前言：本站為你精心整理了市委人大常委執(zhí)法檢查座談會(huì)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天的會(huì)議開得很好，內(nèi)容很豐富，很有成效。財(cái)經(jīng)委員會(huì)、農(nóng)村委員會(huì)分別通報(bào)了產(chǎn)品質(zhì)量法和森林法執(zhí)法檢查工作方案，各區(qū)人大常委會(huì)交流、討論了執(zhí)法檢查中市區(qū)聯(lián)動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家對(duì)市區(qū)聯(lián)動(dòng)應(yīng)該注意的問題，提出了許多好建議，我們將認(rèn)真研究采納，有些問題還可以進(jìn)一步探討。蔡甸、漢南、新洲區(qū)人大常委會(huì)介紹了開展工作評(píng)議的做法和體會(huì)，大家都講得很好，給我們提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)和有價(jià)值的建議，我很受啟發(fā)。我感到三個(gè)區(qū)有4個(gè)共同點(diǎn)：1、選題從代表中來；2、區(qū)委高度重視、支持；3、調(diào)研深入、廣泛；4、代表的發(fā)動(dòng)面廣，做到了常委會(huì)評(píng)議和代表評(píng)議相結(jié)合。執(zhí)法檢查是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式和經(jīng)常性工作，工作評(píng)議是我們深入貫徹湖北省實(shí)施監(jiān)督法辦法的一項(xiàng)新舉措。這次座談會(huì)通過廣泛交流和深入討論，必將對(duì)進(jìn)一步搞好執(zhí)法檢查工作、探索和完善工作評(píng)議并為市人大積累經(jīng)驗(yàn)起到重要推動(dòng)作用。

下面，我就執(zhí)法檢查、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、工作評(píng)議和規(guī)范性文件備案審查等方面的問題，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于執(zhí)法檢查

憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會(huì)的首要職責(zé)，就是“保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行”。履行好這項(xiàng)職責(zé)，可以通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法檢查甚至預(yù)算審查這些方式，其中執(zhí)法檢查更有針對(duì)性、直接性、經(jīng)常性和充分性，因而是更重要的一種方式。搞好執(zhí)法檢查，首先要明確目的。我體會(huì)，執(zhí)法檢查的目的主要是三個(gè)。

一是促進(jìn)法律法規(guī)正確實(shí)施。我國人大不僅要制定法律法規(guī)，而且要監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施。隨著立法工作的進(jìn)展和法律體系的完備，法律的實(shí)施與監(jiān)督擺到越來越重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國人大及其常委會(huì)已制定了231件現(xiàn)行有效的法律，國務(wù)院制定了600多件行政法規(guī)，我市人大及其常委會(huì)也已制定了82件現(xiàn)行有效的法規(guī)。法律的生命在于實(shí)施。這上千件的法律法規(guī)使執(zhí)法檢查必須承擔(dān)起保證其正確實(shí)施的光榮使命。

二是推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。法律法規(guī)的實(shí)施不是一蹴而就的，而是一個(gè)過程，其實(shí)施狀況受制于實(shí)施主管機(jī)關(guān)的工作責(zé)任心、執(zhí)法水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件以及公民的法律意識(shí)和法制觀念。因此，我們開展執(zhí)法檢查，就是要通過認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實(shí)施中的典型案例和共性問題，提出有針對(duì)性的意見和建議，督促法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作，依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的實(shí)施不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求。這是衡量執(zhí)法檢查工作是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三是促進(jìn)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。通過執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律法規(guī)本身的缺陷和不足，提出修訂和完善有關(guān)法規(guī)的意見和建議，促進(jìn)提高立法質(zhì)量和水平，使法規(guī)更加切合實(shí)際，更具有操作性。這也是執(zhí)法檢查的一個(gè)重要目的。

為了更好地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?cè)陂_展執(zhí)法檢查過程中，要注意以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)。

一要明確監(jiān)督對(duì)象。我們要注意把人大的執(zhí)法檢查與政府的執(zhí)法監(jiān)督區(qū)別開。政府也有執(zhí)法監(jiān)督，但其性質(zhì)是上級(jí)對(duì)下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。而人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查則是國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)的監(jiān)督，其特點(diǎn)是同級(jí)監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是同級(jí)負(fù)責(zé)法律實(shí)施的主管機(jī)關(guān)。執(zhí)法檢查組到各地去檢查，不是去直接解決下面單位的問題，而是為了深入了解法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況，了解執(zhí)行和適用法律法規(guī)中帶有典型性、普遍性的問題，督促同級(jí)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)去解決。

二要注意突出重點(diǎn)。提高執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量，必須突出重點(diǎn)。前面我提到，現(xiàn)行有效的法律法規(guī)有上千件，實(shí)際上我們每年只能根據(jù)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重大問題，選擇4～5件法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。這是在選擇執(zhí)法檢查項(xiàng)目上突出重點(diǎn)。在每件法律法規(guī)執(zhí)法檢查的具體內(nèi)容上，也要突出重點(diǎn)。每項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容不宜過多，一般應(yīng)集中在3～5個(gè)主要問題上。只有從實(shí)際出發(fā)，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，并且鍥而不舍、一抓到底，直到問題基本解決，執(zhí)法檢查才能真正取得實(shí)效。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要注意深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，到第一線去聽取人民群眾和基層單位的反映，掌握第一手真實(shí)材料。執(zhí)法檢查組要注重精干、高效，輕車簡從，同級(jí)法律法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)可以不陪同檢查，到基層也不要層層陪同。檢查過程中既要看好的，也要看中的、差的，既要到中心城區(qū)檢查，也要到遠(yuǎn)城區(qū)檢查，使我們了解的情況更全面、更充分、更真實(shí)。

四要注意把執(zhí)法檢查與執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來。執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范執(zhí)法行為的重要制度。我們?cè)陂_展執(zhí)法檢查過程中，要依據(jù)《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》的規(guī)定，注意檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平專項(xiàng)考核體系建立、運(yùn)行情況，6類行政案件辦理質(zhì)量情況和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況，這樣有利于更好地推進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法水平，也是通過深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制來增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效。

五要規(guī)范執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容。形成一個(gè)高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)于提高常委會(huì)審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效具有重要意義。監(jiān)督法第二十六條專門對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容作了明確規(guī)定，主要是兩條：（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；（二）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。從市人大常委會(huì)各執(zhí)法檢查組近兩年的執(zhí)法檢查報(bào)告看，總體質(zhì)量在不斷提高，但也有需要規(guī)范、改進(jìn)的地方。一是對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的評(píng)價(jià)、指出問題、提出改進(jìn)工作的建議等方面，應(yīng)針對(duì)同級(jí)法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)而言，有的延伸到了下一級(jí)，這是應(yīng)予改進(jìn)的，因?yàn)閳?zhí)法檢查的對(duì)象是同級(jí)法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)；二是“對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議”這一項(xiàng)，有的報(bào)告沒有提到，有的雖提到，但語焉不詳，不夠具體；三是要注意增強(qiáng)評(píng)價(jià)和提出問題、建議的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、操作性，避免“提高認(rèn)識(shí)”、“加大力度”之類的一般化表述。

二、關(guān)于市區(qū)聯(lián)動(dòng)

近幾年的實(shí)踐證明，市區(qū)聯(lián)動(dòng)是搞好執(zhí)法檢查的一個(gè)有效方法。為什么要開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)，我理解有這么幾條。其一，按照憲法和法律的規(guī)定，市人大常委會(huì)也好，區(qū)人大常委會(huì)也好，都承擔(dān)著“保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行”的法定責(zé)任，這為我們開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)提供了合法性和可行性。其二，從上下級(jí)人大的關(guān)系看，市、區(qū)人大常委會(huì)之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但有法律監(jiān)督、工作指導(dǎo)和工作聯(lián)系的關(guān)系。在執(zhí)法檢查中開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)，是市區(qū)人大工作聯(lián)系的一種形式，是一個(gè)創(chuàng)新。其三，市區(qū)聯(lián)動(dòng)使市人大的執(zhí)法檢查工作范圍更廣、程度更深、效果更好，對(duì)區(qū)人大推動(dòng)工作也起到了積極作用，同時(shí)也為各區(qū)推動(dòng)解決涉及到市級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問題提供了一個(gè)渠道。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成合力，對(duì)促進(jìn)全市法治建設(shè)具有重要意義。近幾年來，各區(qū)人大常委會(huì)在開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)中，積極支持、主動(dòng)配合，做了大量工作，取得了很好的效果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向各區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

今年市人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查項(xiàng)目共有4個(gè)，經(jīng)過認(rèn)真考慮，我們把關(guān)系全市發(fā)展和全市人民利益、適宜市區(qū)聯(lián)合行動(dòng)的3項(xiàng)執(zhí)法檢查，即產(chǎn)品質(zhì)量法、森林法和防空條例執(zhí)法檢查拿出來，作為今年開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)的建議項(xiàng)目，前2項(xiàng)在今天的會(huì)議上通報(bào)了工作方案，防空條例檢查方案已經(jīng)下發(fā)了。由于時(shí)間緊，4月上旬要上常委會(huì)，所以由專委會(huì)已開會(huì)部署了。為做好今年的市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作，我這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。我們拿出來的產(chǎn)品質(zhì)量法、森林法、防空條例執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，不是“指令性計(jì)劃”。各區(qū)人大常委會(huì)可以根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行選擇，可以選擇一個(gè)，也可以選擇兩個(gè)、三個(gè)，也可以不選，由各區(qū)的實(shí)際情況定。對(duì)具體執(zhí)法檢查項(xiàng)目，各區(qū)可以參考市人大工作方案，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。總之，搞好市區(qū)聯(lián)動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出聯(lián)動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

二是要加強(qiáng)聯(lián)系溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市區(qū)人大常委會(huì)各執(zhí)法檢查組之間要采取多種方式，及時(shí)溝通檢查情況，使檢查工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)行。市人大常委會(huì)在安排檢查活動(dòng)時(shí)，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查或者過于集中一個(gè)區(qū)，影響檢查順利進(jìn)行。

三是要充分利用各區(qū)人大常委會(huì)的檢查成果。按照工作方案的要求，各區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)在7月份將聯(lián)動(dòng)檢查項(xiàng)目的檢查情況書面報(bào)送市人大常委會(huì)有關(guān)執(zhí)法檢查組。市人大常委會(huì)有關(guān)執(zhí)法檢查組在起草執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，要全面、充分吸收各區(qū)提出的意見、建議。這是發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用的一個(gè)重要體現(xiàn)。

三、關(guān)于工作評(píng)議

“兩評(píng)”（述職評(píng)議、工作評(píng)議）在監(jiān)督法實(shí)施前各地開展的比較多。監(jiān)督法實(shí)施后，“兩評(píng)”規(guī)范為“一評(píng)”即工作評(píng)議，但怎么開展，監(jiān)督法沒有明確。去年9月1日開始施行的湖北省實(shí)施監(jiān)督法辦法第十一條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員、人大代表對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作進(jìn)行工作評(píng)議。”這就為我們開展工作評(píng)議提供了法律依據(jù)，也留下了探索、完善的空間。同時(shí)，我們也考慮到，監(jiān)督法實(shí)施后的工作評(píng)議與監(jiān)督法實(shí)施前的工作評(píng)議必然是有很大區(qū)別的，但是目前我們對(duì)評(píng)議的內(nèi)容、方式、程序等方面的問題還拿不準(zhǔn)，所以市人大今年的工作要點(diǎn)里沒有納入工作評(píng)議這個(gè)項(xiàng)目，總的打算是今年學(xué)習(xí)，明年開始搞。前段時(shí)間，我們組織主任會(huì)議成員和各專門（工作）委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，專程去咸寧、襄樊、隨州等市學(xué)習(xí)考察了他們開展工作評(píng)議的做法和經(jīng)驗(yàn)，今天這個(gè)座談會(huì)上，蔡甸、漢南、新洲3個(gè)區(qū)介紹了工作評(píng)議的做法和經(jīng)驗(yàn)，給了我們一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。希望各區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)大膽探索工作評(píng)議，在確定評(píng)議內(nèi)容、對(duì)象、方法、程序，評(píng)議結(jié)果運(yùn)用等方面認(rèn)真積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為市人大明年開展這項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)、提供借鑒。

關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作，金芝副主任傳達(dá)了省市州人大會(huì)議精神，程一方同志在法制講座中也講到了這方面的要求。在這里我要明確的是，各區(qū)規(guī)范性文件的備案工作統(tǒng)一劃歸區(qū)人大辦公室來負(fù)責(zé)，這樣有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有利于規(guī)范管理，人員在總編制內(nèi)調(diào)劑。具體的工作如何改進(jìn)，金芝副主任將會(huì)專門召開會(huì)議，以會(huì)代學(xué)，詳細(xì)講解。

我今天主要講這些，謝謝大家！