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同志們：

在全市人大宣傳通訊員培訓班結(jié)束之際，我們緊接著在這里召開全市人大理論宣傳工作會議，總結(jié)交流一年來全市人大理論宣傳工作的成績和經(jīng)驗，表彰2005年度全市人大理論宣傳工作先進單位和個人，這對于進一步搞好全市人大理論宣傳工作，貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，推進全市人大工作不斷向前發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表市人大常委會向獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀！并向關心和支持我市人大理論宣傳工作的黨委宣傳部門、各新聞單位和社會各界，向為人大理論宣傳工作作出貢獻的同志們表示衷心感謝！

借此機會，我就進一步加強和改進全市人大理論宣傳工作講幾點意見。

一、2005年全市人大理論宣傳工作取得了新的成績

在過去的一年里，全市各級人大堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和中央9號文件精神，把人大理論宣傳工作納入重要議事日程，加強領導，精心組織，強化措施，大力推進全市人大理論宣傳工作不斷向前發(fā)展，取得了新的成績。

1、對全市人大理論宣傳工作的領導力度進一步加大。一是加強組織領導。市人大常委會把人大理論宣傳工作作為一項重要任務列入常委會的議事日程，分工常委會一名副主任和一名副秘書長分管，研究室具體負責，做到人員到位、任務明確。今年6月，市人大常委會專門召開了一次人大宣傳工作座談會，市委宣傳部、市直新聞單位的負責人出席了會議，交流了人大新聞宣傳工作經(jīng)驗，探討進一步加強人大宣傳工作的措施。各縣市區(qū)人大常委會對人大理論宣傳工作也十分重視，做到了分工一名副主任分管，確定專人負責。大部分縣市區(qū)人大常委會都及時召開了人大理論宣傳工作會議，專題部署人大理論宣傳工作，領導帶頭撰寫稿件和理論研究文章，起到了很好的帶頭作用。二是舍得投入人力和物力。各縣市區(qū)人大常委會都不同程度增加了力量和投入，出臺了獎勵政策，添置了宣傳設備和器材。各縣市區(qū)人大都給從事人大宣傳工作的同志配備了電腦，全市基本實現(xiàn)了網(wǎng)上投稿，枝江、宜都、當陽等縣市配置了數(shù)碼相機，各縣市區(qū)都出臺了獎勵政策，有的比市人大常委會機關拿出的獎勵經(jīng)費還要多，這些措施都有力地調(diào)動了通訊員的積極性。三是搞好爭取和協(xié)調(diào)工作。各級人大常委會積極爭取黨委宣傳部門等各方面的重視和支持，使市縣兩級黨委宣傳部門都把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作的總體部署，各新聞單位對人大宣傳工作也越來越重視，同時，組織社會各界積極投入人大理論宣傳工作，為人大理論宣傳工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、全市人大理論宣傳工作水平進一步提高。2005年，各新聞單位和廣大通訊員結(jié)合人大工作的特點，豐富報道形式，增加宣傳密度，提高宣傳層次，增強宣傳效果，在宣傳的廣度、深度和力度上下功夫，充分利用各級報刊、廣播、電視等各自不同的新聞媒體，大力宣傳人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設新成就，推出了一大批優(yōu)秀的新聞作品。據(jù)統(tǒng)計，今年市直新聞單位有關人大新聞報道的稿件總數(shù)達到了620件。市人大常委會機關刊物共收到來稿1000多件，刊載483件。市人大機關組織撰寫了各類稿件80多件，被各級媒體刊發(fā)50余件，其中在《中國人大》、《人大新聞導刊》和《人民日報》“民主和法制”?？ⅰ爸袊舜笮侣劇本W(wǎng)站等國家級報刊上用稿15件。各縣市區(qū)人大常委會的宣傳工作也取得了豐碩成果，秭歸已在國家、省級報刊網(wǎng)站上發(fā)稿50余件，枝江在國家級報刊上發(fā)稿6篇,省級47篇,宜昌市級49篇。今年，市人大常委會繼續(xù)加強全市人大理論研究工作，年初發(fā)出了文件，制定了課題研究計劃，加強對課題研究的指導工作。各級人大認真組織社會各界，深入開展地方人大工作理論研究活動，并積極上報理論研究成果。在此基礎上，市人大常委會開展了優(yōu)秀論文評選活動。理論研究活動的大力開展，對推動人大工作不斷向前發(fā)展，增強全社會的民主法制觀念和人大意識，將發(fā)揮積極的推動作用。

3、全市人大理論宣傳工作的陣地建設進一步加強。一是在宜昌日報上開辟了每月一期的“民主與法制”專欄，設置了“人大論壇”、“人大在線”、“代表風采”、“代表建言”、“知識卡”等欄目，普及人大制度知識，宣傳全市人大工作，展現(xiàn)代表風采，成為我市人大宣傳又一塊新的陣地。二是加強人大系統(tǒng)信息化建設。市人大cms辦公系統(tǒng)和公共信息網(wǎng)站相續(xù)建成，于10月28日正式開通運行。網(wǎng)站共設計了21欄目，全方位宣傳全市人大工作，可以讓市民及網(wǎng)民及時了解我市最新的人大工作動態(tài)。還可以實現(xiàn)與人大代表互動交流，查閱法律法規(guī)，申請旁聽人大會議，參與重大事項討論等功能。我們主動適應信息時代的新形勢，積極加強人大信息化建設，將會進一步推進全市人大理論宣傳工作邁上新的臺階。三是繼續(xù)提高《宜昌人大》的編輯水平，充分發(fā)揮自身宣傳陣地的主導作用。今年，我們進一步改進了《宜昌人大》刊物的編輯工作，進一步提高了辦刊的工作水平和效率。搞好每一期的版面策劃，選準每一期的主題內(nèi)容，使刊物主題更加突出，可讀性進一步增強，特色更加鮮明。目前，刊物欄目達10多個，今年已刊發(fā)各類稿件300多篇，圖片300多幅。四是進一步加強了《動態(tài)與信息》的編輯工作，及時反映全市各級人大工作的動態(tài)與信息，發(fā)現(xiàn)和推廣各地人大工作的新經(jīng)驗，今年已編發(fā)《動態(tài)與信息》13期，較好地發(fā)揮了信息在全市人大工作中的參考與服務功能。與此同時，各縣市區(qū)人大常委會也在努力辦好自己的宣傳陣地，除辦好人大工作通訊等傳統(tǒng)期刊外，遠安、秭歸、長陽、五峰、夷陵等縣區(qū)還制作了專門的人大網(wǎng)頁。

4、全市人大理論宣傳工作隊伍進一步發(fā)展壯大。各級人大都高度重視人大理論宣傳隊伍建設，通過聘請、培訓、座談等多種形式，廣泛動員和積極組織“一府兩院”等國家機關工作人員、專門從事理論研究的組織和人員、新聞宣傳單位和社會各界，積極投身于人大理論宣傳工作。各級人大都配備了專兼職的從事理論宣傳工作的人員，建立了相對穩(wěn)定的理論宣傳工作隊伍。市人大常委會舉辦這期全市人大宣傳通訊員培訓班，就是加強人大宣傳隊伍建設的一個重要舉措。參訓的學員們一致反映，舉辦這樣的培訓班很有必要，收獲很大。通過培訓，可以有效地提高隊伍素質(zhì)，推進全市人大宣傳工作的整體水平不斷提高。

我們在實踐中體會到，搞好人大理論宣傳工作的經(jīng)驗主要有以下幾點。

首先，領導重視是搞好人大理論宣傳工作的有力保障。各級人大常委會領導高度重視人大新聞宣傳工作，把它列入重要議事日程，作為一項重要工作納入常委會工作要點。市人大常委會領導多次就加強人大新聞宣傳工作進行研究，召開人大宣傳工作會議進行研究和部署，為搞好人大理論宣傳工作提供了有力保障。我市人大宣傳工作近幾年一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，取得較大成績，在全省保持著領先的位置，與各級人大常委會對人大理論宣傳工作的認識到位、領導重視是密不可分的。

其次，黨委宣傳部門和市直新聞單位的大力支持是搞好人大理論宣傳工作的重要條件。在市委宣傳部的高度重視和大力支持下，使人大新聞報道工作真正融入黨的整個宣傳工作之中。在宣傳部門的有力領導下，各新聞單位也積極配合，安排重要的版面和時段開展人大宣傳工作，加強對市人大常委會會議和主任會議以及市人大常委會開展的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等重大活動的宣傳報道，特別是宜昌日報，在人員和版面都相對緊張的情況下，仍安排專人，拿出專版，辦好“民主與法制”專欄，對人大宣傳工作給予了大力支持。在今后的工作中我們必須進一步加強與黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系，爭取更多的支持，為人大宣傳工作提供可靠的保證和良好的外部環(huán)境。

第三，穩(wěn)固的宣傳陣地，強有力的宣傳隊伍，是搞好人大新聞宣傳工作的重要依托。人大宣傳專欄、人大機關刊物、網(wǎng)站等宣傳陣地，在人大宣傳工作中發(fā)揮了極為重要的作用，具有舉足輕重的地位。除了要繼續(xù)鞏固和加強已有的宣傳陣地外，我們還要不斷開拓發(fā)展新的宣傳領域，為人大宣傳工作提供更多層次、更加廣闊的舞臺。同時，只有加強隊伍建設，建立一支強有力的人大通訊員隊伍，人大宣傳工作才能真正落到實處，才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。這些基本經(jīng)驗在今后的人大理論宣傳工作中必須進一步堅持和發(fā)展。在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，目前人大理論宣傳工作中還存在一些困難和問題。一是精品意識不夠，在宣傳上仍存在一般程序性報道多，缺乏有深度、有份量的優(yōu)秀作品。二是發(fā)展不平衡，雖然部分縣市區(qū)今年進步很大，但仍有少數(shù)縣區(qū)仍在原地踏步，需要在今后的工作中進一步努力。

二、加強領導，把握重點，開拓創(chuàng)新，把全市人大理論宣傳工作提高到一個新的水平

1、提高認識，增強做好人大理論宣傳工作的使命感和責任感。隨著我國民主法制建設不斷加強和人大工作深入發(fā)展，新的形勢要求我們，要站在建設社會主義政治文明的高度，充分認識人大理論宣傳工作的重要性，不斷加強和改進人大理論宣傳工作，切實發(fā)揮人大理論宣傳工作對于堅持和完善人民代表大會制度和搞好人大工作的重要推動作用。今年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，要求深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，進一步加強和改善黨委對人大工作的領導，更好地發(fā)揮人大代表的作用，加強人大制度建設，不斷提高人大工作水平。中共湖北省委最近下發(fā)了《關于進一步加強人大工作的意見》，并召開省委人大工作會議，對新時期的人大工作進行了全面部署。人大理論宣傳工作是人大工作的重要組成部分，做好這項工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，建設社會主義政治文明，推動新形勢下的人大工作，具有十分重要的意義。我們要以此為契機，進一步加大人大理論宣傳工作的力度，使廣大黨員干部和人民群眾對人民代表大會制度有全面正確的認識，對人大工作有深入及時的了解，為人大工作的開展和人大代表更好地履行職責營造更好的輿論氛圍，努力開創(chuàng)我市人大理論宣傳工作的新局面。

2、加強領導，健全網(wǎng)絡，形成全社會重視和支持人大理論宣傳工作的合力。一是各縣市區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都要重視人大理論宣傳工作，把人大理論宣傳工作作為一項重要任務來抓?？h市區(qū)人大常委會要明確一名領導親自抓，確定專職或兼職人員抓人大理論宣傳工作，建立目標責任制，加強考核和檢查。爭取各級黨委宣傳部門和新聞宣傳機構(gòu)按照的要求，加強對人大宣傳工作的領導，各新聞單位應比照上級黨報黨刊及其他新聞媒體的同等規(guī)格，加強對地方人大工作的宣傳報道。二是要在全市人大系統(tǒng)建立理論研究和人大宣傳信息員隊伍。人大干部要在人大制度研究、民主法制宣傳中發(fā)揮骨干作用。建議各新聞宣傳單位要相對固定從事人大宣傳工作的領導、宣傳報道的編輯和記者，發(fā)揮好新聞單位在人大宣傳工作中的主力軍作用。建立由“一府兩院”等國家機關及其它相關行業(yè)理論工作者組成的人大理論研究和通訊員隊伍，形成條塊、點面結(jié)合的宣傳網(wǎng)絡和理論研究隊伍。通過調(diào)動各方面的積極因素，相互聯(lián)系，相互配合，形成搞好人大理論宣傳工作的合力。三是要定期對從事人大理論宣傳工作的理論工作者、記者編輯、通訊員、新聞聯(lián)絡員等進行相關法律、人大制度和新聞業(yè)務知識的培訓，不斷提高工作水平。公務員之家版權(quán)所有

3、突出重點，健全制度，改進方法，不斷提高人大宣傳工作水平。

首先，要把握好人大宣傳工作的重點。一是要大力宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨中央關于依法治國、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列治國理念。這些重要理論、指導思想和戰(zhàn)略部署都是我們繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，建設社會主義政治文明，促進社會主義現(xiàn)代化建設的重要指針。我們既要把它作為民主法制與人大制度宣傳的指導思想，又要作為人大理論宣傳工作的重要內(nèi)容，擺在首位，切實抓好。二是要大力宣傳各級黨委和人大常委會關于當前人大工作的一系列重要文件和會議精神。中央關于人大工作的《若干意見》涵蓋了人大工作的各個方面，內(nèi)容十分豐富，對地方各級人大常委會同樣具有普遍的指導意義，是新時期進一步做好人大工作的綱領性文獻。省委下發(fā)的《關于進一步加強人大工作的意見》，是對中央《若干意見》的進一步細化，就進一步發(fā)揮人大代表作用、加強人大制度建設和自身建設、加強和改善黨對人大工作的領導提出了更加明確具體的要求。剛剛召開的省委人大工作會議更對推進我省地方各級人大工作創(chuàng)造了疊加的動力和良好的環(huán)境。我們要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳、全面貫徹這些文件和會議的精神實質(zhì)，自覺地把它們納入到我們的人大理論宣傳工作中去，為貫徹落實會議精神，推動人大工作發(fā)展，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要大力宣傳我市各級人大及其常委會依法履行職責的情況。要宣傳人大監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法的情況，促進憲法和法律的貫徹執(zhí)行；宣傳人大貫徹科學發(fā)展觀的情況，促進經(jīng)濟建設更快更好地進行；宣傳人大推進構(gòu)建和諧社會的情況，推進人民群眾關心的熱點難點問題的解決；宣傳人大圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題科學決策、民主決策的情況，推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；宣傳人大依法行使人事任免權(quán)，和加強對國家機關及其工作人員的評議情況，促進立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨得到落實?？傊ㄟ^對人大工作的有效宣傳，增強地方國家權(quán)力機關的公信力和監(jiān)督權(quán)威，從人大工作的點點滴滴中體現(xiàn)出政治文明建設的成就和進步。四是要大力宣傳人大代表履行職責的情況。我市的各級人大代表共有8000多名，他們分布在全市各級各地的不同工作崗位上，在我市社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設中，發(fā)揮著重要的作用。要緊緊圍繞人大代表參與管理國家事務、密切聯(lián)系群眾、反映人民群眾呼聲、為民辦實事、接受選民監(jiān)督等方面，大力宣傳人大代表依法履行職責的先進事跡，反映人大代表的精神風貌，激發(fā)人大代表努力依法行使職權(quán)和參與管理國家事務的積極性，充分發(fā)揮人大代表作用，真正體現(xiàn)人民當家作主。

其次，要進一步健全制度，推進人大宣傳工作的規(guī)范化、制度化建設。人大宣傳工作涉及面廣、工作量大，而做這方面工作的人員有限，需要制定科學的制度來進行規(guī)范。要建立與黨委宣傳部門的聯(lián)系制度，在對每年的人大會議進行宣傳報道的過程中，在對人大工作中的一些重大活動進行宣傳策劃時，要及時通報情況，研究加強和改進工作的措施。建立各級人大與新聞單位之間的聯(lián)系制度，制定宣傳計劃，明確宣傳任務，定期召開情況通報會議，研究解決存在的問題。要建立健全市人大新聞制度，暢通人大常委會向社會新聞信息的渠道。進一步健全激勵機制，堅持和完善人大好新聞評選制度、先進單位和優(yōu)秀通訊員評比表彰制度，通過評選和獎勵，促進產(chǎn)生更多更好的宣傳人大制度好新聞作品，促進全市人大宣傳工作的整體推進和平衡發(fā)展。公務員之家版權(quán)所有

第三，不斷改進方法，努力增強人大理論宣傳工作的實效。一是要拓寬陣地，壯大聲勢，不斷增強人大宣傳工作的廣度和深度。一方面，要主動加強與新聞單位的聯(lián)系，新聞單位也應積極參與人大的新聞報道，充分發(fā)揮主流傳播媒體時效快、傳播廣、影響大的優(yōu)勢，形成人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有效結(jié)合。各級常委會有關機構(gòu)要繼續(xù)與新聞單位共同策劃，辦好專版、專欄，制作專題節(jié)目，加強人大閉會期間的宣傳，做到人大工作“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，有效地擴大人大工作的社會影響力，增強人大宣傳工作的廣度和深度。另一方面，要繼續(xù)辦好人大機關刊物和公眾網(wǎng)站等重要宣傳陣地。希望各縣市區(qū)人大及廣大基層人大通訊員一如既往地支持我們，我們將在保證宣傳質(zhì)量的前提下，盡可能多地采用縣市區(qū)及基層通訊員的稿件。二是要加強策劃，創(chuàng)新形式，不斷提高人大宣傳工作水平。人大工作具有政治性、法律性、程序性強的特點，要增強人大宣傳工作的表現(xiàn)力和感染力，就必須進一步做好新聞報道的組織、策劃工作，增加深度報道、立體化報道、專題報道的分量，努力打造精品和佳作，努力提高宣傳的思想性、藝術(shù)性，使人大宣傳工作既能貼近群眾，又能實現(xiàn)宣傳目的。努力改變?nèi)舜笮麄鞴ぷ髦写嬖诘拇舭濉握{(diào)和枯燥的現(xiàn)象

，不斷提高人大宣傳工作的水平和實效。

4、進一步抓好人大理論研究工作，推進人民代表大會制度理論創(chuàng)新。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，她走過了50年的輝煌歷程，盡管近年來人民代表大會制度不斷得到完善,但在實踐中還有許多具體問題沒有解決，一些問題尚未從法理上闡述清楚，尚處在探索階段，一些具體工作還缺乏必要的理論支持和制度保障。尤其是相對于日益活躍的人大工作來說，整個人大理論研究工作還缺乏較強的前瞻性、指導性、針對性。隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設步伐不斷加快，要求我們不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進人民代表大會制度建設和人大工作與時俱進。面對新的形勢，地方人大理論研究工作一方面要對人大工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法，從理論上加以總結(jié)提高，以更好地指導實踐；另一方面要針對人大工作中的新情況、新問題，開展理論研究，從理論與實踐的結(jié)合上回答和解決新的問題，這對于推進社會主義政治文明建設具有十分重大而現(xiàn)實的意義。因此，在實踐中，我們要深入開展調(diào)查研究和理性思考，堅持從我國民主政治建設的實際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)基層和人民群眾的創(chuàng)造，同時又要善于學習和借鑒各地政治文明建設的有益成果，努力探索社會主義政治文明建設的內(nèi)在規(guī)律，堅持以人民利益為根本出發(fā)點，敢于說真話、講實話

，勇于在理論上有創(chuàng)新、有建樹，推進人大理論研究深入發(fā)展，為做好新形勢下的人大工作提供理論指導。

同志們，人大理論宣傳工作責任重大，任務艱巨。讓我們共同努力，不斷加強和改進人大理論宣傳工作，把全市人大理論宣傳工作推向一個新的水平，為全面建設小康社會、創(chuàng)建世界水電旅游名城和構(gòu)建和諧宜昌，做出新的貢獻！