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編者按：今年的林業(yè)安排是冬季造林、森林防火和集體林權制度改革工作發(fā)展。一是營造林理念和方法完善。更新營林理念，落實造林任務，確保造林質(zhì)量，抓好災后恢復重建工作。二是提升森林防火綜合防控能力。加強宣傳教育，加強火源管控，落實應急預案。三是要不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力?？偨Y(jié)林改試點情況，做好全面鋪開林改準備，改革要有*特色。

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，我在這里就冬季造林、森林防火和集體林權制度改革工作講三點意見。

一、完善營造林理念和方法，努力提高營造林質(zhì)量

植樹造林是人們非常熟悉的詞匯和長年實踐的行為。然而，要真正確保造林質(zhì)量，提高經(jīng)濟與生態(tài)兩個效益，必須認真做好以下四方面的工作：

一要更新營林理念。要解放思想，更新觀念，按照“測土配方、無節(jié)良材、優(yōu)材更替、創(chuàng)新品牌”的要求，實現(xiàn)從造林到營林的轉(zhuǎn)變。測土配方即什么樣的土壤種什么樣的樹，這是科技造林；無節(jié)良材即大力培育樹干通直、沒有節(jié)疤的優(yōu)良木材，這是科技營林；優(yōu)材更替即在國家嚴格控制采伐的生態(tài)公益林區(qū)，將普通樹種逐年更替為優(yōu)質(zhì)樹種，這是為子孫后代留下寶貴財富；創(chuàng)新品牌即培育出林產(chǎn)品的頂極品牌和林業(yè)人才的頂極品牌，這是林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的保證。

二要落實造林任務。今冬明春全省計劃人工造林230萬畝。各級林業(yè)部門一定要把造林綠化作為當前的中心工作，建立目標管理責任制，把造林任務細化分解到山頭地塊，形成林業(yè)部門搞服務、群眾上山齊造林的局面。重點完成好退耕還林、防護林、速生豐產(chǎn)林、血防林、中德合作造林和油茶林等工程造林任務。

三要確保造林質(zhì)量。確保造林質(zhì)量，種苗是關鍵。各地要盡快組織對現(xiàn)有苗木進行一次全面摸底，需要多少苗木，有多少苗木，需要什么苗木，有什么苗木，要心中有數(shù)，早作準備。要嚴格執(zhí)行《*省主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》標準，非合格苗木不得出圃和上山造林。特別是油茶新造林，必須是由省級以上審定的良種苗木。同時，要重點抓好作業(yè)設計、秋冬整地、造林施工、項目資金管理等工作，大力推廣造林豐產(chǎn)實用技術，幫助農(nóng)民做到科學造林和科學管理。

四要抓好災后恢復重建工作。受年初冰凍災害影響，國家林業(yè)局今年沒有組織對我省營造林質(zhì)量檢查驗收，而是委托我廳驗收。這既是對*營造林工作質(zhì)量的肯定，更是對*營造林工作質(zhì)量的信任。各地務必確保今冬完成補植補造任務，特別是高速公路和國道沿線，盡最大的努力加快森林植被的恢復，不斷提高森林質(zhì)量和抵御冰凍災害、森林病蟲害和森林火災的能力。來源于：

二、提升森林防火綜合防控能力，努力降低森林火災損失

6月29日，*總書記在中國科學院第14次院士大會和中國工程院第9次院士大會上就防災減災問題作了重要講話。總書記強調(diào)：我們必須把防災減災工作作為關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。我省年初受冰雪災害影響，林內(nèi)可燃物成倍增加，今年秋冬季的森林防火形勢十分嚴峻。9月17-18日，國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局在福建廈門召開了全國秋冬季森林防火工作會議，對森林防火工作進行了新的全面部署。根據(jù)我省的實際，當前要重點做好三項工作：

一要加強宣傳教育，著力強化全社會的森林防火意識。要充分借助廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各類媒體，通過設置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、制作防火專題節(jié)目、群發(fā)防火短信等手段，組織開展聲勢浩大的森林防火宣傳活動，切實做到宣傳方式多樣化、防火知識普及化、宣傳角度廣角化，確保每一位進入林區(qū)的群眾首先看到的是防火標識，聽到的是防火提醒，想到的是森林防火，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。

二要加強火源管控，著力排查并消除火災隱患。進入防火期前，各地要組織開展一次周密細致的火災隱患排查整改活動，通過增設防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度等措施，嚴格管住火源。防火期內(nèi)，各類外用火必須嚴格按規(guī)定審批，用火責任落實到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。對癡、呆、傻等特殊群體要指定專人監(jiān)護，落實監(jiān)護責任。同時，要集中組織、有序開展林內(nèi)可燃物清理和森林防火隔離帶開設工作，將森林火災隱患降低到最低程度。

三要落實應急預案，著力提高火災應急處置能力。各級林業(yè)主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極主動與有關部門配合，切實加強應急準備，要第一時間森林火險信息和高火險警報，為森林火災的預防和撲救提供及時、準確、科學的預警信息；要抓緊撲火裝備的保養(yǎng)維護，及時修復受損設備，增加防撲火物資儲備，確保撲火所需；要積極組建專業(yè)撲火隊伍，加強防撲火技能培訓，努力提高實戰(zhàn)能力；要健全完善村組森林防火信息員制度，加強火情巡護報告；要加強森林防火指揮部辦公室建設，按照市州不少于10人、重點林業(yè)縣市區(qū)不少于7人的標準充實防火辦公室專職人員，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保森林火災打早、打小、打了。來源于：

三、推進集體林權制度改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力

推進集體林權制度改革是全省林業(yè)系統(tǒng)解放思想、推進工作的突破口。我們要以這次省委省政府部署的解放思想大討論活動為契機，為下一步全省推進集體林權制度改革打下堅實的基礎。

一要認真總結(jié)林改試點情況。去年4月在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展集體林權制度改革試點以來，各試點地區(qū)基本完成主體改革，配套改革也取得了很好成效。下一步，各試點地區(qū)要認真總結(jié)試點成效、經(jīng)驗和教訓，為全省林改提供借鑒。省廳將抓緊完成檢查驗收工作。

二要做好全面鋪開林改準備。根據(jù)中央精神和省委省政府的部署，我們準備在今年中央林業(yè)工作會議之后召開全省林改動員大會，全面鋪開我省林改工作。計劃用兩年左右時間，基本完成全省林改任務。為此，省委省政府成立了春賢書記任顧問、省長任組長、明華副省長任副組長的集體林權制度改革領導小組。各地也要迅速成立集體林權制度改革領導小組，并抽調(diào)業(yè)務精、能力強、水平高的工作人員組成辦公室，做好林改啟動前的各項準備工作。

三是改革要有*特色。*是我國重點林區(qū)，集體林權制度改革應該有自己的特色，要在體制機制創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，為全國集體林權制度改革作出示范。為此，在完成產(chǎn)權明晰主體改革的基礎上，全省要重點開展配套改革，完善六個方面的體制機制，即森林采伐管理制度、森林資源流轉(zhuǎn)和評估制度、森林生態(tài)效益補償基金制度、林業(yè)公共財政保障制度、林權抵押貸款和政策性森林保險制度、林業(yè)行政管理制度等。特別要進一步完善木材生產(chǎn)計劃下達和林木采伐許可證申請核發(fā)程序，及時科學合理下達木材采伐指標，落實林權所有者對林木的處置權和收益權，并接受人民群眾和全社會的監(jiān)督。來源于：