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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)這次全市旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員會(huì)議，主要目的是根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家旅游局、省政府糾風(fēng)辦、省旅游局和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，動(dòng)員全市旅游系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好行風(fēng)評(píng)議工作，確保行風(fēng)評(píng)議工作取得成效。會(huì)上，市政府糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)同志還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先就搞好這次旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清旅游行風(fēng)評(píng)議工作的重大意義

行風(fēng)評(píng)議，就是依靠社會(huì)各界的群眾代表，對(duì)部門(mén)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議，做出基本估價(jià)。它是新時(shí)期加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)一個(gè)地方的民主政治建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系的一條重要途徑，對(duì)維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

第一，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展旅游行風(fēng)評(píng)議工作的重要性。部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，既嚴(yán)重污染社會(huì)風(fēng)氣，影響、阻礙社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，又嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾的根本利益。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，將部門(mén)和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，能夠有效地依靠廣大人民群眾，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。在當(dāng)前旅游事業(yè)方興未艾的新形勢(shì)下，旅游部門(mén)的行業(yè)風(fēng)氣問(wèn)題，已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，把這些問(wèn)題解決好，實(shí)際上就是身體力行江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想。因此，我們務(wù)必要從講政治的高度，充分認(rèn)搞好旅游行風(fēng)建設(shè)的重要性，自覺(jué)增強(qiáng)做好行風(fēng)評(píng)議工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

第二，要站在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游行風(fēng)評(píng)議工作的必要性。由于旅游具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的雙重屬性，無(wú)論在什么地方，旅游行業(yè)和部門(mén)都是一個(gè)重要的“窗口行業(yè)”。其行業(yè)風(fēng)氣如何，直接體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象。旅游部門(mén)好的行風(fēng)，不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，而且能夠?yàn)檎麄€(gè)地區(qū)樹(shù)立形象，爭(zhēng)得臉面，贏得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇；反之，則不僅會(huì)給當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不良影響，而且會(huì)破壞一個(gè)地區(qū)好不容易才能樹(shù)立的形象和信譽(yù)，危害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識(shí)，一些地方的旅游部門(mén)和行業(yè)明確提出“行風(fēng)就是形象，行風(fēng)就是效益，行風(fēng)就是生命”，扎實(shí)深入地開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為我們樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣。我們襄樊作為一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，只有認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地抓好行風(fēng)建設(shè)，深入有效開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，才能促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，才能使我們?cè)谛乱惠喡糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷縮小差距，直至迎頭趕上。因此，我們務(wù)必要從推動(dòng)我市旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作。

第三，要站在加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展旅游行風(fēng)評(píng)議的緊迫性。行風(fēng)評(píng)議是多年來(lái)在糾風(fēng)實(shí)踐中總結(jié)出的一種有效方法和途徑，其實(shí)質(zhì)就是要?jiǎng)訂T和依靠廣大人民群眾，直接行使民主權(quán)利，對(duì)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、公開(kāi)評(píng)議。是新時(shí)期強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。能不能認(rèn)真對(duì)待行風(fēng)評(píng)議，能不能扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，是對(duì)我們旅游行業(yè)的廣大干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度、政治意識(shí)的檢驗(yàn)，是對(duì)我們?nèi)绾螆?jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線的全面檢驗(yàn)。因此，對(duì)待行風(fēng)評(píng)議問(wèn)題，我們千萬(wàn)不可小視，必須旗幟鮮明、大張旗鼓地進(jìn)行，力求通過(guò)卓有成效的工作，使我們?cè)谡紊铣墒炱饋?lái)，為推動(dòng)我市的民主政治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以行風(fēng)評(píng)議推動(dòng)旅游工作健康發(fā)展

按照省、市行風(fēng)評(píng)議的工作安排，當(dāng)前，對(duì)我市旅游部門(mén)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：一是旅游行業(yè)行政管理職能履行情況；二是按照國(guó)家規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、飯店、旅行社實(shí)施行業(yè)管理以及整頓旅游市場(chǎng)；三是規(guī)范旅游產(chǎn)品的促銷(xiāo)情況。從評(píng)議的內(nèi)容看，這次評(píng)議貫穿了旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。為此，全市旅游系統(tǒng)一定要從各自實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)調(diào)整工作部署，把行風(fēng)評(píng)議工作同提高工作質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作方式起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促糾、以評(píng)促建和以評(píng)促創(chuàng)，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

一是要把旅游行風(fēng)評(píng)議工作同加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勤政、廉政和善政。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是行業(yè)和部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的靈魂與核心。行風(fēng)評(píng)議，離不開(kāi)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)議。為此，我們必須正本清源，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，推動(dòng)旅游部門(mén)行風(fēng)的持續(xù)改善，為順利通過(guò)行風(fēng)評(píng)議打下基礎(chǔ)。要堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，關(guān)心基層和人民群眾的疾苦，提高工作效率和服務(wù)水平；要持之以恒地抓好政務(wù)公開(kāi)工作，面向社會(huì)公開(kāi)工作內(nèi)容，公開(kāi)辦事程序，接受群眾批評(píng)和監(jiān)督；要以建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，杜絕以權(quán)謀私、吃、拿、卡、要等問(wèn)題發(fā)生，從源頭上根除亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為；要增強(qiáng)民主法制觀念，以“公正、公平、公開(kāi)”為核心，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)禁行政不作為或行政亂作為，樹(shù)立良好的旅游部門(mén)形象。

二是要把旅游行風(fēng)評(píng)議與加強(qiáng)旅游市場(chǎng)治理整頓相結(jié)合，理順旅游市場(chǎng)秩序。按照國(guó)家規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、飯店、旅行社實(shí)施行業(yè)管理，說(shuō)到底就是為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，這些方面我們做了很多工作，也取得了不小成績(jī)。特別是創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市以來(lái)，我市旅游市場(chǎng)秩序得到了一定好轉(zhuǎn)，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，導(dǎo)游私拿回扣、索要小費(fèi)，旅行社弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，賓館飯店降低服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)不正之風(fēng)還沒(méi)有從根本上杜絕，直接引起了旅游者的不滿和社會(huì)的關(guān)注。這些問(wèn)題如果不能得到圓滿解決，不僅將給這次行風(fēng)評(píng)議工作帶來(lái)不利影響，而且將嚴(yán)重影響我市旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們務(wù)必要以這次行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真查找我市在市場(chǎng)治理整頓方面存在的問(wèn)題，以基本實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”（旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客；“一日游”無(wú)重大投訴；旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”；導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”；旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故）、“三提高”（提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平；提高旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平；提高旅游環(huán)境管理水平）為目標(biāo)，不斷加大旅游市場(chǎng)治理整頓的工作力度。要按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的方針，堅(jiān)持把旅游市場(chǎng)治理整頓的工作重點(diǎn)放在建立同業(yè)誠(chéng)信公約、建立公開(kāi)合法的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制、清理導(dǎo)游人員隊(duì)伍、健全社會(huì)監(jiān)督體系、加大旅游執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè)和旅游投訴的處理等方面，建立健全一批規(guī)章制度，把旅游市場(chǎng)整治工作納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。要立足發(fā)揮震懾和教育作用，從嚴(yán)查處旅游行業(yè)單位的“害群之馬”，引導(dǎo)廣大旅游經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守旅游經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，從根本上糾正當(dāng)前全市旅游行業(yè)中不同程度存在的欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、私拿回扣、低質(zhì)服務(wù)等不正之風(fēng)。

三是要把旅游行風(fēng)評(píng)議同加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。開(kāi)展旅游行風(fēng)評(píng)議和加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，雖然表現(xiàn)形式不同，但要達(dá)到的目的有很多共同之處：如促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)單位提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，推動(dòng)旅游行業(yè)提高整體素質(zhì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，等等。因此，我們市、縣兩級(jí)旅游行政管理部門(mén)和各個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)單位，一定要結(jié)合“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明旅游風(fēng)景點(diǎn)”、“文明導(dǎo)游員”、“旅游者滿意單位”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，把行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容納入進(jìn)去，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，使行風(fēng)評(píng)議工作同本單位的精神文明建設(shè)做到相輔相承。要抓住貫徹實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》的重要機(jī)遇，在本行業(yè)、本單位大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)和反腐倡廉教育，構(gòu)筑起糾正行業(yè)不正之風(fēng)的思想防線。這里，需要特別說(shuō)明的是，為配合開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，給行風(fēng)評(píng)議尋找一個(gè)合適的載體，從今年開(kāi)始，市旅游局綜合行風(fēng)評(píng)議的全部?jī)?nèi)容，制訂下發(fā)了“旅游者滿意單位”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，決定在全市旅游行業(yè)當(dāng)中深入開(kāi)展“旅游者滿意單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)與支持該單位的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)等掛鉤，對(duì)獲得該榮譽(yù)的單位主要負(fù)責(zé)人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家引起高度重視，力爭(zhēng)以爭(zhēng)創(chuàng)為契機(jī)，把本單位的行風(fēng)評(píng)議工作引向深入。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，講究方式方法，確保行風(fēng)評(píng)議工作取得明顯成效

民主評(píng)議旅游行風(fēng)工作，是全省、全市的集中、統(tǒng)一行動(dòng)，也是今年旅游行業(yè)面臨的重要任務(wù)之一。全市旅游管理部門(mén)及旅游經(jīng)營(yíng)單位，一定要高度重視，認(rèn)真研究制定落實(shí)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)評(píng)議工作責(zé)任制。市旅游局已成立了主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評(píng)議和上下聯(lián)絡(luò)工作。各縣（區(qū)）旅游管理部門(mén)和各旅游經(jīng)營(yíng)單位，也要相應(yīng)成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，確保力量到位。市、縣兩級(jí)旅游管理部門(mén)和各旅游經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，明確主要負(fù)責(zé)人為行風(fēng)評(píng)議第一責(zé)任人，建立行風(fēng)評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，強(qiáng)化行風(fēng)評(píng)議工作責(zé)任制。對(duì)于在這次行風(fēng)評(píng)議中造成失分的單位和主要責(zé)任人，要扣除其風(fēng)險(xiǎn)保證金，并實(shí)施責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真查擺旅游行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，及時(shí)搞好整改。各級(jí)旅游管理部門(mén)要根據(jù)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容和要求，采取自查自擺、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、接受舉報(bào)投訴等多種形式，廣泛聽(tīng)取人大、政協(xié)、政府相關(guān)部門(mén)、旅游管理或服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界對(duì)全省旅游行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)或建議。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有則改之，無(wú)則加勉”的原則，重點(diǎn)查找在行業(yè)管理、工作效率、工作作風(fēng)和服務(wù)水平等方面存在的問(wèn)題。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和行風(fēng)評(píng)議代表提出的問(wèn)題，要本著“是什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”、“發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”、“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的總體原則，從管理和制度上進(jìn)行認(rèn)真剖析，從解決問(wèn)題發(fā)生的根源入手，完善相關(guān)管理制度，制定具體整改目標(biāo)和措施，切實(shí)進(jìn)行自糾自改，邊查邊改，力爭(zhēng)做到“三滿意”，即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、服務(wù)單位或管理對(duì)象滿意和行風(fēng)監(jiān)督員滿意。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議工作深入開(kāi)展。這次旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議，評(píng)議的對(duì)象主要是市、縣兩級(jí)旅游管理部門(mén)。由于體制、管理、監(jiān)督等方面的原因，旅游行風(fēng)涉及到的部門(mén)和行業(yè)很多，在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可能要涉及到其他有關(guān)部門(mén)和行業(yè)。因此，在實(shí)際工作中，我們要正確處理好條塊管理與行業(yè)管理的關(guān)系，注意條塊結(jié)合，形成合力。對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中查擺出來(lái)的問(wèn)題，凡屬自身的問(wèn)題，要及時(shí)糾正；凡屬行業(yè)內(nèi)其他單位的問(wèn)題，要及時(shí)反饋；凡屬其他管理部門(mén)的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決?？傊?，對(duì)查擺、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是行風(fēng)評(píng)議代表提出的問(wèn)題及其整改情況，要做到“事事有著落，件件有回音”，切實(shí)推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議工作取得明顯成效。

（四）精心進(jìn)行組織準(zhǔn)備，確保集中評(píng)議一次“合格”。集中評(píng)議是整個(gè)評(píng)議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否通過(guò)行風(fēng)評(píng)議代表的評(píng)議。市、縣兩級(jí)旅游管理部門(mén)及相關(guān)單位，要認(rèn)真按照評(píng)議代表的要求，辦實(shí)事，求實(shí)效，做到認(rèn)真組織，精心安排，充分準(zhǔn)備，熱情接待，以扎實(shí)工作和顯著成效贏得評(píng)議代表的信任，確保集中評(píng)議一次合格。市旅游局的集中評(píng)議由市行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組主持，將邀請(qǐng)負(fù)責(zé)人參加，分五個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，召開(kāi)有關(guān)人員大會(huì)，由市旅游局局長(zhǎng)匯報(bào)自查、整改情況；第二步，行風(fēng)評(píng)議組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行總評(píng)；第三步，行風(fēng)評(píng)議代表對(duì)調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢和評(píng)議；第四步，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)；第五步，對(duì)被評(píng)單位的行風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)果分為合格、留觀、留評(píng)三個(gè)檔次。根據(jù)省、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排，我市旅游系統(tǒng)的集中評(píng)議工作要在月底以前全部完成。市、縣兩級(jí)旅游管理部門(mén)和相關(guān)單位，要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好集中評(píng)議工作，確保按期完成工作目標(biāo)。

同志們，這次旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高。我們一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，形成合力，確保全面完成行風(fēng)評(píng)議工作，從而推動(dòng)全市旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

謝謝大家！