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一、林業(yè)改革

回顧一年的工作，在中央林業(yè)工作會(huì)議的有力推動(dòng)下，全國集體林權(quán)制度改革取得了重大進(jìn)展。目前，已有*、*、*、*、*等10個(gè)省區(qū)基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，另有12個(gè)省改革已全面推開，其余省也已開展改革試點(diǎn)。全國已完成林改確權(quán)面積15.14億畝，占集體林地的59.4%，勘界發(fā)證面積11.36億畝，占集體林地總面積的44.6%。改革正在逐步發(fā)揮其積極作用，取得了顯著的成效，農(nóng)民的潛能不斷釋放，造林育林護(hù)林的積極性空前高漲，森林資源得到了有效保護(hù)。通過林改，廣大農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民得到了可觀的財(cái)產(chǎn)，通過精心經(jīng)營林地、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等，農(nóng)民群眾得到了更多的實(shí)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大大增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，干群關(guān)系進(jìn)一步改善。這場(chǎng)史無前例的集體林權(quán)制度改革，受到了億萬農(nóng)民的熱烈擁護(hù)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，也引起了國際社會(huì)的普遍關(guān)注。

全國集體林權(quán)制度改革雖然取得了明顯成效、發(fā)展勢(shì)頭良好，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前林改正處在深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻?，F(xiàn)在的問題是，我們能否搞好這項(xiàng)改革，改革是否能穩(wěn)步推進(jìn)，改革效果是否明顯，改革是否做到不留任何后患、瑕疵和漏洞，改革是否真正地徹底地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，形成長效發(fā)展機(jī)制。貴州省錦屏縣解放以前因?yàn)橛小傲制酢保纬闪朔€(wěn)定的山林權(quán)屬關(guān)系和發(fā)展機(jī)制，森林經(jīng)營管理得很好，老百姓年年砍樹年年種樹，樹越砍越多，就像年年宰豬年年養(yǎng)豬，豬越宰越多一樣。民間流傳一句話：“殺不完的豬，砍不完的樹。”錦屏縣森林蓄積量在解放前有980萬立方米，經(jīng)過后僅剩下200多萬立方米。這些年來一直在積極恢復(fù)發(fā)展，到現(xiàn)在也只有700多萬立方米，還沒有恢復(fù)到解放前的水平。現(xiàn)在我們經(jīng)營管理森林還做不到這一點(diǎn)，根本原因在于制度安排不合理。這個(gè)例子足以說明改革徹底了，產(chǎn)權(quán)落實(shí)到位了，老百姓把這當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展了，經(jīng)營管理的積極性充分調(diào)動(dòng)起來了，他們就會(huì)千方百計(jì)去種樹，想方設(shè)法去發(fā)家致富，林子就越砍越多，林業(yè)發(fā)展前景就越來越好。

現(xiàn)在，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)獲得很大范圍的認(rèn)可和支持，黨中央、國務(wù)院不斷接到來自各地的積極反映。我們要深刻認(rèn)識(shí)到肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，要抓住當(dāng)前的好形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，知難而上，扎扎實(shí)實(shí)地把改革向縱深推進(jìn)。

二、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)意見

面對(duì)當(dāng)前的改革形勢(shì)，怎么樣進(jìn)一步推進(jìn)改革？下面，我講5點(diǎn)意見供參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，就一定要把解放思想、提高認(rèn)識(shí)作為一項(xiàng)極其重要的工作來抓。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先要學(xué)習(xí)中央10號(hào)文件。中央10號(hào)文件是在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織了多方面力量，征求了各方面意見，最后逐字逐句地推敲完成的。大家反映中央10號(hào)文件政策規(guī)定很硬，文字很實(shí)，基本涵蓋了改革所涉及的各個(gè)方面，對(duì)改革的各項(xiàng)要求和政策規(guī)定也寫得很清楚。大家剛才熱烈討論的流轉(zhuǎn)問題、山林權(quán)屬糾紛處理問題等，在中央10號(hào)文件里都能找到解決的辦法和指導(dǎo)意見。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央10號(hào)文件并加以具體貫徹落實(shí)。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)*總理在《求是》雜志上發(fā)表的關(guān)于林業(yè)改革的文章。*總理在這篇文章中集中講了集體林權(quán)改革要明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、完善政策、加強(qiáng)服務(wù)四條意見，這四條意見站得高、看得遠(yuǎn)，切合林業(yè)改革實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。*總理在文章中指明集體林權(quán)制度改革的方向和重點(diǎn)，就是把林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)承包到戶。大家要逐字逐句地深入研讀*總理的這篇文章，這樣才能正確地理解和貫徹落實(shí)中央的改革政策。中央制定的改革政策具有長期性、根本性，給予農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)性、資本性。中央的要求是通過家庭承包的方式，把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，建立起以農(nóng)民為經(jīng)營主體的集體山林承包經(jīng)營制度。用農(nóng)民的話來說，就是“以分為主”，“包山包林包產(chǎn)到戶”。所以說，“兩權(quán)”均分、承包到戶就是當(dāng)前改革的方向和關(guān)鍵。有的地方“以股”代改、“以賣”代改，不符合中央10號(hào)文件的要求和中央林業(yè)工作會(huì)議的精神。各地要堅(jiān)持改革的正確方向，緊緊抓住改革的關(guān)鍵，保證農(nóng)民平等享有初始承包經(jīng)營的合法權(quán)益。

二是抓好典型示范。用成功的實(shí)踐來教育大家，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳改革各個(gè)方面的好典型、新典型。希望每一個(gè)廳局長都要抓好兩個(gè)類型的典型：一個(gè)是抓好國有林場(chǎng)改革的典型。爭取今年以中央或國務(wù)院的名義召開一個(gè)關(guān)于國有林場(chǎng)改革的會(huì)議，擬在這個(gè)會(huì)上交流。還有一個(gè)是抓好縣一級(jí)的集體林改典型。抓思想認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在縣一級(jí)，推動(dòng)林改工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也在縣一級(jí)。大家一定要抓好縣一級(jí)的典型，這些典型是榜樣和旗幟。我們打算在下半年或者明年適當(dāng)時(shí)候，召開100個(gè)縣委書記座談會(huì)，總結(jié)交流這100個(gè)縣在集體林改中承包到戶落實(shí)得好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯，真正解放和發(fā)展了生產(chǎn)力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要把這些縣委書記甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長請(qǐng)到北京來座談，對(duì)他們進(jìn)行表彰和宣傳?？h一級(jí)是全面推進(jìn)林改的關(guān)鍵，希望大家回去后注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)這樣的典型，在各地推介的基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局組織力量調(diào)研確定。對(duì)于這些林改典型縣，國家在政策和投資上要有所傾斜，加大扶持力度，把這些典型作為旗幟和模范，引導(dǎo)改革，推動(dòng)改革。

三是加大宣傳力度。要充分利用有利時(shí)機(jī)，積極開展林改宣傳工作，讓社會(huì)各界了解、支持、參與林改，為改革營造良好的輿論環(huán)境?，F(xiàn)在，各省區(qū)對(duì)集體林改非常支持，特別是農(nóng)民反映很好。宣傳就是解決思想認(rèn)識(shí)問題的有效途徑，目前改革仍然存在思想認(rèn)識(shí)不夠的問題，這說明宣傳工作要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。當(dāng)務(wù)之急就是抓緊在“兩會(huì)”召開之前，掀起新一輪集體林改宣傳的新高潮。希望各省區(qū)盡快制定“兩會(huì)”召開前的宣傳計(jì)劃。林改司要積極配合宣傳辦，把宣傳當(dāng)作集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。

（二）承包到戶，完善政策。把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包落實(shí)到戶，是集體林權(quán)制度改革的核心和精髓，也是這次國務(wù)院集體林權(quán)制度改革督查的主要內(nèi)容。這次督查要求各督查組深入實(shí)際，隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象，深入各村與農(nóng)民座談，主要檢查“兩權(quán)”是否承包到戶，確權(quán)發(fā)證是否落實(shí)，必要時(shí)還要抽查勘界發(fā)證的質(zhì)量。

確權(quán)發(fā)證是一項(xiàng)很重要而細(xì)致的工作，需要組織精干力量投入到這項(xiàng)工作中去。要學(xué)習(xí)推廣甘肅省涇川縣明晰“兩權(quán)”、承包到戶的好經(jīng)驗(yàn)。涇川縣把全縣每一個(gè)小班宗地都明晰權(quán)屬關(guān)系，并把這些林權(quán)信息都輸入到電腦里。抓好林權(quán)管理服務(wù)工作，要進(jìn)一步做好林改檔案建立管理工作。林權(quán)管理工作意義重大，林權(quán)登記一定要規(guī)范化，做到人、地、證相符，表、圖、冊(cè)一致。這項(xiàng)工作是今后林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等一系列深化改革工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，一定要準(zhǔn)確無誤?！?省林權(quán)登記條例》開創(chuàng)了地方林權(quán)登記立法的先例。我們要把甘肅、*等好經(jīng)驗(yàn)、好做法綜合整理后轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。

各地一定要堅(jiān)持改革的方向，堅(jiān)持以分為主、明晰產(chǎn)權(quán)、“兩權(quán)”承包到戶，在此基礎(chǔ)上著力完善有關(guān)政策，妥善處理兩個(gè)相關(guān)問題。

一是妥善解決以其他方式發(fā)包林地的利益分配問題。對(duì)于不宜采取家庭承包方式的林地，依法采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式發(fā)包的，也要突出一個(gè)“均”字，實(shí)行均股均利，發(fā)包所獲得的收益也要堅(jiān)持落實(shí)到戶。不宜實(shí)行家庭承包的林地，均股均利也不是這次改革的主要方式，還是要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營為主，盡量把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)承包到戶。同時(shí)，也不要急于推動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包的山林。群眾認(rèn)識(shí)林地價(jià)值需要一段時(shí)間，要盡量避免農(nóng)民過早輕易流轉(zhuǎn)林地。我們這么做不是反對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營，而是說推動(dòng)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營也要在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上進(jìn)行。做不到產(chǎn)權(quán)明晰，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營也是沙上筑臺(tái)，根基不牢，后患很大。

二是積極探索處理林權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史遺留問題。這次林改客觀上觸及了各種歷史遺留問題，這些問題涉及各種利益糾紛，一定要積極探索，妥善處理。許多地方已取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。海南省召開調(diào)處糾紛和解決歷史遺留問題的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，依靠科學(xué)手段把勘界搞清楚，探索采取各種方法去解決“三過”問題。陜西省在處理歷史遺留問題上，也總結(jié)出“國家讓集體、集體讓個(gè)人、上級(jí)讓下級(jí)”的“三讓”經(jīng)驗(yàn)。這些地方根據(jù)實(shí)際探索出來的解決辦法，對(duì)其他地方都有借鑒意義，為各地解決歷史遺留問題探了路子。

總之，完善政策、“兩權(quán)”承包到戶還有很多工作要做，承包不到戶，糾紛不解決，產(chǎn)權(quán)就無法落實(shí)到位。國家林業(yè)局在政策上要有所傾斜，凡是承包到戶落實(shí)好的地方，強(qiáng)林惠農(nóng)的政策先在這些地方落實(shí)，林改經(jīng)費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)資金支持也先在這些地方到位。希望各地加強(qiáng)政策完善和糾紛處理工作，在保證改革質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)確權(quán)到戶、勘界發(fā)證工作，這是當(dāng)前工作的關(guān)鍵。只要堅(jiān)持和穩(wěn)定明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的政策，就為各項(xiàng)林業(yè)改革工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而更加有力地保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）減輕負(fù)擔(dān)，放活經(jīng)營。山林承包到戶以后，最主要的工作就是放活經(jīng)營。*總理在《求是》雜志上發(fā)表的文章中把放活經(jīng)營作為第二條意見，進(jìn)行了深刻的分析和闡述，這說明放活經(jīng)營非常重要。林業(yè)經(jīng)營不放活，改革就難以鞏固，成效就難以體現(xiàn)。

第一，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。要抓緊檢查和深入調(diào)研，看農(nóng)民還有什么負(fù)擔(dān)和攤派。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也是這次國務(wù)院關(guān)于集體林權(quán)制度改革督查的主要內(nèi)容。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題要曝光。現(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)沒有農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)了，但還有林業(yè)負(fù)擔(dān)。要抓緊研究，根據(jù)實(shí)際情況逐步減輕農(nóng)民林業(yè)負(fù)擔(dān)，直至取消農(nóng)民所有林業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二，推進(jìn)林木采伐管理改革。這項(xiàng)工作已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)，湖南等地的試點(diǎn)取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。這些試點(diǎn)情況也證明了農(nóng)民對(duì)其承包的林子是不會(huì)亂砍濫伐的。為什么？這是因?yàn)槌邪綉艉螅r(nóng)民認(rèn)識(shí)到林子就是自己的，是否采伐要考慮林木生長、市場(chǎng)價(jià)格等多方面因素，要實(shí)現(xiàn)利益最大化，不合算堅(jiān)決不砍。采伐管理改革也面臨一些新情況，比如山東、河南等非林業(yè)用地上造的林的采伐問題，也要抓緊研究和妥善處理，對(duì)其制定比較寬松的采伐管理政策。我們要深入調(diào)研這些新情況、新問題，整理充實(shí)湖南等地采伐改革試點(diǎn)所獲得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，轉(zhuǎn)發(fā)各地參考?？傊?，林木采伐管理改革的總趨勢(shì)是要放寬，木材運(yùn)輸管理等相關(guān)改革也要不斷適應(yīng)。

第三，依法推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。搞活經(jīng)營還要抓好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，在保證穩(wěn)定的前提下積極探索和推進(jìn)。在改革的初期階段，各地不宜鼓勵(lì)林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，要流轉(zhuǎn)的主要是林木所有權(quán)。*等地的經(jīng)驗(yàn)也證明了，不流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)也照樣能搞活林業(yè)。林改涉及到的集體林地面積有27億多畝，集體林木蓄積量達(dá)到50多億立方米。陜西省寧陜縣一戶農(nóng)民在這次林改中，僅分到的林木資產(chǎn)就高達(dá)50多萬元。這些森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)必將對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在我國大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，中央很擔(dān)心出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹問題，現(xiàn)在鋼材、水泥、玻璃等很多產(chǎn)業(yè)都處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況。但是，對(duì)農(nóng)村怎么投資也不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，尤其是我國林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品都十分短缺，林業(yè)更具有吸納投資的容量和發(fā)展的空間。只要能增加農(nóng)民收入，就能有效地拉動(dòng)內(nèi)需，有利解決消費(fèi)需求和購買力錯(cuò)位的問題。森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)十分有利于吸納投資，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。為此，我們正在抓緊林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。已組建的中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所要積極協(xié)作，先設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)各地按照交易成本最小化的原則開展林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，讓農(nóng)民在林權(quán)交易市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)其利益最大化。

（四）因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)集體林權(quán)制度改革深入發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。只有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民看到經(jīng)營林業(yè)有回報(bào)，改革成果才能真正地鞏固下來。現(xiàn)在，各地都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要性。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要突出在以下幾個(gè)方向加快發(fā)展：

一是發(fā)展用材林。現(xiàn)在，廣西、*、*、*等很多地方的用材林建設(shè)取得了長足發(fā)展，形成了比較成熟的產(chǎn)業(yè)，在樹種改造、撫育經(jīng)營上也探索了各具特色的路子。

二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。*、河北、山西、陜西、甘肅等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前面，不少農(nóng)民積極探索利用林地資源發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等林下產(chǎn)業(yè)，搞起養(yǎng)雞、養(yǎng)菌、種中藥材等，給農(nóng)民帶來了可觀效益。

三是發(fā)展森林旅游。各地有很多發(fā)展森林旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。在我們今天召開座談會(huì)的地方——廣東番禺的長隆集團(tuán)，就是一個(gè)鮮活的例子。長隆集團(tuán)充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展野生動(dòng)物觀光等旅游，如今形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)群。

四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，充分發(fā)展有特色、有市場(chǎng)、有前景的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一些地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有了成功的案例，培養(yǎng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。比如*的竹產(chǎn)業(yè)、河南的花卉產(chǎn)業(yè)、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)等。陜西32個(gè)縣靠發(fā)展蘋果，帶動(dòng)了這些貧困地方一大批農(nóng)民致富。希望各地在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)狠下功夫，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，因地制宜，集中力量培育支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶后，農(nóng)民成為林業(yè)經(jīng)營主體，同時(shí)面臨許多新的困難和問題，如干什么、怎么干，種什么樹、怎么種等等。面對(duì)集體林權(quán)制度改革帶來的新形勢(shì)，各級(jí)林業(yè)主管部門要主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，積極適應(yīng)形勢(shì)要求，搞好各項(xiàng)服務(wù)。在改革開展順利的地方，搞好服務(wù)已經(jīng)成為深化改革的重頭戲了。

各地要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，采取有力措施，認(rèn)真做好政策咨詢、信息、科技、金融、保險(xiǎn)、合作經(jīng)營組織發(fā)展等各方面的服務(wù)工作，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額貸款、森林保險(xiǎn)等工作，著力解決農(nóng)民想發(fā)展沒資金、沒技術(shù)、沒種苗、沒門路等問題。

在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)上，各地的一些政策規(guī)定層出不窮、異彩紛呈。政策對(duì)頭了，就能極大地激發(fā)農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。希望各地要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要課題，認(rèn)真抓緊調(diào)查研究，因地制宜地加強(qiáng)指導(dǎo)。

以上這5個(gè)方面的內(nèi)容都是國務(wù)院關(guān)于集體林權(quán)制度改革督查的重點(diǎn)。在國務(wù)院關(guān)于集體林權(quán)制度改革督查結(jié)果出來后，對(duì)改革存在的問題要及時(shí)采取有力措施進(jìn)行整改，必要時(shí)要調(diào)整財(cái)政投資結(jié)構(gòu)和投資力度，還要把有關(guān)情況通報(bào)監(jiān)察部門甚至國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。下一步，我們要根據(jù)實(shí)際需要，抓緊制定2010年集體林權(quán)制度改革工作要點(diǎn)，把今年改革要抓的主要工作作一個(gè)安排，按時(shí)間按步驟地完成。在今年下半年或明年合適的時(shí)候，召開100個(gè)林改典型縣的縣委書記座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。2010年，還要啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，進(jìn)一步拓展林業(yè)改革發(fā)展的空間。

同志們，林業(yè)的任務(wù)越來越繁重，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，深入貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依靠人民群眾，堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持依靠深化改革，把集體林權(quán)制度改革和林業(yè)各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)不懈努力！