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為加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理，貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，保障我市土地報(bào)批工作順利開展，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持屬地占補(bǔ)平衡的原則

耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行屬地占補(bǔ)，即由項(xiàng)目所在地的縣級政府（管委會(huì)）進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡。

一般非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡由各縣級政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，龍崗新區(qū)耕地占補(bǔ)平衡由余江縣政府負(fù)責(zé)。國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡，原則上由項(xiàng)目所在地的縣級政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，若項(xiàng)目所在地的縣級政府（管委會(huì)）無法獨(dú)立完成的，由市國土資源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

二、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的流轉(zhuǎn)

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地指標(biāo)，統(tǒng)一納入市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備管理，不得庫外循環(huán)。

（二）嚴(yán)格控制耕地占補(bǔ)指標(biāo)外調(diào)他市使用，原則上不準(zhǔn)外賣，特殊需要調(diào)劑的應(yīng)先經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)。

（三）本市范圍內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)

1．市本級（含新區(qū)）重點(diǎn)工程和城市建設(shè)用地需要使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，由市國土資源局從調(diào)用（購買），調(diào)用比例為貴溪市70%、余江縣30%。年度購買標(biāo)準(zhǔn)為9000元/畝，以后每年調(diào)整一次。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含龍崗新區(qū)）在市內(nèi)購買耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)用按市本級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．各縣（市、區(qū)）、景區(qū)之間耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由承擔(dān)方和責(zé)任方政府（管委會(huì)）協(xié)商調(diào)劑。

三、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)借用

新增耕地指標(biāo)借用，不論借于市內(nèi)、市外，均由承擔(dān)方和責(zé)任方政府（管委會(huì)）向市國土資源局審批（附補(bǔ)充耕地協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確歸還時(shí)間），經(jīng)批準(zhǔn)后由市縣兩級國土資源部門按規(guī)定辦理。

四、科學(xué)合理地安排土地開發(fā)

各地要認(rèn)真預(yù)測非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地情況，合理的、適度超前制定年度耕地開發(fā)計(jì)劃。為保障我市項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡報(bào)批土地急需，原則上全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備應(yīng)保持在2000畝（貴溪市、余江縣各1000畝）以上。要科學(xué)合理地安排開發(fā)項(xiàng)目，按照先易后難、確保質(zhì)量的原則優(yōu)先開發(fā)水田，其次開發(fā)旱地。

五、積極籌措土地開發(fā)資金

各地要按照省政府辦公室《關(guān)于印發(fā)省造地增糧富民工程實(shí)施方案的通知》（府廳發(fā)號）的規(guī)定，積極籌措耕地開墾費(fèi)，并將用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金收益的20%投入到土地開發(fā)中。如以上兩部分資金不足，可從上年度土地出讓金中予以安排，以落實(shí)土地開發(fā)資金。土地開發(fā)資金主要以政府名義投入，同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與土地開發(fā)、盈利分配，但不參與指標(biāo)分配。通過土地開發(fā)新增耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入市級補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備管理。