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同志們：

今天的會(huì)議非常重要。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真分析我市節(jié)能減排工作形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保完成全年講強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一、充分認(rèn)清節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

今年以來(lái)，各地各部門各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，加快淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲整治環(huán)保突出問題，加強(qiáng)督促檢查，節(jié)能減排工作取得了積極的成效。特別是七月份以后，面對(duì)新形勢(shì)新要求，相繼開展了環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)，啟動(dòng)了節(jié)能ⅲ級(jí)預(yù)警調(diào)控，節(jié)能減排工作得到有效加強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)得到明顯改觀。從有關(guān)指標(biāo)看，只要我們繼續(xù)保持這一強(qiáng)勁勢(shì)頭，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，完成今年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，還是比較有把握的。

但是，也要清醒地看到，當(dāng)前我市節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是節(jié)電形勢(shì)嚴(yán)峻，與省里調(diào)控要求差距較大。從9月份起，國(guó)家調(diào)整節(jié)能考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)電目標(biāo)“一票否決”，若一個(gè)地區(qū)全社會(huì)用電量增幅超過全社會(huì)能耗增幅5個(gè)百分點(diǎn)，則直接判定該地區(qū)萬(wàn)元gdp能耗上升。省政府相應(yīng)調(diào)整了節(jié)能考核辦法，并從10月1日起，對(duì)各地全社會(huì)電力消費(fèi)實(shí)行限量調(diào)控。截至10月底，全市全社會(huì)電力消費(fèi)超省調(diào)控計(jì)劃5.5%，居全省倒數(shù)第五位。二是二氧化硫排放增長(zhǎng)過快，消化難度很大。預(yù)計(jì)全年新增二氧化硫排放量3000多噸，其中電廠新增2000噸，新增部分很難消化。

完成今年及節(jié)能減排任務(wù)，是市政府向省政府和全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，是硬指標(biāo)硬任務(wù)硬要求，絲毫含糊不得、絲毫馬虎不得。年內(nèi)只剩下50天時(shí)間了，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間十分緊迫。各地各部門各有關(guān)單位一定要從自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，不折不扣完成今年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

第二、堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、有保有壓，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

各地各企業(yè)情況千差萬(wàn)別，完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力也不小，但千困難萬(wàn)困難、千道理萬(wàn)道理，完成節(jié)能減排目標(biāo)是硬道理，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)克服畏難情緒，堅(jiān)持有保有壓的原則，科學(xué)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)，合理安排生活用電，加快實(shí)施減排項(xiàng)目，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成今年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

一要正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我市為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又嚴(yán)重不合理，高能耗高排放企業(yè)居多，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾一直比較突出。在當(dāng)前情況下，正確處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和智慧的考驗(yàn)，必須統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，努力做到“兩項(xiàng)工作”一起抓，“兩個(gè)成果”一起要，即：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，節(jié)能減排任務(wù)也要完成。

二要突出重點(diǎn)、有保有壓、科學(xué)調(diào)度。為統(tǒng)籌兼顧節(jié)能減排和生產(chǎn)發(fā)展，在完成目標(biāo)任務(wù)上要“切一刀”，但在具體操作上不搞“一刀切”，靈活把握工作節(jié)奏和工作力度，做到突出重點(diǎn)、有保有壓、科學(xué)調(diào)度。所謂突出重點(diǎn)，就是要突出抓好難點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、差距較大的縣。所謂有保有壓，就是區(qū)別不同縣區(qū)不同類型不同企業(yè)，采取靈活的政策措施，如對(duì)單位能耗較低、達(dá)標(biāo)排放、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，要盡量保證生產(chǎn)用電，而對(duì)能耗高、排放量大的落后產(chǎn)能，要堅(jiān)決壓縮生產(chǎn)。需要提出的是，為了完成節(jié)電任務(wù)，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，我們可能還會(huì)采取一些強(qiáng)制節(jié)電措施，希望大家能夠支持和理解，但也必須執(zhí)行。所謂科學(xué)調(diào)度，就是在實(shí)行節(jié)能減排總量控制的前提下，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要科學(xué)安排企業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)生活用電，當(dāng)前尤其要實(shí)行節(jié)電一日一調(diào)度。

三要不折不扣執(zhí)行節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施。近年來(lái)，省、市相繼出臺(tái)了一系列政策措施，如對(duì)全年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的32家企業(yè)的能耗實(shí)行限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)閉淘汰等相關(guān)政策，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”，等等。各地各單位要不折不扣貫徹執(zhí)行節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施。這里特別重申一下，對(duì)未實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)污染工程未達(dá)目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第三、突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變是“十二五”的主題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，更是我市節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要。各地各部門在扎實(shí)做好當(dāng)前及年內(nèi)節(jié)能減排工作的同時(shí)，要及早謀劃“十二五”節(jié)能減排工作，積極探索，大膽實(shí)踐，建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一要搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的推動(dòng)，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題也越來(lái)越突出。從深層次分析，我市節(jié)能減排工作任務(wù)重、壓力大，主要原因就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型、高能耗、重污染的企業(yè)占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，這種狀況在短期內(nèi)很難得到根本解決。因此，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)來(lái)說，尤為必要、刻不容緩。要抓住皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)筑科學(xué)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要消減存量、控制增量，堅(jiān)持走低碳發(fā)展道路。一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，拿出壯士斷腕的決心，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律手段，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰水泥、化工、礦山等行業(yè)的落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力消減能耗排放“存量”。另一方面，要采取更加優(yōu)惠的政策，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其要充分發(fā)揮旅游資源、優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持實(shí)行節(jié)能環(huán)保前置審批，嚴(yán)把新上技改項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，努力控制能耗排放“增量”。各地在招商引資中，一定要調(diào)整思路，實(shí)行招商選資。

三要標(biāo)本兼治、綜合治理，努力形成全社會(huì)合力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既著力抓好當(dāng)前，嚴(yán)格控制即期消耗和排放，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要實(shí)行綜合治理，既要突出抓好用能排放大戶，又要抓好全社會(huì)節(jié)能減排。需要指出的是，節(jié)能減排工作，各級(jí)政府是第一責(zé)任單位，縣區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要親自調(diào)度、親自抓；市、縣區(qū)經(jīng)信委是具體責(zé)任單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管；各單位和社會(huì)各界也應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，切實(shí)抓好各自工作。只要全市上下、方方面面，齊心協(xié)力、密切配合、齊抓共管，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，我們就一定能夠有效控制消耗和排放，并逐步建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，年內(nèi)時(shí)間不多了，越是最后階段，越要保持清醒的認(rèn)識(shí)，越要做到行動(dòng)的堅(jiān)決。各縣區(qū)各部門有關(guān)單位，一定要從講政治講大局講紀(jì)律的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格控制全社會(huì)電力消費(fèi)，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保完成全年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”節(jié)能減排工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。