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同志們：

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的責(zé)任感和使命感

近年來，全市各級黨委、政府緊緊圍繞市第六次黨代會提出的打造長三角重要的休閑旅游中心這一目標(biāo)，把旅游業(yè)發(fā)展放到突出位置，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，加強(qiáng)旅游市場開拓，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但我們必須清醒地看到，我市旅游業(yè)起步比較遲，發(fā)展還存在著總量不大、品牌不響、龍頭缺乏、人才不足等突出問題。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重大意義，更加有力地抓好旅游發(fā)展工作。

1、加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的有效舉措。旅游業(yè)是目前世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快，最具潛力、最有發(fā)展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，對帶動(dòng)全球和全國經(jīng)濟(jì)增長正起到越來越重要的作用。與全世界、全國一樣，一方面，近年來我市旅游業(yè)一直保持著較快的增長速度，對GDP的貢獻(xiàn)率逐年提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。特別是當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，一些產(chǎn)業(yè)增幅出現(xiàn)大幅回落，短期內(nèi)也難于走出低谷，而旅游業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策拉動(dòng)下，影響較小、逆勢增長，對于拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長起著不可替代的作用。另一方面，我市旅游業(yè)發(fā)展總體上尚處于起步階段，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇、顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對旅游業(yè)的重視程度前所未有，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；未來一個(gè)時(shí)期，我國城鄉(xiāng)居民旅游需求將持續(xù)增長，長三角作為全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、居民收入最高的地區(qū)之一，旅游消費(fèi)需求日趨旺盛，再加上即將舉辦上海世博會以及海峽兩岸啟動(dòng)“大三通”和直航，這都為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇；隨著*對外交通條件日益改善和“生態(tài)*”、“文化*”建設(shè)的深入推進(jìn)，區(qū)位交通、人文資源、生態(tài)環(huán)境等有利于旅游業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢日益凸顯，加上南太湖沿線等許多旅游資源尚未很好的開發(fā)利用，這為*旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。只要思路正確、措施得力，旅游業(yè)完全可以培育成為拉動(dòng)*新一輪發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)。

2、加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期*發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，而且在轉(zhuǎn)型中大有作為。一方面，作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性、綜合性、帶動(dòng)性很強(qiáng)，發(fā)展旅游業(yè)能夠直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂的市場繁榮，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而且，旅游業(yè)是公認(rèn)的資源消耗低、污染排放少的“無煙工業(yè)”。加快旅游業(yè)發(fā)展，能以較小的資源、環(huán)境代價(jià)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另一方面，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和國民旅游休閑計(jì)劃的實(shí)施，旅游消費(fèi)需求正由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型，這對旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)等都提出了新的要求。旅游業(yè)自身也必須主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新模式，提升水平，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?？傊?，我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)的更好更快發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3、加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是實(shí)現(xiàn)惠民富民的重要途徑。旅游業(yè)具有促進(jìn)就業(yè)、致富百姓、提高生活品質(zhì)的組合作用。首先，旅游業(yè)門類眾多，就業(yè)容量大、門檻低，能提供多層次多樣化的就業(yè)機(jī)會。在當(dāng)前金融危機(jī)影響繼續(xù)加深，其它產(chǎn)業(yè)景氣度下降，就業(yè)保障壓力加大的情況下，加快發(fā)展旅游業(yè)對于保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的作用顯得尤為重要。其次，旅游業(yè)是典型的富民產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)村隨著鄉(xiāng)村游的持續(xù)升溫，我市各地蓬勃發(fā)展的農(nóng)家樂、漁家樂為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富開辟了新途徑。而且，發(fā)展旅游業(yè)可以帶來更多的人流、物流、資金流、信息流，集聚商機(jī)人氣，加快信息交流，有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。再次，旅游業(yè)還是“大家樂、樂大家”的產(chǎn)業(yè)，集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，對于滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級需求、提高人民群眾生活品質(zhì)具有不可替代的作用。我們一定要把旅游業(yè)作為帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、滿足消費(fèi)升級需求的重要民生產(chǎn)業(yè)來抓，在加快發(fā)展旅游業(yè)中推動(dòng)民生持續(xù)有效改善和不斷提升。

總之，我們要充分認(rèn)識大力發(fā)展旅游業(yè)對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的重大意義，進(jìn)一步把旅游業(yè)擺上突出位置、作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，努力推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提升，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市旅游業(yè)發(fā)展總的要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造長三角重要的休閑旅游中心的目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎難而上，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游發(fā)展國際化、旅游服務(wù)信息化，早日進(jìn)入旅游強(qiáng)市行列。

加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在工作指導(dǎo)上必須把握五條原則：

一要注重特色發(fā)展。同質(zhì)競爭沒有出路，特色發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢。*旅游業(yè)要加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出個(gè)性，揚(yáng)長避短，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品、打造具有地域特點(diǎn)的旅游品牌，努力走出一條符合*實(shí)際的旅游發(fā)展之路。特別是要做足做深做透“生態(tài)”和“文化”兩篇文章，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，努力使*成為長三角地區(qū)首選、國內(nèi)有影響的生態(tài)休閑旅游目的地。

二要注重創(chuàng)新發(fā)展。旅游業(yè)是創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新尤為重要。*旅游業(yè)要加快發(fā)展，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為“魂”，在創(chuàng)新中加速、在創(chuàng)新中提升。既要充分考慮*的資源稟賦，又要勇于創(chuàng)新思路，敢于做“無中生有”、“移花接木”的大文章，大膽開發(fā)建設(shè)，力求留下“傳世之作”；既要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力破解束縛旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，充分激發(fā)旅游業(yè)的主體活力；既要繼續(xù)做大做強(qiáng)觀光旅游業(yè)，又要推陳出新，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化，大力培育發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等新興業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)由“觀光型”為主向“休閑旅游度假復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。

三要注重整合發(fā)展。整合凝聚力量、成就品牌。*旅游業(yè)要加快發(fā)展，必須牢固樹立大*、大旅游的思想，增強(qiáng)抱團(tuán)競爭、互利共贏的意識，堅(jiān)決克服各自為陣、各搞一攤、各喊口號的做法，徹底改變小打小鬧、零打碎敲、惡性競爭的現(xiàn)象，把全市旅游業(yè)作為一個(gè)整體來規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和推介，打造*旅游整體形象，切實(shí)形成全市上下一盤棋、市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、各景區(qū)聯(lián)合的大旅游發(fā)展新格局。

四要注重開放發(fā)展。旅游業(yè)是開放經(jīng)濟(jì)、“人氣”經(jīng)濟(jì)。*旅游業(yè)要加快發(fā)展，必須確立“開放興旅、開放活旅”發(fā)展理念，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，既大膽走出去，強(qiáng)化市場營銷，加強(qiáng)區(qū)域合作，又大力引進(jìn)國內(nèi)外工商資本、先進(jìn)技術(shù)、管理方式和智力資源，充分利用市內(nèi)市外、國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提升我市旅游的開放度、國際化水平。

五要注重持續(xù)發(fā)展。文化遺存和自然生態(tài)等旅游資源都是不可再生資源。*旅游業(yè)要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步處理好開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并舉、當(dāng)前長遠(yuǎn)并重。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，杜絕隨意、盲目和無序開發(fā)，努力以開發(fā)建設(shè)促旅游發(fā)展，以發(fā)展旅游促進(jìn)生態(tài)和文化的保護(hù)、修復(fù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圍繞上述要求和原則，加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面下功夫、求突破：

一要全力建設(shè)大景區(qū)。高質(zhì)量、高等級的大景區(qū)是旅游大發(fā)展的重要標(biāo)志和基石。我市旅游業(yè)最突出的問題是缺乏大景區(qū)，必須以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為根本，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭早日建成幾個(gè)具有重大影響力、震撼力的大景區(qū)。要瞄準(zhǔn)一流抓規(guī)劃。規(guī)劃決定品位。要緊緊圍繞建設(shè)長三角重要的休閑旅游中心的總體目標(biāo)，按照*歷史文化名城旅游、南太湖生態(tài)文化休閑度假旅游、安吉竹鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游、德清名山濕地古鎮(zhèn)旅游、長興古生態(tài)茶文化旅游、南潯水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游六大板塊的總體布局，高起點(diǎn)、高品位、高質(zhì)量地修編《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，科學(xué)編制旅游發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，切實(shí)以高水準(zhǔn)、大手筆的規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。特別是要邀請國內(nèi)外一流的機(jī)構(gòu)和專家做好重大景區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力做到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先。當(dāng)前，從市區(qū)旅游開發(fā)講，太湖旅游度假區(qū)要在加快太湖明珠、漁人碼頭等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊做好溫泉休閑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招商、報(bào)批工作，盡早啟動(dòng)實(shí)施，盡快把南太湖打造為長三角乃至全國有影響的休閑度假及商務(wù)旅游目的地，切實(shí)改變*旅游業(yè)“只有星星、沒有月亮”的現(xiàn)狀。要科學(xué)論證，抓緊開展妙峰山——西塞山生態(tài)文化旅游景區(qū)的規(guī)劃工作，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，力爭通過幾年努力，打造一個(gè)融生態(tài)觀光、休閑度假、文化旅游、宗教體驗(yàn)于一體的大型休閑度假勝地。要強(qiáng)勢推進(jìn)抓項(xiàng)目。按照能快則快、能早盡早的要求，大力度推進(jìn)一批重大旅游項(xiàng)目，加快吳興西山景區(qū)、長興古生態(tài)茶文化旅游區(qū)、安吉環(huán)靈峰山旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，力爭早出形象、早出效益；加快中心城區(qū)旅游景點(diǎn)整合改造和南潯古鎮(zhèn)景區(qū)、德清下渚湖旅游區(qū)等景區(qū)擴(kuò)容提升步伐，著力豐富內(nèi)涵、提高品位。要搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極做好旅游項(xiàng)目包裝和對接工作，推動(dòng)更多的旅游項(xiàng)目列入國家、省鼓勵(lì)類投資和旅游基礎(chǔ)設(shè)施類投資目錄。要按照“推進(jìn)一批、啟動(dòng)一批、儲備一批”的要求，及早謀劃明后年的重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加旅游業(yè)有效投入。要全力以赴抓招商。精心策劃、包裝、推介一批旅游招商項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)塊，組織一支旅游專業(yè)招商隊(duì)伍，高強(qiáng)度、超常規(guī)做好旅游招商工作，力爭在引進(jìn)旅游“大好高”項(xiàng)目上取得新突破，形成大項(xiàng)目支撐大景區(qū)建設(shè)的新局面。

二要努力打造大品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是“品牌經(jīng)濟(jì)”、“知名度經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)地方的旅游沒有大品牌，就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要按照大*、大旅游和彰顯生態(tài)、文化特色的總體思路，進(jìn)一步廣泛征求意見，抓緊提煉出叫得響的主題形象口號，加強(qiáng)旅游整體品牌建設(shè)，讓更多的人知曉*、向往*、來*旅游。要整合資源塑品牌。進(jìn)一步深度整合市、縣區(qū)旅游資源、工作力量、市場開發(fā)等，把全市作為一個(gè)生態(tài)休閑度假目的地，統(tǒng)一設(shè)計(jì)旅游精品路線，統(tǒng)一對外宣傳推介。要節(jié)會帶動(dòng)塑品牌。要在繼續(xù)辦好中華游子文化節(jié)、國際茶文化節(jié)、中國竹鄉(xiāng)生態(tài)旅游節(jié)、中國魅力古鎮(zhèn)文化節(jié)等10大節(jié)慶活動(dòng)的同時(shí)，深入研究辦節(jié)辦會的新方法、新途徑，不斷提高各類節(jié)會活動(dòng)的針對性、實(shí)效性，特別是要加強(qiáng)與國家旅游局的銜接，千方百計(jì)爭取在*舉辦以生態(tài)文化為主題的中國·*國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）國家級旅游節(jié)慶活動(dòng)，努力擴(kuò)大*旅游的影響力。要強(qiáng)化宣傳塑品牌。圍繞整體形象品牌，進(jìn)一步深入研究*旅游該宣傳什么、怎么宣傳，精心策劃，舍得投入，以加強(qiáng)與知名媒體合作為龍頭，采用戶外廣告、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種途徑，加大宣傳力度，著力提升*旅游的知名度，打響“*旅游”大品牌。

三要著力開拓大市場。鞏固拓展市場是旅游業(yè)的生命線。要積極搶抓國家實(shí)施職工帶薪休假以及國務(wù)院出臺《國民旅游休閑計(jì)劃》等帶來的機(jī)遇，加快開發(fā)旅游產(chǎn)品、精心設(shè)計(jì)旅游精品線路，一手抓國內(nèi)市場開發(fā)、一手抓國際市場開拓，千方百計(jì)把*旅游市場做大，千方百計(jì)使游客進(jìn)得來、留得下、玩得暢，真正使*的旅游熱起來、火起來。要豐富旅游產(chǎn)品拓市場。在完善提升傳統(tǒng)觀光游產(chǎn)品的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)旅游消費(fèi)升級需求，以太湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展溫泉、康體、高爾夫等專項(xiàng)休閑度假旅游。充分發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，大力開發(fā)濕地、森林等生態(tài)旅游。進(jìn)一步挖掘我市歷史文化積淀，積極開發(fā)茶文化、竹文化、孝文化、民國文化、絲綢文化、佛教文化、美食文化等特色文化旅游。要以改造開發(fā)歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落為依托，不斷深化古鎮(zhèn)古村體驗(yàn)旅游。以推動(dòng)“農(nóng)家樂”（“漁家樂”）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)“三位一體”建設(shè)為抓手，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，要著力開發(fā)探險(xiǎn)旅游、工業(yè)旅游等旅游新產(chǎn)品，積極打造旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。當(dāng)前，特別要抓住兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”和空中航線“截彎取直”的機(jī)遇，充分發(fā)揮*名人效應(yīng)，精心組織召開“互利共贏——浙臺旅游合作大會”，培育發(fā)展“民國文化”旅游。要加強(qiáng)營銷推介拓市場。積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念和技術(shù)手段，整合營銷資源，創(chuàng)新營銷模式，進(jìn)一步鞏固開拓以上海為龍頭、杭寧為兩翼的長三角市場，延伸拓展安徽、江西、山東等周邊市場，大力開發(fā)珠三角、環(huán)渤海灣客源市場，著力構(gòu)建多元化寬領(lǐng)域的市場體系。特別是要抓住上海舉辦世博會的機(jī)遇，以對接世博精品線路為重點(diǎn)，全力組織上海專題大型營銷活動(dòng)，力爭從中搶占更多的市場份額。要強(qiáng)化區(qū)域合作拓市場。健全區(qū)域旅游協(xié)調(diào)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)與杭滬寧等周邊大中城市的旅游合作，“借梯登高”、“借船出?！?，大力開拓國內(nèi)外旅游市場。

四要盡力培育大企業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，主體在企業(yè)。要進(jìn)一步抓好旅游企業(yè)培大育強(qiáng)工作，著力提升*旅游的整體競爭力。要強(qiáng)化重點(diǎn)培育促進(jìn)做大做強(qiáng)。抓緊排出一批重點(diǎn)旅游企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和扶持，著力打造“十大旅游企業(yè)集團(tuán)”，力爭通過幾年努力，培育出一批專業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；男羌夛埖?、旅行社和景區(qū)景點(diǎn)。要深化改革創(chuàng)新促進(jìn)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力；鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、并購等方式，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，開展資本經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；支持旅游企業(yè)與國內(nèi)外旅游大企業(yè)、大集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，逐步融入全國、全球旅游產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)旅游企業(yè)上市工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)上市“零突破”。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)積極發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)連鎖經(jīng)營，開展抱團(tuán)競爭。要加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)做大做強(qiáng)。各涉旅部門要以服務(wù)旅游企業(yè)為已任，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效率，主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的土地、資金、人才等要素制約問題，幫助企業(yè)加快做大做強(qiáng)。要繼續(xù)開展“旅游創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)評”等活動(dòng)，助推旅游企業(yè)創(chuàng)品牌、提素質(zhì)。

五要傾力構(gòu)建大服務(wù)。服務(wù)是旅游業(yè)的軟實(shí)力。要進(jìn)一步在健全旅游服務(wù)體系、提升行業(yè)服務(wù)水平上下功夫，著力打造“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的旅游服務(wù)環(huán)境，切實(shí)讓游客乘興而來、滿意而歸，不斷提高*旅游的美譽(yù)度。要健全公共服務(wù)平臺。按照國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的要求，調(diào)整重組現(xiàn)有市旅游集散中心、咨詢中心、培訓(xùn)中心投訴中心、呼叫中心，抓緊規(guī)劃建設(shè)綜合性的旅游公共服務(wù)平臺，為來湖游客提供更加便捷高效的旅游服務(wù)。要完善交通服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力解決支線旅游交通和景區(qū)連接線“最后一公里”的交通瓶頸問題。完善提升旅游交通標(biāo)志標(biāo)識，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)交通要道沿線的環(huán)境整治和景點(diǎn)景區(qū)停車場建設(shè)，著力打造“快進(jìn)入、無障礙、風(fēng)景化”的旅游交通服務(wù)體系。要提升行業(yè)服務(wù)水平。廣大旅游企業(yè)要以游客滿意為最高追求，積極苦練內(nèi)功，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；旅游管理部門要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，健全管理機(jī)制，努力在整體提升旅游行業(yè)服務(wù)水平上想辦法、出實(shí)招。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力形成建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的強(qiáng)大合力

加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、前景廣闊的系統(tǒng)工程。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、積極作為、強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一要強(qiáng)化組織保障。各級黨委、政府要把旅游業(yè)擺上重要位置，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣來抓旅游業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。近期，市里調(diào)整充實(shí)了旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了旅游工作聯(lián)席會議制度，各縣區(qū)也要抓緊建立健全。市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對全市旅游工作的組織協(xié)調(diào)，集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，督促落實(shí)好旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。市旅游局要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系溝通，定期研究會商旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)，為黨委政府當(dāng)好參謀助手。各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，全面樹立“個(gè)個(gè)部門都是旅游部門”的理念，各司其職，加強(qiáng)配合，著力形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化機(jī)制保障。旅游業(yè)發(fā)展尤其是起步階段，必須依賴政府的強(qiáng)勢推進(jìn)，要建立健全政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，在制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)宣傳營銷、規(guī)范市場秩序等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快旅游業(yè)發(fā)展。要探索創(chuàng)新旅游管理經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等旅游資源管理經(jīng)營一體化，特別是要圍繞做大做強(qiáng)做熱中心城區(qū)旅游板塊，在體制機(jī)制上積極探索成立*市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游發(fā)展總公司等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升和運(yùn)行管理問題，統(tǒng)一經(jīng)營好市區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)，統(tǒng)盤抓好有關(guān)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。要深化旅游投融資體制創(chuàng)新，支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資旅游業(yè)，著力擴(kuò)大經(jīng)營性項(xiàng)目開放度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)參與我市旅游資源綜合開發(fā)，進(jìn)一步形成多元化的旅游投資新格局。

三要強(qiáng)化政策保障。最近中央和省里出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，這次會上下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見》和《*市公民休閑綱要》兩個(gè)征求意見稿，會后將及時(shí)出臺。這些政策措施針對性強(qiáng)、含金量高、操作性強(qiáng)，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)配套政策和具體操作辦法；市旅游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)政策宣傳，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制訂考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，確保政策落實(shí)到位。

四要強(qiáng)化人才保障。要把旅游人才資源開發(fā)作為重要工作來抓，加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，著力壯大旅游管理、營銷和導(dǎo)游三支隊(duì)伍，努力為旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才培育，著力引進(jìn)一批高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人；要依托院校開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，著力造就一批旅游專業(yè)實(shí)用人才；要積極實(shí)施“素質(zhì)提升工程”和“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)計(jì)劃，著力提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)政策，充分激發(fā)旅游人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。