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同志們:
當(dāng)前,全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進性教育活動的一部分,盟局黨組給予了高度重視,希望同志們深刻領(lǐng)會,認真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)分析我盟20*年勞動保障監(jiān)察工作,進行典型性工作交流,研究部署20*年工作任務(wù)。下面,我講兩個問題。
一、20*年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧
去年,全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作,依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利,充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用,為維護勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益,規(guī)范勞動力市場秩序,做了大量工作,各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。
去年共完成勞動用工年檢2127戶,完成自治區(qū)下達任務(wù)的163.6%,(完成我盟任務(wù)的101.3%),主動監(jiān)察用人單位4966戶,涉及勞動者近10萬人,主動監(jiān)察覆蓋率達100%;專職監(jiān)察員主動監(jiān)察用人單位72戶;全年共受理舉報案件338件,結(jié)案321件,結(jié)案率95.0%,其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件,涉及農(nóng)民4709人,共追回被拖欠的工資520萬元;清退各種風(fēng)險抵押金214.34萬元,涉及勞動者人數(shù)531人;全年共下達行政處理決定書26份,下達行政處罰決定書10份,罰款4.76萬元。由于制度健全,措施得力,在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件,幾年來未發(fā)生一起錯案。
(一)努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保障監(jiān)察是維護勞動保障政策的嚴肅性,維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段,是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器,也是勞動保障政策的宣傳隊。20*年初,盟勞動和社會保障局組建后,局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓,積極與編制部門協(xié)調(diào),增加了專項編制,并通過考試錄用,公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員,形成了一支年輕有為,朝氣蓬勃,富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個,配備專職勞動保障監(jiān)察員90人,在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金,配備了部分辦案設(shè)備,全盟統(tǒng)一購置了專用車輛,做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。
(二)積極創(chuàng)新工作機制,推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù),也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生,促進工作的全面開展。幾年來,我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神,在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀管理制度;創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法;勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度;用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度,改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù);建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況;開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作;與工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度;與
建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實,維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益,我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準則等各項工作制度;全盟各地都設(shè)立了維護勞動者合法權(quán)益舉報中心,設(shè)立了監(jiān)督舉報電話,并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制,確保任務(wù)到人,責(zé)任到人;推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構(gòu)非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)常深入旗縣進行指導(dǎo),通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)察,開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時,主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察:
一是認真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體,特別是在解決拖欠工資方面,我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度;推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從20*年到現(xiàn)在,我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起,涉及農(nóng)牧民工近萬人,追回被拖欠的工資900余萬元。另外,我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作,由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,措施得力,工作到位,我盟建筑領(lǐng)域20*年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。
二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察,大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題,每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位,對各類公益性崗位進行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入,征集到的就業(yè)崗位明顯增加,截至20*年底,全盟共征集就業(yè)崗位14486個,同比增加5330個,安置下崗失業(yè)人員5014人,安置“4*0”人員1850人,有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。
三是通過實施聯(lián)動機制,全力推進職業(yè)資格證書制度。我盟實行了勞動監(jiān)察大隊、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制,勞動監(jiān)察大隊根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求,及時進行相應(yīng)的專項監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計算機操作員等10個工種重點推行職業(yè)資格證書制度,同時開展了對10個技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項監(jiān)察活動,檢查各類用人單位1133個,涉及從業(yè)人員3754人。從業(yè)人員持證上崗率由20*年年初的5.8%提高到27.8%。20*年,我盟職業(yè)資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個,重點行業(yè)工種持證上崗率也由20*年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業(yè)資格準入制度重視,建立的工作機制合理有效,采取的措施有力,使這項工作得以穩(wěn)步推進,也取得了非常顯著的成果,技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。
四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合,重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時,盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳。20*年以來,通過各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察,共征繳養(yǎng)老保險費661.98萬元,失業(yè)保險費192.95萬元,醫(yī)療保險費174.01萬元,工傷生育保險費也在征繳中。
五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后,各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實,關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權(quán)益,鞏固再就業(yè)成果20*年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察,確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付,有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象,維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。
六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面對當(dāng)前的新形勢,我盟加快了推行勞動合同制步伐,并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進行了修改完善,推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下,20*年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份,同比增加了0.3萬份,勞動合同簽訂率達到了80%以
上,有力地維護了勞動者的合法權(quán)益,為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。
另外,各地在維護婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度,截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。
(四)宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作,為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī),我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用,每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動,并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進行廣泛的宣傳,組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動,并對各旗縣市(區(qū))及盟直各參賽單位進行了講解輔導(dǎo);共印發(fā)試題4000份,回收3720份,回收率達93%。從參賽情況來看,參加本次競賽答題活動的一線職工(包括農(nóng)民工)在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中,將日常巡察與專項監(jiān)察相結(jié)合,始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則,深入企業(yè),深入社區(qū)廣泛宣傳,使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉,為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的輿論環(huán)境。
總之,一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作,效果是明顯的,成績是突出的,在此,對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視,各項工作滯后,主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠,手段不新,沒做到家喻戶曉、人人皆知,在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少,對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光,宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合,不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用,形成優(yōu)勢互補,達到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制,拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作,但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護,不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步,此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段,一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實,個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé),不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴重。據(jù)調(diào)查,我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊(不含科股室行政編制人員)原有69人,現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人,流失率達21.7%;主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門,現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職;個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處,其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用,將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上,加強監(jiān)察力度。
同志們,今年我們的任務(wù)更艱巨,上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望,廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照勞動保障工作會議的部署,以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài),當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進器,切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。