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各位領導、同志們：

根據(jù)市紀委、市政府糾風辦的部署，今年工商部門被列入全市民主評議政風行風工作的單位之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府對工商工作的重視，體現(xiàn)了市行評領導小組對工商工作的關心，體現(xiàn)了企業(yè)和廣大人民群眾對工商工作的關注。今天，我們在這里召開全市工商系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員大會，目的是動員和號召全系統(tǒng)各級領導班子、廣大干部職工積極投身到政風行風評議工作中來，全力做好今年的行評工作。剛才，××副局長代表市局黨組對民主評議政風行風工作進行了部署，全系統(tǒng)要迅速行動起來，并以此為契機，推動全市工商工作再上新臺階、新水平，為××爭當我省東西兩翼實踐科學觀排頭兵服務。市紀委、市政府糾風辦非常重視這項工作，市紀委副書記、監(jiān)察局局長××，市紀委常委、市政府糾風辦主任××等領導在百忙中專門抽時間參加今天的會議，并將作重要指示，我們要認真貫徹落實。市政府糾風辦、市行評辦、行評團及各分團對我局開展政風行風評議工作多次進行指導，對我局上報的實施方案作了精心修改完善，今天又親臨會議指導，我代表市工商局黨組表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我就開展民主評議政風行風工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強抓好民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

工商部門被列入全市民主評議政風行風工作的單位之一，這既是市委市政府對我們工作的高度重視與關注，也是對我們政風行風建設的又一次全面檢驗與考核。全系統(tǒng)必須高度重視，認真對待，充分認識開展民主評議政風行風工作的重要性和緊迫性，提高工作的自覺性和積極性，把民主評議政風行風工作作為一項重大的政治任務來抓，當成對執(zhí)法能力、服務水平的一次大考核，當成對隊伍素質(zhì)、整體形象的一次大檢閱，切實增強責任心、進取心和自信心，自覺接受評議，全面推進政風行風建設。

(一)要克服厭煩情緒，增強責任心。

近年來我們先后開展了先進性教育、排頭兵實踐、解放思想學習討論等專項教育活動，特別是去年底以來，又先后開展“三整頓一規(guī)范”、機關作風建設、紀律作風建設年以及學習實踐科學發(fā)展觀等專項活動，目前又要開展民主評議政風行風工作，部分同志認為活動搞多了，會分散工作精力，影響業(yè)務工作，一定程度上產(chǎn)生了厭煩情緒。對于這種思想苗頭我們一定要重視，要組織干部職工認真學習上級有關文件精神，充分認識開展民主評議政風行風工作是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、深化鞏固紀律作風建設成果、提升工商部門整體形象的一項重要措施。政風行風建設是隊伍建設的永恒主題，只有起點，沒有終點，永遠是一個“在建工程”。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，端正態(tài)度，克服厭戰(zhàn)情緒和應付思想，立即行動起來，以高度的責任感、良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，自覺地把這項工作抓好，抓出成效。

(二)要克服畏難情緒，增強自信心。

“金杯銀杯，不如群眾的口碑”，“千條萬條，群眾滿意是最重要的一條”。民主評議政風行風，檢驗標準是群眾是否滿意。然而，由于工商工作點多、線長、面廣，與企業(yè)和人民群眾聯(lián)系緊密，地方黨委政府重視，社會關注程度高，人民群眾的期望大，政風行風建設的難度也很大。為此，不少單位和同志總覺得工作難度大，擔心評議結果不會太好。其實，這種擔心是不必要的，只要我們堅持一切從維護人民群眾的利益出發(fā)，始終把群眾的利益放在第一位，切實解決群眾關心的熱點難點問題，一心一意為人民群眾謀利益，盡職盡責服務地方經(jīng)濟發(fā)展，真正讓群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意，就一定能夠贏得人民群眾信任與好評。

(三)要克服自滿情緒，增強進取心。

近年來，我們通過抓黨風促政風帶行風，堅持不懈抓隊伍建設，取得了較好成效。____年市局榮獲“××市作風建設十佳單位”、____年我本人被評為××市“勤政廉政十佳公仆”；今年_月，市局又榮獲××市____年度落實黨風廉政建設責任制工作先進單位?？偟膩碚f，市委市政府對工商部門的政風行風總體上是滿意的，群眾也是認可的。但這不應該成為我們驕傲自滿的本錢。我們要清醒地看到，窗口服務方面，還存在服務質(zhì)量不高、服務不夠主動的問題；監(jiān)管執(zhí)法方面，執(zhí)法不公、以罰代管、重罰沒輕管理、重處罰輕教育等現(xiàn)象仍不同程度存在；隊伍管理方面，上班遲到早退、工作時間離崗脫崗，甚至違紀違規(guī)的現(xiàn)象依然存在等等。盡管這些問題只是發(fā)生在個別單位個別同志身上，但如果我們不下決心解決和糾正，就會損害群眾的切身利益，破壞工商部門的整體形象。我們要認真按照××書記在全市民主評議行風工作動員會上的要求，把民主評議行風工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、加強機關作風建設等有機結合起來，納入本部門的各項管理和業(yè)務工作中去。要認真按照省局盧炳輝局長在全省工商系統(tǒng)民主評議政風行風動員會上的要求，把這次被列為民主評議政風行風對象，當作廣大企業(yè)和人民群眾對我們的一次公開考核，當作對我們?nèi)到y(tǒng)進行的一次全面體檢，當作推動工商服務轉(zhuǎn)型升級的難得機遇。我們一定要變壓力為動力，增強憂患意識和危機感，虛心接受各方面的意見，主動承接來自各方面的評判，切實把民主評議作為加強和改進工商部門政風行風的強大動力，全面推動我市工商服務轉(zhuǎn)型升級。

二、明確任務，突出重點，全面推進全市工商系統(tǒng)政風行風建設

民主評議政風行風的目的就是改進工作，更好地為群眾服務，讓群眾滿意。我們要以公正評議促進有效整改為手段，以解決人民群眾關心的熱點難點問題為重點，以預防部門和行業(yè)不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，全面推進政風行風建設，著力增強工商服務的親和力、工商執(zhí)法的公信力和工商隊伍的執(zhí)行力。

(一)著力提高服務效能，增強工商服務的親和力。

一要堅持主動服務。去年以來，由于受金融危機影響，我市的經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，城鄉(xiāng)居民增收難度加大。我們要緊緊結合我市經(jīng)濟發(fā)展這一實際情況，充分發(fā)揮工商職能作用，主動深入企業(yè)，深入基層，深入群眾，進一步增強工商服務的針對性和實效性。例如，在促進企業(yè)發(fā)展增效方面，要針對中小企業(yè)市場準入“門檻”較高的問題，在依法行政的前提下，積極清除市場主體準入公平障礙，放寬市場準入限制，支持企業(yè)發(fā)展，并支持企業(yè)實施商標發(fā)展戰(zhàn)略，引導有競爭實力、有市場影響力的企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標，促進企業(yè)發(fā)展增效；在促進農(nóng)民增收方面，要積極引導農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實施“經(jīng)紀活農(nóng)”工程，建立“農(nóng)民專業(yè)合作社”，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二要規(guī)范窗口建設。各縣（市）局、分局要認真按照省局的要求，合理撤并各縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)的登記大廳設置，實行“一個窗口許可”，并科學整合工商許可職能，實行工商許可業(yè)務“一站式”辦理，進一步方面群眾辦事，提高服務質(zhì)量。同時，在各級窗口建立觸摸查詢評價系統(tǒng)，完善登記許可監(jiān)督制度，自覺接受群眾監(jiān)督，增強窗口人員的工作責任感，進一步提高登記服務質(zhì)量。

三要堅持優(yōu)質(zhì)服務。要把服務承諾制、崗位責任制、首辦問責制進一步落到實處，提高服務效率；充分利用信息化建設平臺，加快電子政務的步伐，積極推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢工作，提高服務水平；進一步優(yōu)化辦事環(huán)境，擴大便民設施，為辦事人提供熱情周到的人性化服務，提高服務質(zhì)量。

四要堅持依法服務。我們強調(diào)優(yōu)質(zhì)高效服務，是指在依法行政基礎上的服務，降低準入門檻和簡化審批手續(xù)不能違反法律法規(guī)的規(guī)定，決不允許以提高服務效能為借口辦人情照等不良現(xiàn)象的發(fā)生，努力把服務窗口建設成為展示工商部門政風行風建設成果的廉政“窗口”，樹立工商部門良好形象的文明“窗口”。

(二)著力推進和諧執(zhí)法，增強工商執(zhí)法的公信力。

當前，受金融危機的嚴重沖擊，不少企業(yè)舉步維艱，社會就業(yè)壓力加大，不穩(wěn)定因素增多。新形勢下，我們更加要強化“執(zhí)法就是服務”的意識，切實將服務寓于執(zhí)法工作之中，堅持和諧執(zhí)法，使工商執(zhí)法更具公信力。

一是整合執(zhí)法事權。要按照省局“一支隊伍辦案”的要求，整合執(zhí)法事權，市局和縣級局機關科（股）室的辦案業(yè)務原則上移交經(jīng)檢支（大）隊，著力推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設;要完善監(jiān)管執(zhí)法機制，積極探索、完善“立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行”四分離的監(jiān)管執(zhí)法機制，確保依法行政、公正執(zhí)法;要認真貫徹落實省局《規(guī)范行政處罰自由裁量權指導意見》，進一步規(guī)范自由裁量權，使自由裁量權的行使充分體現(xiàn)過罰相當，堅決糾正輕違章重處罰、重違章輕處罰的亂用裁量權的行為。

二是牢固樹立和諧執(zhí)法新理念?！耙唤潭P四訪五幫”是近年來我們在執(zhí)法辦案工作中不斷探索、總結出來的執(zhí)法新理念，在當前金融危機的嚴重影響下，更具有實際意義，更受企業(yè)、群眾歡迎。我們在執(zhí)法中，要多一些人情味，少一些開罰單；多一些人文關懷，少一些開口罰款。要堅持以教育為主、寬嚴相濟、懲教并重的執(zhí)法方式，將批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性措施作為執(zhí)法手段，切實做到在依法行政的前提下，更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。

三是全面推行執(zhí)法預警制。要認真貫徹落實《××市工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法預警制》，積極推行人本執(zhí)法，堅持合法行政與合理行政相統(tǒng)一。在嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、嚴重危害市場秩序違法行為的同時，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對經(jīng)營者未領取營業(yè)執(zhí)照已開展試業(yè)，經(jīng)營時間在__日內(nèi)的；擅自變更經(jīng)營場所或住所的；未經(jīng)工商部門批準，擅自改變經(jīng)營方式和超越經(jīng)營范圍（經(jīng)營不屬國家禁止項目）的等__類情節(jié)輕微、沒有對社會和消費者造成危害后果、經(jīng)教育可以改正的違法違章行為，實施預警制，通過教育引導予以規(guī)范。嚴格按照省局“三嚴禁三能”（嚴禁為辦案濫強制、嚴禁為罰沒亂辦案、嚴禁為收入亂罰沒，能整改的先指導、能教育的不處罰、能輕罰的不重罰）的要求，切實做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法。

(三)著力加強隊伍管理，增強工商隊伍的執(zhí)行力。

打造良好的政風行風，保持良好的精神狀態(tài)是前提，確保政令暢通是關鍵，提高隊伍執(zhí)行力是保證。我們要采取有力措施，加強隊伍管理，提高隊伍執(zhí)行力，確保工作到位。

一是強化隊伍管理。首先要提高隊伍的執(zhí)行力，確保政令暢通。對省局、市委、市政府和市局的各項決策、部署，要不折不扣地執(zhí)行、落實到位，決不允許以強調(diào)客觀為借口，討價還價，拖著慢辦，頂著不辦，堅決杜絕“上有政策，下有對策”、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。其次要健全并落實制度，加強隊伍管理。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。我們要通過不斷完善統(tǒng)一上班著裝、實行指紋簽到考勤等制度措施，從小事抓起，從細節(jié)抓起，進一步規(guī)范隊伍行為，推進隊伍紀律作風建設。再就是要加強對重點單位、重點部位的管理。對窗口部門、執(zhí)法部門，特別是基層工商所，要高標準、嚴要求，加強隊伍管理，嚴明工作紀律，確保在這次民主評議政風行風工作中經(jīng)受住考驗。

二是加強督查督辦。要充分利用信息化平臺，提高督查效能。要充分發(fā)揮覆蓋全市工商系統(tǒng)__個登記注冊大廳的“行政效能視頻監(jiān)控系統(tǒng)”的作用，加強對全系統(tǒng)窗口人員工作作風、服務態(tài)度以及辦事效率的遠程實時監(jiān)控；要發(fā)揮業(yè)務信息系統(tǒng)內(nèi)的“行政監(jiān)察業(yè)務子系統(tǒng)”的作用，對行政許可審批、行政執(zhí)法等業(yè)務工作進行網(wǎng)上監(jiān)控，及時糾正各種不規(guī)范行為，促進隊伍依法行政。同時，要大力發(fā)揮市、縣兩級督察隊的作用，通過領導帶隊督察、明查暗訪、組織縣級局督察隊交叉督察等方式，全面加強督查督辦，努力實現(xiàn)暗訪督察工作常態(tài)化，著力解決當前全系統(tǒng)機關作風和行政效能建設存在的問題，打造良好的政風行風。

三是推行行政問責。為嚴肅紀律，增強各級領導干部的責任感和危機感，促使紀律作風的好轉(zhuǎn)，市局制定了《××市工商系統(tǒng)隊伍紀律作風督察問責辦法（試行）》，推行行政問責。各縣（市）局、分局要結合實際，制定本單位的問責辦法，全面加強隊伍管理。對違反工作紀律、違反國家總局和省局雙“六項禁令”的單位和個人，特別是對存在推諉扯皮、不負責任、敷衍應付等“不作為”和執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等“亂作為”行為，并造成不良影響的干部，要堅決采取組織措施，嚴肅追究責任，決不姑息遷就，切實做到不換思想就換崗位。

三、加強領導，明確責任，確保民主評議政風行風工作取得實效

民主評議政風行風工作涉及面廣、工作量大，關系到全市工商部門的形象。全系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化領導，落實責任，精心組織，確保實效。

(一)加強組織領導，明確工作責任。

工商行政管理工作涉及經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的方方面面，民主評議政風行風工作針對性強，社會影響大。全系統(tǒng)各單位一定要高度重視，加強領導，建立一把手負總責、班子成員分工負責的領導責任制。各單位的負責人作為第一責任人，必須親自部署，靠前指揮，切實解決工作中出現(xiàn)的問題；分管領導要按照工作責任制的要求，抓好分管單位和部門的工作；各科（股）室要根據(jù)職責分工，全力服務中心工作、重點工作，使民主評議政風行風工作任務落實到人，工作責任落實到人，做到事有專管之人，人有明確之責，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。同時，各單位要自覺接受行評團的組織領導，主動請示匯報工作，虛心聽取意見建議，及時改進各項工作，確保民主評議政風行風工作有序開展，取得實效。

(二)加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

要通過召開各種動員會、學習會、討論會，深入學評議政風行風工作的有關文件、領導講話，明確目的、意義，引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視等各類新聞媒體，大力宣傳工商行政管理職能；宣傳工商部門服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展等方面取得的新成效；宣傳政風行風建設的好做法和新成績，向社會全面客觀反映我們開展政風行風評議的情況，表達工商部門誠懇接受監(jiān)督、認真聽取意見的態(tài)度，爭取社會各界對工商部門的理解和支持。同時，要主動向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等領導機關匯報工作，加強與有關部門的溝通和聯(lián)系，努力營造有利于工商監(jiān)管執(zhí)法的輿論，努力在全社會營造了解、關心、參與工商系統(tǒng)政風行風評議的工作氛圍，擴大評議工作的社會影響和效果，充分展示良好的工商形象。

(三)認真查擺問題，抓好自查自糾。

要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務對象，設置評議意見箱，開設熱線電話，完善投訴機制等多種形式，敞開大門、內(nèi)外結合，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議；各單位要結合本單位和干部隊伍實際，認真查找本系統(tǒng)、本單位在思想作風、工作作風、依法行政和廉潔從政等方面存在的突出問題，一項一項地對照自查。領導班子成員要帶頭自查，當好表率。機關干部和重點科（股）室，要抓好依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、廉潔自律方面的自查，切實找準存在的突出問題。在自查自糾中，要做到“四不四敢”，即：不怕丑、不護短、不遮掩、不隱瞞、敢于亮相、敢于面對、敢于承擔、敢于整改，切實做到未評先查，未查先改，以查促改。

(四)加強監(jiān)督檢查，嚴肅組織紀律。

督促檢查是落實措施，確保政風行風評議工作取得實效的重要保證。在開展民主評議政風行風工作過程中，市局將派出督查組，加強對各單位開展民主評議政風行風工作的督查和指導，加大對各單位自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度。各縣（市）局、分局要參照市局的做法，成立督查組，加強對本系統(tǒng)紀律作風、窗口服務、執(zhí)法辦案方面工作的明查暗訪，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，特別是對群眾反映投訴的問題，要迅速處置，立即整改。要嚴肅組織紀律，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關人員的責任。對嚴重損害群眾利益的問題，要一查到底。凡在評議工作期間發(fā)生的違規(guī)違紀行為，特別是被媒體曝光、在社會上造成負面影響、查證屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理，確保政風行風評議工作取得實效。

同志們，開展民主評議政風行風工作是當前全市工商系統(tǒng)一項重要的政治任務，時間緊、任務重、要求高。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府和省局的部署和要求上來，精心組織，認真實施，狠抓落實，進一步推進政風行風建設，更好地服務我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。