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同志們:
本月上旬,全省召開了農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,會(huì)議的規(guī)格之高是近十年沒有的。省委書記書記專門給會(huì)議致信,省長(zhǎng)、省委常委,省委常委、副省長(zhǎng)親自到會(huì)并作重要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,對(duì)我們從事農(nóng)業(yè)工作的同志是個(gè)巨大的鼓舞和促進(jìn)。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全市三級(jí)干部會(huì)議精神,安排布署全市農(nóng)業(yè)工作。剛才,萬局長(zhǎng)代表農(nóng)業(yè)局黨委作了很好的工作報(bào)告,對(duì)今年的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面的部署和安排,我本人表示贊成。下面,我著重強(qiáng)調(diào)二個(gè)問題:
一、正確把握當(dāng)前形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好今年農(nóng)業(yè)工作的必勝信心
準(zhǔn)確分析形勢(shì),把握主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)前瞻性,對(duì)做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深,問題逐步顯現(xiàn)。年將是近年來農(nóng)業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)竣的一年,是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收最為困難的一年,也是農(nóng)業(yè)部門工作壓力最大、最為艱難的一年。我們要認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定信心,超前謀劃,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前有以下幾個(gè)重大問題,需要引起各地高度關(guān)注。
(一)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)壓力增加。今年制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的不利因素不少。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行勢(shì)頭明顯。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè),去年9月以來主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全部下行,到年底,油菜籽、棉花跌幅較深,棉花價(jià)位創(chuàng)五年最低。國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌幅比國內(nèi)更大,2月上旬繼續(xù)回落,目前除大米外均低于國內(nèi)。農(nóng)業(yè)部測(cè)算,去年水稻、小麥、玉米三種作物畝均純收益136元,比上年下降31元,棉花每畝減產(chǎn)483元。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)測(cè),1月下旬17種主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌的有9種。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力較大。二是農(nóng)產(chǎn)品加工困難逐步加深。去年以來,受原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力、環(huán)保成本提高、人民幣升值等因素的影響,龍頭企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。下半年,很多企業(yè)資金短缺,訂單減少,出口受阻,停工停產(chǎn)。比如全省油脂加工行業(yè),全線虧損,省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查87家企業(yè),平均每家虧損888萬元。龍頭企業(yè)和加工業(yè)不景氣,加上金融危機(jī)還未見底,農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約。全省1月份農(nóng)產(chǎn)品出口已呈負(fù)增長(zhǎng)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不健全。當(dāng)前種田農(nóng)民減少較多,素質(zhì)提高不快,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),服務(wù)體系是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)信息體系不完善,農(nóng)技推廣體系不完備,農(nóng)技推廣“網(wǎng)破人散”,科技應(yīng)用“最后一公里”的問題沒有得到解決。這些問題,嚴(yán)重制約科技的推廣和普及。
(二)農(nóng)民增收難度加大。除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低外,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)也不容樂觀,今年農(nóng)民增收的難度將進(jìn)一步加大。一是農(nóng)產(chǎn)品增價(jià)增收預(yù)期不足。預(yù)計(jì)年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,除國家提高糧食收購價(jià)格外,其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的可能性較小,增價(jià)增收困難很大。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)竣考驗(yàn)。近幾年,農(nóng)民工資性收入比重上升,成為農(nóng)民增收的主要來源。去年,受金融危機(jī)的影響,外出打工人員提前返鄉(xiāng)較多,全省提前返鄉(xiāng)比例達(dá)到14%。最近國家公布一組數(shù)據(jù),農(nóng)業(yè)部對(duì)15個(gè)勞務(wù)輸出大省調(diào)查,因企業(yè)停產(chǎn)、開工不足,返鄉(xiāng)比例高達(dá)15.3%。今年春節(jié)后許多農(nóng)民大量外出,但有相當(dāng)部分找不到工作,對(duì)打工收入影響較大。三是政策性增收空間有限。這些年國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),這塊收入比較穩(wěn)定,去年人均增加57元。今年和今后一個(gè)時(shí)期,國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī),需要解決的重大問題很多,大幅度增加農(nóng)民直接補(bǔ)貼,短期可能性不會(huì)太大。
(三)質(zhì)量安全令人憂慮。去年發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品安全事件,給全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失,社會(huì)影響大,教訓(xùn)深刻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣,牽涉的環(huán)節(jié)眾多,監(jiān)管困難重重。一是生產(chǎn)環(huán)境不優(yōu)。多年過量使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜,水土面源污染嚴(yán)重,目前還沒有建立起產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)資源使用監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)不快。雖然這幾年大力實(shí)施無公害行動(dòng),開展專項(xiàng)整治,農(nóng)產(chǎn)品整體水平提高,但是由于地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程制定滯后,農(nóng)民還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營為主,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積還不大。三是監(jiān)管體系不健全。我市還沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善,缺乏有效的手段和監(jiān)督機(jī)制,農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難多、農(nóng)業(yè)效益下滑、世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、技術(shù)壁壘強(qiáng)化的大背景下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患更容易暴露和炒作,往往是小的問題、個(gè)別事件的負(fù)面效應(yīng)放大,對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)損害巨大,農(nóng)民損失慘重。
但是,我們?cè)谇逍颜J(rèn)識(shí)到嚴(yán)竣形勢(shì)的同時(shí),更要看到面臨的諸多有利條件。
一是農(nóng)業(yè)工作有良好的氛圍。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署,中央又下發(fā)了本世紀(jì)第6個(gè)一號(hào)文件,省委、省政府出臺(tái)了操作性較強(qiáng)的實(shí)施意見,現(xiàn)在已向社會(huì)公布,全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的氛圍已經(jīng)形成,農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力逐步加強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)投入有較多的增加。中央把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn),國務(wù)院出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策,“穩(wěn)糧、增收”信號(hào)強(qiáng)烈,實(shí)施了一批拉動(dòng)內(nèi)需的大項(xiàng)目,給農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用很大,有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。比如提高糧食最低收購價(jià),小麥提價(jià)13%,水稻提價(jià)16%;全省農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼從去年的1億多加到今年的5億元。
三是眼前的困難為新一輪加快發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。金融危機(jī)給農(nóng)業(yè)帶來很多的啟示,農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品,供求彈性比較小,在大路貨出現(xiàn)滯銷的情況下,質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高的產(chǎn)品并不愁銷,比如優(yōu)質(zhì)米、特色菜仍是供不應(yīng)求。抓住當(dāng)前調(diào)整機(jī)遇期,優(yōu)化結(jié)構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;a(chǎn),發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品的潛力很大。
四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了很多好的路子,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)豐富,各項(xiàng)工作基礎(chǔ)不錯(cuò)。目前我們正處于邁進(jìn)小康的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求日益增加,市場(chǎng)的潛在空間很大,發(fā)展的回旋余地較多,農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。
五是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一支經(jīng)得住考驗(yàn)、敢拼敢闖、自身過硬、作風(fēng)優(yōu)良、爭(zhēng)取一流業(yè)績(jī)的隊(duì)伍。這些年,我市農(nóng)業(yè)部門的干部職工努力在變化中抓搶抓機(jī)遇,在逆境中創(chuàng)造條件,搶前爭(zhēng)先,作風(fēng)扎實(shí)。特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入,著力解決一些體制機(jī)制問題,化解突出矛盾,科學(xué)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”的水平得到進(jìn)一步提高。
在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前,要保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,堅(jiān)定信心起著關(guān)鍵和特殊的作用。信心來源于我們對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和全面把握,來源于我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展“?!迸c“機(jī)”的辯證分析和思考,來源于我們近年來對(duì)適合天門市情民情發(fā)展路子的“闖”與“試”。現(xiàn)在,我們有很多成熟可靠的做法可資借鑒,有很多戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗(yàn)可資沿用,有很多增產(chǎn)豐收的辦法可資實(shí)施。我相信,我們抓農(nóng)業(yè)工作的同志只要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的部署要求,把形勢(shì)判斷準(zhǔn),把問題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性,強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定信心、振奮精神,堅(jiān)持把總結(jié)出來的行之有效的措施抓出新成效,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題采取有針對(duì)性的措施,我們實(shí)現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)就大有希望。
二、突出重點(diǎn),采取特別之舉,努力奪取年農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面勝利
年的農(nóng)業(yè)工作是一個(gè)“坎”。市委、市政府定的目標(biāo)任務(wù)是:糧食面積增加到170萬畝,總產(chǎn)60萬噸;棉花面積要保證60萬畝的底線,總產(chǎn)達(dá)到5.5萬噸;油料面積110萬畝,總產(chǎn)18萬噸;蔬菜面積30萬畝,總產(chǎn)55萬噸?,F(xiàn)在是形勢(shì)清晰,目標(biāo)明確,關(guān)鍵的關(guān)鍵就是要抓落實(shí)。各地分管農(nóng)業(yè)的同志一定要有高度的責(zé)任心,本著求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度,堅(jiān)持用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè),堅(jiān)持用招商引資的手段來抓農(nóng)業(yè),細(xì)化措施,靠前指揮,力爭(zhēng)奪取年農(nóng)業(yè)工作的全面勝利。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)九個(gè)方面的工作:
(一)毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)。必須把糧食生產(chǎn)終始放在農(nóng)業(yè)工作的首位,任何時(shí)候都不能放松。搞好今年的糧食生產(chǎn),重點(diǎn)是要抓好四項(xiàng)措施。一是穩(wěn)定擴(kuò)大面積。力爭(zhēng)擴(kuò)大雙季稻5萬畝,丘陵區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大1萬畝;濱湖區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大中稻面積2000畝;上平原區(qū)大力開發(fā)利用冬閑田,擴(kuò)種馬鈴薯2萬畝。二是主攻單產(chǎn)。抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、輕簡(jiǎn)栽培、配方施肥、病蟲綜防等技術(shù)措施的綜合應(yīng)用,力爭(zhēng)全市糧食單產(chǎn)提高20斤。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)稻、優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯,推廣薯稻、薯棉等模式,提高種糧效益。四是加大項(xiàng)目投入。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取省政府優(yōu)質(zhì)糧增產(chǎn)項(xiàng)目。
(二)保持經(jīng)濟(jì)作物全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是努力擴(kuò)大油料生產(chǎn),做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國家正在計(jì)劃啟動(dòng)油料振興項(xiàng)目,重點(diǎn)就在長(zhǎng)江流域。我市要繼續(xù)大力開發(fā)冬閑田、三荒地、幼林間隙地,進(jìn)一步擴(kuò)種油菜,傾力打造百萬畝優(yōu)質(zhì)油菜大基地,做強(qiáng)雙低油菜產(chǎn)業(yè)。二是做好棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定工作。確保棉花大市的優(yōu)勢(shì)地位,力爭(zhēng)做到面積不減或少減。這幾天農(nóng)業(yè)局的同志下鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)民春耕備耕的種植意向,有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是平原地區(qū)的很多農(nóng)民今年不愿種棉花,個(gè)別村調(diào)減棉田面積的比例高達(dá)36%。這個(gè)情況很嚴(yán)重,要引起我們的高度重視。今年的中央1號(hào)文件提出了一些穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)的有力措施,請(qǐng)同志們認(rèn)真讀一讀,廣泛地向農(nóng)民宣傳,全面加強(qiáng)政策引導(dǎo),不要走東北大豆的老路了。我們還要通過大力推廣節(jié)本增效技術(shù),探索與棉花配套的高效模式,提高棉田效益。三是抓好安全菜園建設(shè)。安全菜園要擴(kuò)大設(shè)施菜、特色菜、精細(xì)菜的比重,突出抓好無害化生產(chǎn),把好質(zhì)量安全關(guān)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)糧棉油“雙高”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建高產(chǎn)和高效模式是農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳重點(diǎn)支持的工作,農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳正在積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng),對(duì)物化技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼。今后幾年,我市將把糧棉油“雙高”創(chuàng)建作為集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要載體,作為推進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手,在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次深入開展。我們的“以錢養(yǎng)事”重點(diǎn)項(xiàng)目,種植業(yè)90%的項(xiàng)目要用在“雙高”創(chuàng)建上,要為促進(jìn)糧棉油豐收發(fā)揮關(guān)鍵性作用。今年重點(diǎn)抓好四個(gè)落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,明確行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,要辦出“雙高”創(chuàng)建的新亮點(diǎn),用亮點(diǎn)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展大題。二是示范片落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))都要辦一個(gè)“雙高”創(chuàng)建千畝樣板。各地要制定工作方案,把萬畝示范片落實(shí)到田。三是措施落實(shí)。整合技術(shù)和已有項(xiàng)目,爭(zhēng)取新增資金,支持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。四是指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)。按照萬畝片有技術(shù)專家、千畝點(diǎn)有技術(shù)骨干、百畝田有技術(shù)能手的要求,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的技術(shù)帶頭人,示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶;組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,交流經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)在示范片內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”的目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)100%良種覆蓋,100%推廣測(cè)土配方施肥,100%病蟲專業(yè)化防治。
(四)堅(jiān)持不懈地抓好種植業(yè)板塊基地建設(shè)。加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合,做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、60萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、45萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、30萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。依托四大類板塊基地,大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,使優(yōu)勢(shì)區(qū)域成為在全省乃至全國具有競(jìng)爭(zhēng)力的種植業(yè)商品優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地。
(五)加大種植業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和管理力度。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)入第五年,國家的支持力度還在加大,有可能成為長(zhǎng)期支持的項(xiàng)目。我們要抓住機(jī)遇,把測(cè)土配方施肥做成一項(xiàng)長(zhǎng)期為農(nóng)民服務(wù)的公益性事業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,正在由點(diǎn)到面展開,有可能投巨資實(shí)施。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)部門參與“強(qiáng)基礎(chǔ)”的大項(xiàng)目之一,要建出農(nóng)業(yè)部門的特色,把農(nóng)田基本建設(shè)與優(yōu)勢(shì)作物布局、農(nóng)藝措施和中低產(chǎn)土壤改良有機(jī)地結(jié)合起來,內(nèi)行人辦內(nèi)行事。國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地和長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)基地等建設(shè)項(xiàng)目的步伐在加快,我們要緊緊跟上。農(nóng)業(yè)部正在編制新一輪的種子工程、植保工程和“菜藍(lán)子”工程項(xiàng)目規(guī)劃,還在編制基層農(nóng)技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,我們都要盡早做好本地的相關(guān)規(guī)劃,為申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目爭(zhēng)得主動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,這幾年國家和省里的種植業(yè)項(xiàng)目多,資金量大,各地務(wù)必要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理,確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等重大問題。
(六)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。重點(diǎn)在植保,這幾年植保工作成效顯著,上上下下都滿意。要強(qiáng)化病蟲害可防可控、農(nóng)業(yè)部門負(fù)全責(zé)的觀念,樹立“公共植?!钡睦砟?,把部門行為上升為政府行為;樹立“綠色植?!钡睦砟?,確保生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年,要全力打好各個(gè)生產(chǎn)季節(jié)的病蟲防控攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)把病蟲危害降到最低程度。加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員、村級(jí)查蟲員制度;堅(jiān)持“治早治小,早防綜控”策略,科學(xué)制定農(nóng)作物重大病蟲綜合防控方案;堅(jiān)持政策主導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)督辦檢查,確保各項(xiàng)病蟲防控措施落實(shí)到位。大力推進(jìn)專業(yè)化防治,今年的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)機(jī)防專業(yè)隊(duì)的規(guī)范管理、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù),植保專項(xiàng)資金將重點(diǎn)用于這些方面。
(七)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。在市場(chǎng)放開以后,種子、種苗、農(nóng)藥、肥料等投入品質(zhì)量監(jiān)管的壓力越來越大。這兩年,種子未審先推現(xiàn)象有所抬頭,已經(jīng)影響到雙低油菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,各地要高度重視,集中開展整治行動(dòng),遏制這一勢(shì)頭。要加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范管理,進(jìn)一步解決品種過多過濫問題,嚴(yán)格禁止經(jīng)營和使用高毒高殘留農(nóng)藥,妥善處理廢棄農(nóng)藥及其包裝物,消除事故隱患。肥料管理要突出質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊造假坑農(nóng)。對(duì)植物疫情、農(nóng)資案件和生產(chǎn)事故,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告,把握好正確的輿論導(dǎo)向,避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響,給農(nóng)業(yè)部門帶來被動(dòng)。
(八)加強(qiáng)綜合服務(wù)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,充實(shí)職能,解決好人員老化、技術(shù)力量不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要切實(shí)做到農(nóng)技人員進(jìn)得來、留得住、用得上。二是加強(qiáng)手段建設(shè)。要抓住目前項(xiàng)目比較多的機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)檢室、植保區(qū)域站、土肥化驗(yàn)室和農(nóng)技展示基地建設(shè),努力擴(kuò)展服務(wù)功能。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常下田、常進(jìn)園、圍著農(nóng)民打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),是種植業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),要大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭,為群眾多辦實(shí)事。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。實(shí)行補(bǔ)貼傾斜,發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)服務(wù)隊(duì),積極推行水稻田機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收綜合作業(yè),舉辦一個(gè)萬畝全程機(jī)械化試點(diǎn)。水稻機(jī)械插秧面積發(fā)展到30萬畝。今年省農(nóng)業(yè)廳在我市創(chuàng)建一個(gè)20萬畝的水稻全程機(jī)械化示范區(qū),涉及到九真、石河、佛子山、皂市、胡市,創(chuàng)建二個(gè)千畝水稻全程機(jī)械化示范片,天仙公路上是橫林、麻洋、荷落線上是干一、馬灣,一個(gè)油菜全程機(jī)械化示范區(qū),涉及到竟陵、岳口。你們一定要搞好示范,帶個(gè)好頭,為全市及至全省提供經(jīng)驗(yàn)。五是加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村沼氣“一建三改”。針對(duì)沼氣空池、缺料的問題,要調(diào)整發(fā)展思路,推行沼氣工程,發(fā)展聯(lián)戶沼氣,新增沼氣用戶6000戶。全市種植業(yè)系統(tǒng)要形成一個(gè)制度,各級(jí)對(duì)主栽作物、主推技術(shù)每年都要辦出高檔次的大樣板,示范帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
(九)充分發(fā)揮政策的支持保障作用。今年,國家和省里扶農(nóng)惠農(nóng)政策更多。特別是大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼后,落實(shí)政策的任務(wù)重、責(zé)任大。一是宣傳好政策。各地要開展一些惠農(nóng)政策宣傳公益活動(dòng),這既可以把惠農(nóng)政策及時(shí)送到千家萬戶,又可以提升農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)形象。二是執(zhí)行好政策。這是我們義不容辭的職責(zé)。水稻、小麥、油菜、棉花的良種補(bǔ)貼,我們要及時(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)面積。根據(jù)不同政策的特點(diǎn)和要求,逐項(xiàng)制定實(shí)施方案,形成一個(gè)完善的工作機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),落實(shí)工作責(zé)任,確?;蒉r(nóng)政策執(zhí)行不走樣。三是研究好政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解、反映政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,主動(dòng)為黨委政府當(dāng)參謀、提建議,努力使惠農(nóng)政策更多更完善、操作更規(guī)范。一個(gè)行業(yè)的政策好,這個(gè)行業(yè)的工作也好高。
種植業(yè)工作一年一度的首戰(zhàn)是奪取夏季糧油豐收,今年更是意義非同尋常。當(dāng)前,要全力以赴抓好春季田管和春耕備耕工作,首要任務(wù)是搶抓這次普降喜雨的大好時(shí)機(jī),及時(shí)追肥,抓好弱苗轉(zhuǎn)化升級(jí)。各地要積極組織專家和農(nóng)技人員查苗情、查墑情、查?。ㄏx)情,尤其要及時(shí)掌握病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài),將防控關(guān)口前移,充分發(fā)揮機(jī)防隊(duì)作用,實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治,確保小麥、油菜有病不成災(zāi)。抓緊組織農(nóng)民清溝、除草、追肥,促苗情轉(zhuǎn)化升級(jí),靠春管促進(jìn)單產(chǎn)提高。春耕備耕要抓種植計(jì)劃落實(shí),技術(shù)培訓(xùn)到位,啟動(dòng)打假保春耕活動(dòng)。贏得了春耕夏收,就贏得了全年農(nóng)業(yè)工作的主動(dòng)。