，玉米秸稈還可以賣(mài)給奶牛養(yǎng)殖戶(hù)。另外，我們很多地方都養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，種鮮食玉米還可以作為青儲(chǔ)飼料，這每畝能出多少經(jīng)濟(jì)效益？我覺(jué)得，只要能給老百姓致富，越簡(jiǎn)單越好，越容易接受越好，不能強(qiáng)制，但至少要抓住“點(diǎn)”和“面”。從明年開(kāi)始，市農(nóng)牧業(yè)局要給各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部下達(dá)指標(biāo)，陸地蔬菜、糧田改菜田每年應(yīng)該有一定的種植指標(biāo)，而且要有考核。種植業(yè)方面還有很多好項(xiàng)目，我希望涉農(nóng)部門(mén)和各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真研究這些事情，研究符合農(nóng)民實(shí)際的、便于操作的項(xiàng)目。第三，要突出抓好養(yǎng)殖業(yè)。與其他旗縣比較，我們*的優(yōu)勢(shì)就是有很多龍頭企業(yè)，如金谷糧油、榮大肉雞、蒙犇畜牧等等，還有很多。各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部應(yīng)該和這些龍頭企業(yè)建立聯(lián)系，主動(dòng)建立企業(yè)養(yǎng)殖基地，承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)。我們?cè)诜N植結(jié)構(gòu)上要尋求轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖業(yè)這方面要多和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛鉤，農(nóng)牧業(yè)局要提出思路。下一步，我們要組織這些企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)接，與有意向做企業(yè)養(yǎng)殖基地的村干部見(jiàn)面，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。目前牛奶價(jià)格比較好，我們要把奶牛養(yǎng)殖作為致富項(xiàng)目之一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老百姓養(yǎng)殖。我說(shuō)的養(yǎng)牛是讓普通的農(nóng)民養(yǎng)牛，讓種地的、有農(nóng)村戶(hù)口的農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)牛增加收益，這樣的項(xiàng)目應(yīng)該好好抓一抓。我們提倡各鎮(zhèn)辦奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，給了一些優(yōu)惠政策，這些政策實(shí)際就是讓農(nóng)民增收致富的，我們服務(wù)的對(duì)象就是農(nóng)民，不是說(shuō)誰(shuí)來(lái)搞養(yǎng)殖都給這個(gè)政策，這個(gè)資源不是給他們準(zhǔn)備的。所以，會(huì)議開(kāi)始我就講，我們要本著對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、帶著對(duì)農(nóng)民的感情來(lái)做這項(xiàng)工作。在這方面，新劃入的南三鄉(xiāng)有地理優(yōu)勢(shì)，可以在村屯下風(fēng)口建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，奶牛、肉雞等等都應(yīng)該開(kāi)展小區(qū)化養(yǎng)殖，做就要做出精品來(lái)，要能夠起到宣傳帶動(dòng)作用。要積極培育這樣的典型，但也千萬(wàn)不能忘記，我們培育典型的目的是為了推廣。典型不是為了給領(lǐng)導(dǎo)參觀，而是為了讓農(nóng)民學(xué)習(xí)，我們個(gè)別干部搞典型的目的是為迎接上級(jí)檢查、為了給領(lǐng)導(dǎo)看，今天市長(zhǎng)來(lái)看不錯(cuò)，明天盟長(zhǎng)來(lái)看挺好，可能都會(huì)表?yè)P(yáng)你，但是如果這個(gè)村年年就是這樣一個(gè)典型，那這個(gè)典型沒(méi)有任何意義。所以，我們要做好典型的推廣，讓典型真正發(fā)揮帶動(dòng)作用。今年，市農(nóng)牧業(yè)局要總結(jié)各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果，然后組織好兩個(gè)層面的參觀學(xué)習(xí)：一個(gè)層面是各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部之間的領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部互相參觀學(xué)習(xí)；另一個(gè)層面是各地所轄嘎查村農(nóng)民、村干部和一些致富帶頭戶(hù)之間互相參觀學(xué)習(xí)。典型要真正起到示范作用，這些都要抓到實(shí)處。同時(shí)，各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部要經(jīng)常性地互相溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)，并把自己的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法推廣出去。要形成一種相互比學(xué)、你追我趕的大氛圍，以此促進(jìn)三農(nóng)工作。要通過(guò)互相學(xué)習(xí)、溝通和交流合作，把全市三農(nóng)工作做好、做強(qiáng)。今年，我們要組織各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，這項(xiàng)工作由長(zhǎng)青同志牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)牧業(yè)局具體組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)參與配合，選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開(kāi)，做好交流互動(dòng)。這項(xiàng)工作要提前做好計(jì)劃，并抓好落實(shí)。

另一方面，要大力發(fā)展依托城鎮(zhèn)的多種經(jīng)營(yíng)。這次調(diào)研中，我們經(jīng)常提到旅游業(yè)。我看烏市周邊旅游業(yè)發(fā)展的潛力非常大，特別是現(xiàn)在小長(zhǎng)假、大禮拜對(duì)于我們發(fā)展旅游業(yè)大有好處?，F(xiàn)在，城市居民收入不斷提高，周末可以到農(nóng)村體驗(yàn)生活、休閑娛樂(lè)。原來(lái)我沒(méi)有這個(gè)體驗(yàn)，經(jīng)過(guò)兩天的調(diào)研，我覺(jué)得*農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境非常好，不知道大家有沒(méi)有這個(gè)體驗(yàn)，哪也沒(méi)有這么好的環(huán)境，例如義勒力特，有山、有河，往南包括*鎮(zhèn)、*廟鎮(zhèn)、衛(wèi)東辦事處風(fēng)景都不錯(cuò)，我們要依托這個(gè)自然生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)一些農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)旅游項(xiàng)目，發(fā)展一些農(nóng)家特色餐飲，只要衛(wèi)生能達(dá)標(biāo)，外地客人來(lái)訪不一定都在賓館接待，可以安排去農(nóng)家特色餐館，很有地方風(fēng)情。外地的農(nóng)家樂(lè)旅游是非?；鸨模覀?也要搞好，但絕不能無(wú)限制的引進(jìn)旅游企業(yè)，收益雖然屬于村里，但審批權(quán)不能僅僅在村里。各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部想把農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)旅游搞起來(lái)，就必須提前做好規(guī)劃。服務(wù)業(yè)方面，可以發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸，以村為單位組織成立運(yùn)輸合作社，收絨、收糧都可以致富。另外，城郊辦事處本身就和城區(qū)相結(jié)合，應(yīng)積極參與城市經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)展一些如商店、理發(fā)店這樣的服務(wù)業(yè)。要讓農(nóng)民利用城郊這個(gè)優(yōu)勢(shì)，除了把地種好，還要參與城里的第三產(chǎn)業(yè)，希望大家依托城郊特點(diǎn)，發(fā)展好城郊型經(jīng)濟(jì)，讓老百姓通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來(lái)。我想，像城郊辦事處、*鎮(zhèn)有條件的一些村委會(huì)可以成立公司，也可以搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一定要把“城郊”這兩個(gè)字利用好，向一產(chǎn)要效益，向二、三產(chǎn)要效益，全方位地向城市要效益。我們說(shuō)以城帶鄉(xiāng)，就目前來(lái)看，讓市財(cái)政拿出多少錢(qián)為農(nóng)民服務(wù)我們還沒(méi)有這個(gè)財(cái)力，但是以城市的經(jīng)濟(jì)力量去扶持農(nóng)村就能夠做到。我們各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部要主動(dòng)承接城市的輻射，特別是各地的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任要做到心中有數(shù)?，F(xiàn)在我們提倡機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，如果哪個(gè)鎮(zhèn)、辦事處、工作部能辦一個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)隊(duì)，比如說(shuō)水稻插秧都用這一套設(shè)備，就可以承包整個(gè)村的水稻生產(chǎn)。這樣的農(nóng)機(jī)服務(wù)可不可以搞？我覺(jué)得*完全可以搞。國(guó)家還給予扶持，哪個(gè)地方把這個(gè)項(xiàng)目搞起來(lái)，可以在農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助，很多政策可以?xún)A斜。希望大家都能為農(nóng)民增收問(wèn)題去研究，不要等市委、政府布置什么任務(wù)，就完成什么任務(wù)，應(yīng)該主動(dòng)尋找并完成項(xiàng)目。

三、要加大向上爭(zhēng)取資金和檢查驗(yàn)收工作力度

今年的中央一號(hào)文件不知道大家有沒(méi)有仔細(xì)研讀，我是認(rèn)真地看了三、四遍。文件中的每句話幾乎都是支農(nóng)惠農(nóng)政策，都是我們需要的“資金”。我認(rèn)為，我們農(nóng)口各部門(mén)如果說(shuō)向上爭(zhēng)取不來(lái)資金，都應(yīng)該自責(zé)。不只是對(duì)今天參會(huì)的這些部門(mén)提要求，還有沒(méi)來(lái)的部門(mén)，都要積極跑項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金。今年6月份之前就要把20*年的項(xiàng)目做出來(lái)，大家一定要給予高度重視，各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部要積極配合各科局加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作。各涉農(nóng)部門(mén)要與各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部積極對(duì)接，加強(qiáng)督查考核。農(nóng)業(yè)工作既要看結(jié)果，又要看過(guò)程，但我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核的重點(diǎn)應(yīng)該在過(guò)程，市農(nóng)牧業(yè)局要做到心中有數(shù)，政府督查部門(mén)要就今天會(huì)議提到的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)進(jìn)行抽查。疾病防疫方面，有關(guān)部門(mén)更要及時(shí)檢查，現(xiàn)在很多牲畜疫病都是人畜共患病，一旦控制不好，危害極大。這項(xiàng)工作必須高度重視，分管的科局領(lǐng)導(dǎo)要下到基層親自抓，

春防要及時(shí)，質(zhì)量要高，特別要突出做好奶牛防疫，要把工作做實(shí)。

四、要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，我們首先要做到的就是村容整潔?，F(xiàn)在看來(lái)，我們各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，我們要在環(huán)境建設(shè)上有個(gè)大的改觀。各地要結(jié)合自己特點(diǎn)，形成一種有效機(jī)制，切實(shí)把衛(wèi)生工作抓好。我們?nèi)杏?4個(gè)嘎查村，要普遍進(jìn)行清潔整治，首先要做到干凈。要統(tǒng)一安排一次集中大掃除，先把村容村貌搞好，這是我們農(nóng)村工作一個(gè)最起碼的要求。各村都要建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)街，平整的沙石路面就可以，要有邊溝，條件好的還要種樹(shù)。要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，組織集中驗(yàn)收和考核，要評(píng)比出幾個(gè)好的典型給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)比出幾個(gè)差的典型全市通報(bào)。這項(xiàng)工作由市政府辦公室、農(nóng)牧業(yè)局、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，在春耕播種結(jié)束后集中組織進(jìn)行。

五、要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

我們所有的涉農(nóng)單位和部門(mén)，必須要真正樹(shù)立起為農(nóng)服務(wù)的思想，把工作力量下沉，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深入一線。涉農(nóng)部門(mén)和各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的關(guān)系大致分為三種：一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。涉農(nóng)部門(mén)要代表市委、政府給各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部安排工作，下達(dá)任務(wù)計(jì)劃，進(jìn)行考核評(píng)比；第二個(gè)是指導(dǎo)關(guān)系。涉農(nóng)部門(mén)目標(biāo)下達(dá)后要進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部完成任務(wù)；第三個(gè)是服務(wù)關(guān)系。涉農(nóng)部門(mén)的工作更多要體現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)上，對(duì)我們安排給各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的項(xiàng)目都要有技術(shù)人員及時(shí)跟進(jìn)，協(xié)助項(xiàng)目的推進(jìn)。涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要親自抓項(xiàng)目，靠前指揮，與群眾打成一片。尤其是春耕這段時(shí)間，我們農(nóng)口各局局長(zhǎng)更應(yīng)該深入農(nóng)村，最起碼要知道什么時(shí)間該開(kāi)展什么工作，要把農(nóng)村工作實(shí)實(shí)在地放在心上、抓在手里。

由于時(shí)間關(guān)系，今天就講到這里，希望在座各涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、工作部的負(fù)責(zé)同志提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究，貫徹好這次會(huì)議精神。按照做好今年三農(nóng)工作的總體要求和具體工作部署，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把今年全市農(nóng)村工作做好、做細(xì)，為實(shí)現(xiàn)我市到2012年跨入蒙東地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列的目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。