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編者按：本文主要從肯定成績、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；明確要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好今年人才各項(xiàng)工作；狠抓落實(shí)，確保人才工作有效推進(jìn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發(fā)展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決、國以才立、政以才治、業(yè)以才興，人才是發(fā)展最寶貴的資源和財(cái)富、找準(zhǔn)定位促發(fā)展、狠抓隊(duì)伍提實(shí)力、優(yōu)化環(huán)境聚才智、完善格局抓落實(shí)、明確責(zé)任抓落實(shí)、突出項(xiàng)目抓落實(shí)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制《*市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)工作；圍繞積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，組織開展各類人才專家服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級主題活動(dòng)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐；圍繞建設(shè)一支優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，緊扣人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好高層次人才和創(chuàng)新型人才兩個(gè)重點(diǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，狠抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村人才的實(shí)力和活力；圍繞建立良好的人才發(fā)展環(huán)境，評選表彰了一批市突出貢獻(xiàn)科技人才、特級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、第六輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才、第一輪首席技師等，深入實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，大力推進(jìn)人才公寓建設(shè)，為引才聚才留才奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，各方面工作都取得了新的成績。對去年的人才工作，市委是滿意的。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發(fā)展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決，尤其是面對當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何抓好人才工作、建好人才隊(duì)伍，為我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才和智力保障，更加迫在眉睫，更顯意義重大。從中央和省委的要求看，十七屆四中全會(huì)提出，要把更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要任務(wù)，堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)；今年2月，中央政治局在審議國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要時(shí)指出，要把人才優(yōu)先發(fā)展確立為今后人才發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。省委趙洪祝書記在全省組織部長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人才優(yōu)先發(fā)展，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。這些，都對我們抓好新時(shí)期的人才工作提出了新的更高要求。從人才的發(fā)展趨勢看，當(dāng)前人才的競爭日益激烈，并逐步向更高層次、更大范圍推進(jìn)，高新技術(shù)、高級管理、高創(chuàng)意人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才已成為人才爭奪的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。從國家層面講，為了在經(jīng)濟(jì)全球化和國際人才競爭中爭取主動(dòng)，我國正大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，在國際市場上吸引人才。從城市層面講，當(dāng)前各地對優(yōu)秀人才的爭奪越來越激烈，爭奪人才的手段也日益多樣，通過提供豐厚的薪金待遇、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)越的人才服務(wù)等，大力招攬各類人才，如無錫市的“530”計(jì)劃、湖州市的“南太湖精英計(jì)劃”，省內(nèi)嘉興、臺州、衢州等地也相繼出臺了很多引才優(yōu)惠政策。這些，都對我市吸引、使用和留住人才特別是高層次人才形成了巨大的壓力。從我市的現(xiàn)實(shí)需求看，今年是我市奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。尤其是市委十屆八次全會(huì)提出，要深入研究實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、大都市區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、先進(jìn)文化引領(lǐng)、內(nèi)外*人互動(dòng)等“五大戰(zhàn)略”，著力提高*科學(xué)發(fā)展水平。貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策部署，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐、是保證。但當(dāng)前，我市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，高層次人才數(shù)量不足，人才難引、難留等問題仍比較突出。因此，我們必須切實(shí)加大力度，培養(yǎng)集聚各類高素質(zhì)人才，為我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

國以才立、政以才治、業(yè)以才興，人才是發(fā)展最寶貴的資源和財(cái)富。各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識人才工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把人才工作擺到突出位置來抓，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好今年人才各項(xiàng)工作

今年我市的人才工作，總的要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委十屆八次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我市人才工作新局面，切實(shí)為推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展提供有力人才保障和智力支持。

(一)找準(zhǔn)定位促發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，既是人才工作的重要任務(wù)，也是人才工作的立身之本。我們必須牢固樹立全局觀念，堅(jiān)持在認(rèn)清形勢中明晰思路、在服務(wù)全局中找準(zhǔn)定位、在推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮作用，以編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為抓手，認(rèn)真研究謀劃人才工作的新思路、新舉措。一要上下對接。今年，中央將頒布實(shí)施新中國成立以來第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，召開第二次全國人才工作會(huì)議。這也標(biāo)志著人才工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。因此，我們在編制規(guī)劃綱要過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省規(guī)劃綱要和第二次全國、全省人才工作會(huì)議精神，并同*人才工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好上下對接文章，確保規(guī)劃綱要的針對性、有效性和指導(dǎo)性。二要圍繞中心。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，針對積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和“五大戰(zhàn)略”的研究實(shí)施等市委、市政府中心工作，立足新時(shí)期人才工作的新要求，針對我市人才工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真研究制定更加有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)人才重大政策，努力以人才工作的新提升促進(jìn)中心工作的新推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新成果。三要注重落實(shí)。要在完成規(guī)劃綱要編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好分解落實(shí)工作，進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任和要求，建立實(shí)施規(guī)劃綱要的監(jiān)測、評估、考核和督查機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、順利推進(jìn)。同時(shí)，要抓緊籌備召開第二次全市人才工作會(huì)議，研究部署人才工作任務(wù)；認(rèn)真做好“十二五”人才規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)對接配套，進(jìn)一步形成完善的規(guī)劃體系。

(二)狠抓隊(duì)伍提實(shí)力。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“人才強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，扎實(shí)抓好黨政人才、宣傳文化人才、教育衛(wèi)生人才、社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升壯大我市人才隊(duì)伍整體實(shí)力。一要堅(jiān)持培引并重，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要抓緊制定出臺有關(guān)高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策意見，采取本土培養(yǎng)、國內(nèi)引才和海外招才相結(jié)合的方式，以更加優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境，培養(yǎng)吸引高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要積極實(shí)施高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)“雙百計(jì)劃”，推進(jìn)“新世紀(jì)551人才工程”，多渠道吸引集聚高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要積極做好國家“千人計(jì)劃”和省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”遴選推薦工作，力爭引進(jìn)一批國家和省級的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。要加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好市級重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作，遴選和重點(diǎn)資助一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要建立高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口，完善“一個(gè)窗口對外、全程、服務(wù)一站式”的服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)全市高層次人才信息庫。要注重以才引才、以僑引才，利用在外*人眾多且聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，充分發(fā)揮*商會(huì)、世界*人聯(lián)誼總會(huì)、各類海外僑團(tuán)、留學(xué)人員組織的作用，在國內(nèi)外重要城市建好一批高層次人才工作聯(lián)絡(luò)站，切實(shí)做好海外招才引智工作。二要堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)加快企業(yè)人才開發(fā)。要把加快企業(yè)人才開發(fā)擺在更加突出的位置來抓，以實(shí)施“甌江民營企業(yè)人才計(jì)劃”為抓手，統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新型人才集聚工程、溫商能力素質(zhì)提升工程和高技能人才培育工程等“三大工程”，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)更好地集聚高層次人才和緊缺人才。要堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府支持，以骨干企業(yè)、成長型企業(yè)為重點(diǎn)，以專業(yè)技術(shù)人才知識更新、“名師名家”工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃等為載體，大規(guī)模開展企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。要健全校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式與市內(nèi)外大院名校、科研院所合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培育一批校地、校企、院企合作示范單位；加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站建設(shè)，探索建立企業(yè)院士專家工作站。要組織開展“院士專家服務(wù)企業(yè)活動(dòng)”、“百名博士*企業(yè)行”等活動(dòng)，努力為企業(yè)提供更好的人才智力公共服務(wù)。要進(jìn)一步加大重大科技項(xiàng)目、人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀人才評選表彰向企業(yè)人才的傾斜力度，引導(dǎo)和支持人才向企業(yè)流動(dòng)和集聚。要培育和評選表彰一批企業(yè)人才工作示范點(diǎn)，努力形成示范引導(dǎo)作用。三要堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)，切實(shí)抓好農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。要深入貫徹實(shí)施《加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》，繼續(xù)開展“專家咨詢服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)和“551”人才扶工扶農(nóng)活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視做好大學(xué)生“村官”工作，合理確定選聘規(guī)模，加強(qiáng)日常管理，注重培養(yǎng)使用，積極為大學(xué)生“村官”進(jìn)入村級組織班子創(chuàng)造條件，幫助大學(xué)生“村官”面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立健全大學(xué)生村官“流得動(dòng)”機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新方式，加大政策、資金支持力度，通過扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與省、市高校、科研院所開展科技共建活動(dòng)，引導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面人才下鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)。

(三)優(yōu)化環(huán)境聚才智。當(dāng)今社會(huì)人才的競爭，從某種意義上講，是人才環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)則人才聚、事業(yè)興，環(huán)境劣則人才散、事業(yè)衰。大到一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)單位或一個(gè)部門，哪里的人才環(huán)境好，哪里的人才成長就快，哪里的人才聚集就多，哪里的人才活力就強(qiáng)。反之亦然。我們必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加大投入，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，為*科學(xué)發(fā)展集聚更多更優(yōu)秀的人才。一要強(qiáng)化保障，著力解決人才的后顧之憂。要認(rèn)真做好保障人才住房、促進(jìn)高層次人才子女就學(xué)等方面工作，促進(jìn)廣大人才安心工作、潛心創(chuàng)業(yè)。特別要以制定實(shí)施人才住房保障政策為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌各類人才專項(xiàng)住房資源，采取“租售并舉”、實(shí)物住房和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問題，逐步建立一套比較完善的人才住房保障體系，力爭通過幾年努力，有效破解各類人才“住房難”問題。同時(shí)，今年聚英家園人才公寓將投入使用。各有關(guān)單位要高度重視，堅(jiān)持原則，公開公正，切實(shí)為廣大人才特別是高級人才辦好這件大實(shí)事大好事。二要打造平臺，著力推動(dòng)人才的健康發(fā)展。要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，加強(qiáng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為吸引人才、用好人才創(chuàng)造良好條件，為廣大人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、不斷成長提供廣闊舞臺。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，著力激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才以技術(shù)、管理入股企業(yè)，健全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步把獎(jiǎng)勵(lì)向作出重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才和一線人才傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，大膽把善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位。要?jiǎng)?chuàng)新高層次人才服務(wù)機(jī)制，成立拔尖人才聯(lián)誼會(huì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，及時(shí)幫助解決他們工作、生活中遇到的困難和問題。

三、狠抓落實(shí)，確保人才工作有效推進(jìn)

一要完善格局抓落實(shí)。要建立健全黨管人才科學(xué)決策機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，市委組織部、市人才辦要加強(qiáng)對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用；各有關(guān)部門要圍繞大局、各盡其責(zé)、緊密合作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局要求。

二要明確責(zé)任抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，把人才工作擺上重要日程，定期研究人才重大工作，及時(shí)解決人才重大問題。對今年的人才重點(diǎn)工作任務(wù)，牽頭部門要制定推進(jìn)計(jì)劃，提出時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，明確具體負(fù)責(zé)人，參與部門要積極主動(dòng)，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)督促檢查和信息溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

三要突出項(xiàng)目抓落實(shí)。對人才重點(diǎn)工作要實(shí)行項(xiàng)目化管理，今年市本級共設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，配套人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2787萬元。對這批重點(diǎn)項(xiàng)目，要開展每半年一次的定期檢查和不定期抽查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效有序推進(jìn)。要本著節(jié)約、高效的原則，對人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效考核，建立績效評估機(jī)制，把評估情況作為下年度編制和安排資金預(yù)算的重要依據(jù)，切實(shí)提高資金使用效益。